乡村旅游精准扶贫利益相关者研究

发布时间：2019-08-04

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 乡村旅游精准扶贫利益相关者研究
作者：陈爽
来源：《北方经贸》2019年第02期
摘要：旅游扶贫是产业扶贫的重要方式之一，是有条件的贫困村实现精准、稳定脱贫的有效手段。乡村旅游精准扶贫是一个复杂的动态演进过程，涉及到众多利益相关者，且不同利益主体有着不同诉求。平衡和协调众多利益相关者对于乡村旅游精准扶贫具有积极的推动作用。现运用利益相关者理论，结合实地访谈调研资料，从社区居民、旅游者、地方政府及旅游企业四个层面深入分析了其不同的价值利益诉求，从鼓励社区居民参与、搭建利益博弈平台、完善利益协调机制三个方面构建了乡村旅游精准扶贫的利益协调与分享机制。 关键词：乡村旅游；精准扶贫；利益相关者 中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2019）02-0158-03 一、引言
旅游扶贫作为一种能够促进乡村贫困地区农民脱贫致富的旅游发展方式，近年来受到政府和学术界越来越多的关注。2011年，作為扶贫方式之一的旅游扶贫，首次被写入我国政府扶贫纲领性文件《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020 年）》，也标志着旅游扶贫在国家层面受到更高的重视。2016年，国家旅游局、农业部、扶贫办等十二个部门联合制定《关于印发乡村旅游精准扶贫工程行动方案的通知》，标志着乡村旅游精准扶贫已经成为乡村扶贫的重要途径之一。习近平总书记在2013年首次提出“精准扶贫”，随后国家旅游局在2014年出台的《关于促进旅游产业改革的若干意见》文件中提出旅游精准扶贫概念，指出在乡村旅游精准扶贫发展过程中，需要针对不同的贫困原因、不同的贫困群众，采取不同的扶贫措施，从而实现真扶贫，扶真贫的脱贫发展目标。然而在乡村旅游精准扶贫过程中，也涌现出一系列的发展问题，例如“扶贫过程中出现扶贫目标被置换”[1]“旅游招商并非基于社区贫困居民的利益诉求”[2]等问题，凸显了当前我国乡村旅游精准扶贫的精准度不高，在某种程度上阻碍了我国乡村旅游精准扶贫的可持续发展进程。
从理论研究层面而言，当前我国对乡村旅游精准扶贫的研究主要集中在乡村旅游精准扶贫作用与意义、发展对策、社区参与意愿等宏观层面的论述，[3]缺乏对乡村旅游精准扶贫中更加中观和微观的利益主体协调机制的探讨。实际上，旅游扶贫作为一项复杂的民生工程，涉及到政府、地方居民、旅游企业以及旅游者等多个层面的不同利益相关者，而这些利益主体的权益和价值在扶贫过程中如果得不到有效的满足与协调，就会造成利益主体的权利失衡和矛盾冲突，达不到旅游扶贫的效果。旅游扶贫在实际开发过程中，涉及多个利益主体。各利益主体间有着不同的利益和价值诉求，乡村旅游的利益主体关系复杂，每个层面的角色在旅游扶贫过程

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