陕西省旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿

矿山地质环境保护与治理恢复方案

前 言

一、任务由来

旬阳县石材进出口有限公司为充分合理利用当地瓦板岩矿资源，同时把资源优势转化为经济优势，加快地方经济的快速发展。拟对旬阳县蜀河镇沙沟一带的瓦板岩矿进行开采。为了合理开发矿产资源，达到既合理开发，充分利用矿产资源，又能有效保护矿山地质环境，按照谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则及在保护中开发、在开发中保护的有关法律法则，在开发矿产资源的同时，要进行合理规划，采取有效的措施保护地质和生态环境，把矿产资源开发对环境的破坏降到最低限度，实现资源开发与环境的协调发展。依据国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》及省国土资源厅有关文件政策要求，委托承担陕西省旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制任务。

二、方案编制的依据

（一）法律法规依据

1、《矿山地质环境保护规定》；

2、《中华人民共和国矿产资源法》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《中华人民共和国环境保护法》；

5、《中华人民共和国水土保持法》；

6、《地质灾害防治条例》；

7、《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》；

8、《陕西省矿产资源管理条例（2004年）》；

（二）规范规程依据

1、《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（修订版）（DZ/T 223~2009）；

2、《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（DZ/T 0245—2004）；

3、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发[2009]第61号）；

4、《全国土地分类（试行）》， 2001年8月；

5、《土地复垦规定》（国务院19号令），1988年11月；

6、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；

7、《土地复垦技术标准（试行）》（UDC-TD），1995年；

8、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）；

9、《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）；

10、《开发建设项目水土保持方案技术规程》（SL204-98）；

11、《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》（陕西省计委陕计项目[2000]1045号文）。

（三）文献资料依据

1、2012年12月，西安中正矿业信息咨询有限公司提交的《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》。

2、2010年1月，陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队提交的《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿资源储量检测说明书》。

3、2002年，陕西省地矿局第二水文地质工程地质大队完成的《陕西省安康市旬阳县地质灾害调查与区划报告》。

4、本次野外实地调查资料和方案编制委托书。

三、方案编制的任务、目的

充分了解矿山基本情况、矿山开发利用方案及矿山开发设计，对矿山地质环境现状进行详细调查，查明矿山开发引发的矿山地质环境问题的规模、分布及危害，采用定性方法对矿山地质环境问题进行预测和评估，明确矿山地质环境保护与治理恢复方案目标、任务和方案。达到防治矿山开采引起的地质灾害、环境污染和生态破坏，保护和改善矿山地质环境，保障人民生命和财产安全，促进该地区经济社会和环境协调发展的目的。

四、工作概况简述

（一）、 工作程序

本方案编制严格按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修订稿）》（DZ/T223—2009）进行。工作程序是（见图0-1）：接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查矿区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山工程的地质环境影响预测评估、地质环境保护与治理恢复分区；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，分阶段部署必要的防治工程和监测措施，估算工程费用，为地质环境保护与治理恢复、政府监督提供依据。

（二）、工作方法

⑴ 资料搜集

搜集有关工作区的社会经济、自然地理、区域地质环境、水文气象、矿产勘查、矿山建设开发利用方案和地质灾害调查与区划等基础资料，了解矿区的地质环境条件、地质环境问题、矿山工程建设规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围、评估级别和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。

⑵ 野外工作方法

野外调查采用1：10000地形图做底图，GPS定位，数码拍照，地质调绘采用线路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。

0-1 地质环境保护与治理恢复工作程序框图

① 路线调查法：根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向这一原则，布置调查线路，了解区内地形地貌，地质遗迹，土地利用、土壤植被、人类工程活动、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水文等情况，编绘工作区地质环境底图，以便为方案编制提供可靠依据。

② 地质环境点调查法：对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程度、发灾原因等，了解拟建工程区可能存在的地质环境问题。

③ 采访调查法：以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区地质环境的变化情况和地质灾害的活动现状等。

⑶ 室内资料整理

在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》为依据，编制了“旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿矿山地质环境现状评估图” 、“旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿矿山地质环境影响预测评估图”和“旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿矿山地质环境保护与治理恢复部署图”。以图件形式反映各类地质灾害分布及其与地质环境的相互关系，标明地质环境影响分区及环境保护与治理恢复工程及监测的部署，编制工程概算和工作报告。

