包容性增长、贫困与金融减贫模式创新

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包容性增长、贫困与金融减贫模式创新
作者：周孟亮
来源：《社会科学》2018年第04期
摘要：脱贫攻坚是为了实现包容性增长，包容性增长与减贫有内在理论逻辑关联，脱贫攻坚离不开高效率金融支持。当前我国金融减贫理念存在偏差，过于注重短期效应，迫切需要实施新型金融减贫模式。普惠型金融减贫模式以普惠金融体系构建为基础，实现减贫资金与脱贫能力的有效结合，注重脱贫可持续性，有利于实现包容性增长。为更好的实施普惠型金融减贫模式，应该树立普惠型金融减贫理念，提升贫困人口内在脱贫能力，补上普惠金融体系“短板”，构建有效的风险补偿、分担机制。关键词：包容性增长;普惠金融;减贫
中图分类号：F124.7;F830.3文献标识码：A文章编号：0257-5833（2018）04-0055-10作者简介：周孟亮，湖南农业大学经济学院教授、博士生导师（湖南长沙410128）改革开放以来，我国整体经济实力飞速发展，社会平均收入水平不断提升，随着市场经济改革逐渐深入，特别是进入21世纪以后城乡关系整体上发生了根本性变化，构建社会主义和谐社会，实现包容性增长与科学发展成为国家非常重视的问题。脱贫攻坚是我国全面建成小康社会战略性“主题曲”，是对我国长期以来经济发展深化认识和勇于创新的结果，这个新战略与包容性增长的内涵是一脉相承的。金融应该为实体经济服务，脱贫攻坚也离不开高效的金融服务。从理论上说，“减贫”就是要提升贫困对象的资本形成能力，改善贫困户“福利”状况。因为贫困户所需要的“资本”包括物质资本、人力资本、自然资本、社会资本和金融资本等，其中金融资本是物质资本、人力资本、自然资本积累和改善的基础，有利于缓解贫困人口在资本形成过程中的脆弱性，提升抗风险能力①。为更好地服务脱贫攻坚，需要对现有金融减贫模式进行深入剖析，创新我国金融减贫模式。金融的本质是服务实体经济，此轮脱贫攻坚战以后，仍然有大量的低收入人口需要金融服务。因此，构建可持续性的金融减贫模式也是实现包容性增长的重要内容，本文以下章节安排如下：首先从理论逻辑层面分析包容性增长与减贫的内在关联，为我国脱贫攻坚提供理论支撑。其次，对我国“政策型”金融减贫模式进行分析思考，提出金融减贫模式创新的现实依据。然后，提出“普惠型”金融减贫的新型模式，深入阐述其基本思想和作用机理。在此基础上，从理念创新、能力提升、体系健全和风险分担四个方面提出普惠型金融减贫模式的实施对策。
一、包容性增长与减贫的理论逻辑分析
实现包容性增长就是要增强社会公平性，让不同阶层人群和经济主体共同分享经济增长成果，可持续发展是包容性增长的核心VighneswaraSwamy.“FinancialDevelopmentandInclusiveGrowth：ImpactofGovernmentInterventioninPrioritisedCredit”ZagrebInternationalReviewof

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