（三） 完成的工作量

接受任务后，即组织人员开展工作；2012年10月3日～10月6日搜集资料、编写工作计划； 2012年10月10日进行野外调查，2012年10月12日～11月28日进行资料整理和方案编制。编制本方案的实物工作量详见表0-2。

表0-2 完成实物工作量统计表

五、方案的适用年限

依据提交的《陕西省旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》，及《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》的有关规定。本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，治理方案与开采服务年限同步进行，同时考虑到矿山闭坑后的恢复治理需要一年时间，该方案设计服务年限为6年。在本方案实施过程中，当矿业活动和环境条件发生较大变化或变更开采矿种时，应对“方案”进行修改或重新编制。

第一章 矿山基本情况

一、矿山交通位置及社会经济概况

（一）矿山位置及交通概况

旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿位于旬阳县城北东方向82方位，直距25.5公里的小山岔村，隶属旬阳县蜀河镇管辖，矿区中心地理坐标为：

北纬：32°51′16″，东经：109°38′55″

矿区距旬阳县城约70km，汉中－白河公路从矿区北部通过。矿区有简易公路及部分通村水泥路至蜀河镇，与旬阳县域公路及316国道相接。西康铁路、襄渝铁路和汉白公路交会于旬阳县城。矿区毗邻襄渝铁路蜀河火车站，襄渝铁路在沙沟以西1km处设有客（货）站，交通条件便利（见插图1）。

旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿其矿区拐点坐标为：

北京54坐标

1、 X：3637300.00 Y：19373100.00

2、 X：3637580.00 Y：19373420.00

3、 X：3637880.00 Y：19374500.00

4、 X：3637400.00 Y：19374700.00

西安80坐标

1、 X 3637243.711 Y 37373023.753

2、 X 3637523.715 Y 37373343.755

3、 X 3637823.722 Y 37374423.763

4、 X 3637343.719 Y 37374623.766

矿区面积：0.4972平方公里

开采标高：950—800米

插图1 交通位置图

（二）社会经济概况

工作区属长江水系汉江流域，矿区地处汉江南侧，矿区地势南高北低，蛤蟆寨—歇马场梁环绕矿区西南部。矿区内最高海拔1185m，最低海拔580m，比高600m左右。地形坡度多在30°－40°之间，局部地段可达65°。矿区内支水系主要为穿堂河和王家沟，常年流水，汇入沙沟，生产和生活用水方便。

区内气候属北亚热带湿润季风气候区。光照适中，雨量充足，气候温和，四季分明，年平均气温l4.6℃，极端最高气温41.3℃，极端最低气温-10.2℃，多年平均降雨量888.3mm，年最大降雨量1109.2mm，年最小降雨量540.3mm，年内变化差异明显，降水量以7、8、9月最多，占全年的70％。连阴雨主要在春、夏、秋季出现，相对集中于秋季。暴雨主要集中在6～9月，又以7、8月最多，约占暴雨次数的64％，常与连阴雨相伴，无霜期240天。自然条件具南北过渡色彩，而以南方特色为主。

区内人口稀少，可耕土地贫瘠而匮乏。农作物主要为土豆、玉米、小麦和少量水稻，一般年景粮食可自给。盛产蚕桑、黄姜等经济作物。当地除小规模板石开采外，没有其他大的工商企业。当地劳动力富余且价格较廉。农民实现经济收入的主要途径是外出打工。

区内高压电力线路已通至矿区附近，矿区已具照明供电条件。联通、移动无线通信设施齐全，对外通讯畅通。

二、矿山开采历史及现状

旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿始建于2006年10月，由矿山自行设计，设计生产规模2.0万立方米/年，设计采矿方法为露天采矿法。2008年2月20日，旬阳县国土资源管理局为旬阳县恒发石材进出口有限公司首次颁发采矿许可证，证号：6124290810003，有效期限：2008年2月至2013年2月。

2006年～2009年实际生产规模1～2千立方米，平均生产规模1.3千立方米。旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿现正在小规模开采。

三、矿山开发利用方案概述

（一）矿山建设规模及工程布局

依据《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》，关山瓦板岩矿矿经过估算本区共求得K1、K2矿体333资源量为矿石量115583.89立方米。

该矿山生产规模为2万m3/年瓦板岩矿，服务年限4.68年。根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（修订版）（DZ/T 223~2009）附录D，瓦板岩矿年开采量2万m3/年，建设规模分类为小型矿山。采矿场总占地面积0.02505km2，K1、K2矿体为露采，其中矿体弃渣场占地面积0.0006km2，加工场占地面积0.0009km2；矿部、炸药库占地面积0.00018km2，矿山道路占地面积0.0045 km2。

按功能划分可分为露天采场、矿部、炸药库、板材加工场及栏渣坝（见附图二）。

（二）开采方式

根据矿区地形特征、矿山已开采的现状及现有的地质资料，确定本矿开采范围为山坡露天侵蚀基础面以上的矿体。

（三）开拓运输方案

因矿体位于侵蚀基准面以上，区内出露主要为灰色条带状绢云母泥质板岩为主，间夹粉砂质绢云板岩。无大的富水层体及含水构造，地形条件较为有利，采用露天台阶平台开拓方案，各平台间有简易便道相接，每个平台高差4—6米，一般5米左右，便于机械的统一作业和安全，各平台产出的荒料利用汽车及时的运至矿石加工厂。在开采过程中形成的废碴运至经过科学选址且建设的废石场集中堆放。

本矿的开拓及运输方案总体为公路直进式开拓。即公路直达露天采场，露天采场按台阶式开采，挖掘机和装载机采装。运输为汽车运输，运距(矿山到矿石加工点的路程)0.30km，企业拟采用社会车辆运输。

第二章 矿山地质环境背景

一、自然地理

（一）气象

安康市旬阳县地处北亚热带湿润季风气候区，光照适中，雨量充足，气候温和，四季分明。由于受地形的影响，气候具有明显的垂直地域性特征。南北山区气温低，中部河谷与丘陵区气温高，多年平均气温15.5℃，极端最高气温达41.7℃，极端最低气温低于－10℃。

区内降水分布不均，各地差异很大，总的趋势是自北向南逐渐递增。在汉江河谷地区自东向西渐次增多，降水和时间的关系十分密切，降水的年际变化大，多年平均降水量799.3mm，最大降水量1109.2mm（1983年），最小降水量540.3mm（1960年）；年内变化差异明显，最低值出现在2月份，不足1.0mm，最高值出现在6月份，为242.0mm，最高值的月份5－10月均有出现，降水量以7、8、9三个月为最多，占全年总降水量的70％。

区内多连阴雨和暴雨，暴雨和连阴雨又常常相伴，长期的连阴雨夹暴雨，是全区滑坡、崩塌、泥石流灾害形成的主要诱发因素之一。

（二）水文

旬阳县河流均属长江水系，汉江流域，与调查评估区有关地表水系主要有穿堂沟、王家沟，自南西向北东流入沙沟河，矿区最低高程约750m，矿体位于当地最低侵蚀基准面之上。

年内分配很不均匀，丰水期（7－9月）约占全年水量的70％，洪水多发生在7－9月。

二、地形地貌

旬阳县关山石灰岩矿位于汉江南岸、沙沟左岸，主体山脊走向近东西向。矿区地势南高北低，蛤蟆寨—歇马场梁环绕矿区西南部。矿区内最高海拔1185m，最低海拔580m，比高600m左右。地形坡度多在30°－40°之间，局部地段可达65°。属中低山陡坡地形。矿区内支水系主要为穿堂河和王家沟，常年流水，汇入沙沟，生产和生活用水方便。

坡面覆盖层厚0—2米,部分坡面基岩直接出露地表，地表植被发育，以杂灌为主，此类地形、地貌易发生泥石流灾害。

三、地层岩性和地质构造

（一）地层岩性

矿区出露地层属下志留统梅子垭组C岩段（S1mC），总叠置厚度471.67m。岩性以灰色条带状绢云母泥质板岩为主，间夹粉砂质绢云板岩。该岩段中部的地层板理发，劈分效果良好，是关山瓦板岩矿床的赋矿层位。其他部位的地层板理不发育或已具千枚理化。

坡面局部被第四系全新统坡残积层（Q4del）覆盖。坡残积层主要分布于穿堂河和王家沟河谷两岸及斜坡缓坡地带。其岩性为坡残积碎石土，主要由粉质粘土和碎石组成，厚度一般0.5—2米。土体结构松散，孔隙发育，抗压抗剪性差。强降雨时易发生泥石流灾害。

（二）地质构造与地震

一、褶皱

矿区位于旬阳—冷水复式背斜南翼，地层呈SW—NE向展布，向SE倾伏，代表产状：120°－160°∠6°－22°，总体为单斜构造。

二、断裂

区内断裂构造不发育，未发现大的断裂破碎带。

三、节理、裂隙

区内褶皱不发育，仅见一组剪节理。在绢云母泥质板岩中见有节理、裂隙，但不甚发育，其走向长一般数米至数十米，破裂面间隔较大，但延深较小。

四、地震

评估区处于秦巴差异性隆起区。新生代以来构造运动以大面积的间歇性隆起上升为主。该区域地震分布零散，没有明显的周期性或成带性，活动频度、强度均不高，对工程影响相对较小。 根据国颁《建筑抗震设计规范》、《中国地震动参数区划图》、《陕西省一般建设工程地震动参数表》划分，调查评估区地震设防基本烈度为6度，设计地震动峰值加速度为0.05g。反应谱特征周期为0．40s。

四、地下水类型

根据地下水的赋存条件、水理性质、水力特征及埋藏条件，矿区的地下水类型划分为第四系松散岩类孔隙水和基岩裂隙水两种类型。

松散岩类孔隙潜水：赋存在第四系坡积物堆积层中。由于地形地貌特点不能构成统一的潜水面，因此，松散含水层依据其水力特点，顺坡沿着与基岩接触面排泄，部分渗入岩体裂隙中。含水层厚度0.5～2m，分布不连续，富水性较差。

基岩裂隙水：一般通过地表松散层渗透进入岩体，主要赋存于片岩、板岩风化裂隙和构造裂隙之中，富水性与裂隙的发育程度有关，一般较差，水量较小，但水质良好。接受大气降水补给，常沿斜坡陡壁渗出或以泉的形式向沟谷排泄，泉流量季节变化较大。

区内地下水主要接受大气降水补给，其迳流短、无统一潜水面、动态变化受降水和地表水的控制，季节性变化大，对矿区影响较小。

五、岩土体特征

根据岩石和土体的结构、构造和力学性质，本区土体主要为坡残积而成的含碎石粉质粘土；岩体可分为较坚硬板岩。其特征如下：

1、坡残积含碎石粉质粘土

该类土体在调查评估区分布广，在斜坡地带普遍发育，土体由粉质粘土和碎石混和而成。土体松散，孔隙发育，凝聚力低。其抗压强度小、抗剪性弱，工程地质性能较差，土体边坡不稳定，易发生滑坡、泥石流。

2、较坚硬板岩

分布在地表的板岩一般容易风化，裂隙发育，力学强度较低，边坡稳定性差，容易发生崩塌灾害。

六、矿体（层）地质特征

本矿床共有K1、K2两个矿体，矿体与围岩整合接触，两矿体属同一含矿带，呈尖灭侧现关系产出。 K1矿体规模相对较大。

K1矿体长度240m，控制长度170m，地表出露宽度4－22m。矿体中线出露高程830－870m，真厚度6.8－20.5m，平均15.10m。厚度变化系数68.34％。见矿最高标高870m，最低标高843m，矿体沿走向厚度变化较大。

K2矿体长度200m，控制长度100m，地表出露宽度4—10m。矿体中线出露高程820—850m，真厚度12.0—15.0m，平均13.5m。厚度变化系数21.60％。见矿最高标高850m，最低标高818m，矿体沿走向厚度变化较小。

七、矿山及周边其他人类工程活动情况

矿山及周边属于巴山北坡山区，工作区无重要的地质遗迹、人文景观，也非自然保护区、饮水水源地等，区内的人类工程活动主要有修路、建房、耕种。

切坡修路、建房容易造成斜坡失稳，引发滑坡、崩塌灾害；坡地耕种易造成水土流，在强降水时还可能形成泥石流灾害。由于该区人口稀少，所以工程活动对地形、地貌景观的改变轻微。

第三章 矿山地质环境影响评估

一、评估范围和级别

（一）评估级别的确定

依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》，矿山地质环境影响评估精度分级是依据评估区的重要程度、矿山地质环境条件复杂程度、矿山建设规模三个方面进行综合确定。

矿山地质环境影响评估精度分级表

1、评估区重要程度

矿山评估区处于较偏远山区，无重要交通要道和建筑设施，无较重要供水源地，远离自然保护区及旅游景点，评估区村民稀少。评估区重要程度属于一般区。

2、矿山地质环境复杂程度

矿山采矿区位于当地最低侵蚀基准面以上，与地下水、地表水联系不密切，采矿对区域含水层基本无影响。矿体及围岩为板岩、片岩，岩体较坚硬，呈致密块状，抗压、抗剪强度较大，岩体稳定性较好。拟采矿区未发现明显断裂、褶皱等构造存在。矿区目前未发现有滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害发生。矿区地貌单元简单，为山地沟谷地貌。矿区出露地层岩性种类较多。所以矿山地质环境条件复杂程度为中等复杂。

3、矿山建设规模

依据《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》，该矿山生产规模为2万立方米/年瓦板岩矿，根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（修订版）（DZ/T 223~2009）附录D，属小型矿山企业。

根据矿山地质环境影响评估分级划分标准，本评估区重要程度属一般区，矿山地质环境条件复杂程度为中等复杂，矿山建设规模为小型，确定评估级别为三级。

（二）评估范围的确定

按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223～2009）第6.1 条关于“矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围”的规定，本矿山地质环境影响评估的范围是采矿区及其矿业活动的影响范围。根据本次对该矿山地质环境的现场调查结果，结合《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》，确定本次评估范沿矿区范围向外围扩展100m，基本涵盖了矿山活动可能影响到的区域。矿区面积为0.224km2，评估面积为面积0.3375km2。调查范围在评估范围的基础上再向外延伸100m，本次实际调查面积为约0.4712km2。见矿山地质环境现状评估图。

二、现状评估

（一）、地质灾害

通过对整个矿区及周边的地质灾害实地调查和访问，调查评估区内目前发现有滑坡1处、泥石流隐患一处。

H P1滑坡：位于王家沟右岸、矿山自备公路西侧，长约60m，宽约40m，厚度1～4m，总方量6000m3。滑向145°。形成机制为松散坡积土以及破碎的强风化基岩稳定性差，透水性好，强降雨时岩土体迅速饱和，并在基岩弱风化上部形成滞水软弱带，粘聚力急剧下降，同时河水淘蚀坡脚形成临空面，在自重应力作用下沿弱风化基岩面失稳下滑。目前滑坡处于暂时稳定状态，再次下滑的可能性大，危险性中等。

N01泥石流隐患：开采和加工瓦板岩所形成的弃渣随意堆放于加工场北侧冲沟内，形成长约120m，宽约60～30m, 厚约3～15m的堆渣，强降雨时又引发泥石流的可能性大，而且一旦爆发泥石流，必然对下游沟道两侧住户构成威胁，危险性中等。

（二）采矿活动破坏含水层现状评估

区内矿体位于最低侵蚀基准面以上，拟采矿体为产于志留系（S1m）板岩地层中。板灰岩呈浅灰、灰色，变晶结构，薄层状构造。

板岩、片岩裂隙及溶蚀作用均不发育，富水性较差，隔水层较好，矿层为不含水岩层，目前矿山尚未开采，矿区地下水、地表水未受到影响。

（三）采矿活动破坏地形地貌景观现状评估

矿区断续开采，形成的弃渣随意堆放于坡面，开采区剥采作业形成约800m2的采矿区，与周边地貌形成巨大反差，对地形地貌景观的改变较严重。另外，村民建房、修路、耕种对地形地貌景观也有轻微改变。

（四）采矿活动对土地资源影响现状评估

采矿活动主要集中于山坡上部，土地类型以荒山为主，目前没有改变土地资源利用现状。

（五）小结

总之，由以上四个方面发育及影响程度，整个评估区现状地质灾害发育，危险性中等；地下水含水构造未受到破坏；地形地貌景观部分受到的改变较严重；土地资源状况目前未受到改变。将整个评估区划分为地质环境现状评估影响一般区（C）和较严重区（B）（见附图1：矿山地质环境现状评估图）, 较严重区（B）面积0.0299km2，占评估区总面积的3.26%；一般区（C）面积0.8887km2，占评估区总面积的96.74%。

三、预测评估

矿山地质环境影响预测评估是在已批准的《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》的基础上，结合本矿区现状评估结果和采矿区地质环境条件，分析预测矿山建设和生产过成中可能受到的地质灾害威胁，以及采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危害。

（一）、采矿活动可能引发或加剧的地质灾害及矿山建设和生产可能遭受地质灾害的危险性预测评估

1、矿山在生产过程中可能受到的地质灾害威胁评估

矿山在开采过程中可能受到的地质灾害威胁，主要是滑坡、崩塌、泥石流灾害。

K1、K2矿体为露天开采，采矿如果未按照开发保护方案进行生产，形成高陡临空面，加之岩体中层面、构造节理面、风化裂隙面切割，以及放炮震动影响，发生滑坡、崩塌的可能性很大。对矿山施工人员及矿山设备安全构成直接威胁。

另外矿山地表覆盖有坡残积松散碎石土和大量弃渣，在强降雨时会形成坡面泥石流，对坡体下部的施工人员及设备会构成威胁。

2、矿山工程活动引发、加剧地质灾害危险性评估

矿山工程活动包括修建矿山公路、职工宿舍、炸药库、堆矿场、矿石加工场等，这些工程活动必然人工切坡，形成高陡边坡，若不及时有效挡护，可能引发或加剧的地质灾害有滑坡、崩塌，危及职工和矿石设备安全。

露天开采，矿山企业在采矿过程中必然产生弃渣，如果对弃渣不进行安全有效挡护，在强降雨时可能引发沟谷泥石流，对矿山工作人员及设备，以及沟道下游住户的安全构成威胁。

根据《开发利用与保护方案》该项目设计年剥离量约4.00万m3，加上加工过程中排弃的废渣，每年排弃的废石近5.0万m3，因此应设置专门的排土场。对于采矿产生的弃渣均需要修建相应规模的拦渣坝。

总之，矿山在开采及开采后可能引发、加剧的地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流，并且对采矿工作人员及加工设备，以及沟道下游住户安全构成威胁。所以采矿区域预测评估为地质灾害危险性中等区。

(二)、地下水影响预测评估

区内矿体位于最低侵蚀基准面以上，矿体为弱含水地层，所以采矿活动基本不会造成地下水位下降，地表水漏失。采矿主要为爆破开采，不存在化学加工，对地下水质影响轻微，经沉淀，径流后基本可以恢复原水质。

(三)、地貌景观影响预测评估

本矿山为露天开采，所以开采范围越大，对地形地貌景观的改变就越大。按照开发与利用方案K1、K2矿体开采标准图，矿体开采宽度为28～42米，矿体长度300米，开采面积约0.0135平方公里。矿体开采后使矿体分布区地形发生了改变，矿体出露处属山区，所以采矿对地形地貌景观的影响为中等。

(四)、土地资源预测评估

修建矿部、堆矿场、炸药库、弃渣场占用坡地约0.00174平方公里。根据弃渣量及矿场库存量大小，预测K1、K2矿体弃渣场占地面积0.0015km2，K1、K2矿体堆矿场与弃渣场处于同一位置，矿部、炸药库占地面积0.00024km2，矿山道路占地面积0.00060 km2。采矿区为荒坡地，采矿对土地资源现状影响一般。所以整个矿山工程活动对土地资源影响预测为中等。

（五）、地质环境影响程度分区

根据评估区地质环境条件、采矿后可能引发的地质灾害特征及采矿活动对地貌景观、土地资源影响程度，将评估区内地质环境影响预测为较严重区和一般区：见矿山地质环境影响预测评估图。

1、地质环境影响预测较严重区（BY）

地质环境影响较严重区为矿部、炸药库、及采矿区、瓦板岩矿场、弃渣区（拦渣坝区）、矿区自备公路。该区域可能发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害；另外该区域的采矿及工程活动对地貌景观、土地资源现状也有改变。面积0.03978km2，占评估区总面积的4.33%。

2、地质环境影响预测一般区（CY）

地质环境影响一般区为整个评估区除上述较严重区以外的区域，该区域基本不存在采矿及其他矿山工程活动，主要地质环境问题为强降雨时可能发生的坡面、沟谷泥石流灾害隐患及造成的土地资源破坏和水土流失。本区面积约0.8788km2，占评估区总面积的95.67%。

3、主要环境地质问题影响评价综述

陕西省旬阳县关山瓦板岩矿矿山开发期间，所引起的主要地质环境问题、危害对象及损失与治理难度的综合评价（见表3-1）。

主要环境地质问题评价表 表3-1

（六）小结

预测评估认为，采矿活动引发地质灾害的危险性较严重；采矿活动破坏含水层影响程度较轻；采矿活动对原生地形地貌景观破坏影响程度较严重；采矿活动压占耕地，对土地资源影响程度较严重，对地质灾害进行必要的防治后，建设工程基本适宜。

第四章 矿山地质环境保护与治理恢复分区

一、分区原则及方法

（一）分区原则

矿山地质环境保护与治理恢复分区是在综合考虑矿山环境地质背景、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境问题类型、规模、分布特征、矿山地质环境影响程度以及矿山地质环境保护与治理恢复的措施、难易程度等多种因素的基础上进行的，具体遵循了以下原则：

（1）以采矿对矿山地质环境造成的影响为主要因素，兼顾矿区地质环境背景，突出矿山地质环境问题现状的原则。

（2）结合开采区内可能引发的矿山地质环境问题的分布特征、受威胁对象的损失程度，依据“区内相似，区际相异”的原则进行分区。

（3）综合分析的原则。矿山地质环境问题的影响因素很多，每一处矿山地质环境问题均是多种因素共同作用的结果。因此，在客观分析各项因素的基础上，应确定相关的因子作为分级标准，才能较客观地反应矿山地质环境的现状和规律。

（二）分区方法

陕西省旬阳县关山瓦板岩矿采用露天开采，矿山地质环境复杂程度属中等。预测评估认为瓦板岩矿开采可能引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，破坏地形地貌景观、压占破坏土地资源等。分区判别标准表见下表4-1：

矿山地质环境保护与治理恢复分区的划分以居民、村庄、耕地、公共设施等危害对象为主体，根据矿山地质环境影响特征、现状评估、预测评估和对危害对象的破坏与影响程度进行综合分析，采用定性的方法来划分具体保护与治理恢复分区。

二、分区评述

根据上述分区原则和分区方法，结合矿区地质环境条件、矿区地质环境现状、和预测矿区可能出现的地质环境问题，将陕西省旬阳县关山瓦板岩矿矿山地质环境保护与治理恢复区域划分为次重点防治区、一般防治区两级。

（一）、次重点防治区（I）

本区面积0.03978km2，占防治区总面积的4.33%。

该区包括K1、K2矿体堆矿场、弃渣区、露天开采区。该区域在现状评估或预测评估时属于地质环境影响较严重区。存在的地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流；另外采矿、修建堆矿场、弃渣场对地貌景观，土地资源现状有所改变。需要采取专门的工程治理措施或预防措施。

另外，采矿活动对土地利用现状的改变，采矿结束后需要进行植被恢复。

（二）、一般防治区（Ⅱ）

本区面积约0.8788km2，占防治区总面积的95.67%。

该区包括评估区内除次重点防治区以外的其他区域。主要分布于评估区非开采地段及无矿山工程活动区域。该区域在现状评估和预测评估时均属于地质环境影响一般区。该区地质灾害不发育，采矿活动对该区域地下水、地貌景观，土地资源利用现状基本无影响。

各区块的平面分布见附图3（矿山地质环境保护与治理恢复部署图），分区特征及防治措施见表4-2。

分区特征及防治措施一览表 表4-2

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复原则、目标和任务

根据矿山地质环境影响评估结果、人居环境和经济社会发展的需要及矿山生产建设规模，确定该矿山的环境保护与综合治理原则、目标和任务。

一、 矿山地质环境保护与治理恢复原则

根据矿山的实际情况和国家的政策规定，本矿山地质环境保护与治

理恢复应遵循以下原则：

1、坚持环境保护优先的原则

加强矿山生态环境保护治理，坚决执行国土资源部第44 号令发布的《矿山地质环境保护规定》“在保护中开发，在开发中保护”、“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复；谁投资，谁受益”的原则，坚决执行“生态环境恢复治理备用金”制度，积极保护自然景观和生态环境，当矿产开发与环境保护发生矛盾时，矿业开发要为环境保护让路，坚决停止对环境产生严重破坏的一切矿业活动。

2、坚持科技兴矿的原则

采用新工艺、新方法提高矿产资源开发利用水平，充分、合理的利用矿产资源，减少资源浪费。加强矿山保护工作的研究和试验，降低或杜绝矿业开发引起的地质环境和生态破坏。

3、矿山开发利用方案为前提原则

陕西省旬阳县关山瓦板岩矿属于新建矿山，矿山地质环境保护与治理恢复工程是以矿山开发利用方案为前提的，因此矿山企业在以后矿业活动过程中必须严格按照矿山开发利用方案的相关设计内容进行。

4、分期完成的原则

根据矿山地质环境现状、预测评估结果，陕西省旬阳县关山瓦板岩矿的矿山地质环境问题，主要是地质灾害隐患，地貌景观的改变，土地资源利用现状的改变，因此本次地质环境治理恢复应按分期完成的原则进行。

5、防治分区原则

按次重点防治区和一般防治区，有针对性采取保护与治理恢复措施的原则进行。

6、效益原则

按照保护与治理恢复方案经济、科学合理和环境、社会效益明显的原则进行。

二、 矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务

矿山环境保护与综合治理总体目标是：消除矿山地质灾害隐患及所带来的危害，减轻矿山环境污染，进行土地、植被恢复重建，有效改善和保护地质环境，促进生态环境良好发展。

矿山环境保护与综合治理任务：

1、对弃渣场及采矿区应提前做好规划治理，消除地质灾害隐患。

2、制定滑坡、崩塌、泥石流隐患的综合治理方案。

3、对废渣压占土地，采矿对地貌景观的改变，进行生态环境恢复，尽可能使其恢复到原始状态或可供重新利用的状态。

4、提出矿山地质环境的监测方案，确保矿山地质环境保护与治理恢复工程的有效性

5、进行对比、分析和研究，使本矿山地质环境保护与治理恢复方案达到技术合理可靠，经济效益显著

三、 矿山地质环境保护与治理恢复工作部署

（一）总体部署

根据评估区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的矿山环境问题，矿山环境预测评估和矿山地质环境影响分区评估，对矿区进行环境保护规划分区。根据保护对象的重要性，划分为一个次重点防治区（I区）、一个一般防治区（Ⅱ区）（见矿山地质环境保护与治理恢复部署图）。在矿山开采过程中应注意保护环境、废渣有序堆放；采矿结束后应对矿山进行绿化复耕、土地资源的恢复治理工作。

（二）年度实施计划

随着矿山逐步开采，每个阶段出现的问题也各不相同，问题的严重程度更不一样，因此需要我们因地制宜地根据矿山的实际情况分期分批的开展综合治理。

1、近期综合治理（2013年—2014年）

在K1、K2矿体采区下部沟谷适当位置修建拦渣坝，防止弃渣的不合理堆放，在强降雨时引发泥石流，对矿山企业及下游沟道住户安全构成威胁。建议此项工作2013年12月底之前完成

2、中远期综合治理（2012年—2018年）

主要是针对矿山地质环境的监测以及采矿结束后的采矿区、弃渣场、瓦板岩矿场、矿部、炸药库、矿山道路改变或占用的土地进行复耕和植被恢复。建议此项工作2014年——2018年11月底完成。

第六章 矿山地质环境防治工程

一、矿山地质环境保护与治理恢复工程

本矿山存在的主要矿山地质环境问题是滑坡、崩塌、泥石流地质灾害隐患，地形地貌景观破坏和土地资源改变。

（一）滑坡、崩塌综合治理

采矿过程中必须严格按照开发方案进行开采。露天开采留足安全平台、运输平台、清扫平台，每一开采断面的高度不能超过6米，开采断面坡度不能大于65°，每次放炮后要及时清除危岩体。消除滑坡、崩塌隐患。

对于现存1处滑坡在其前缘沟谷进行挡护处理，防止再次滑坡，堵塞河谷，影响矿山安全生产。在公路内侧和沟谷修建挡土墙。长50m，底宽2.5m，顶宽1.2m，高2～3.5m，共需M7.5浆砌石145立方米。

（二）泥石流综合治理

按照开发利用与保护方案在K1和K2矿体采区下部沟谷适当处修建一条拦渣坝。

根据弃渣量及地形条件，拦渣坝长80米，底宽4米，顶宽2.0米，高10米，堆渣宽度约60米，拦渣坝的库容约30×104m3。拦渣坝占地约1000平方米。拦渣坝共需M7.5浆砌石2400立方米。堆矿场布设于用前期剥采的弃土弃渣整平的渣场内。

另外在强降雨天时停止采矿活动，防治坡面泥石流发生而造成灾害。

（五）地貌形态修复

采矿后期，在采矿的同时，必须对以前采矿形成的边坡进行修复，是采场最终边坡不超过55°，开采台阶高度不超过6米。

（五）土地复耕

采矿结束后必须及时对采矿破坏、占用的土地进行恢复。按照开发方案，该矿山4.68年将开采约0.0135km2荒山需要绿化；矿部、瓦板岩矿场、炸药库、弃渣堆场、矿山道路占用坡地0.00234km2需要绿化。

二、矿山地质环境监测工程

（一）监测内容

1、滑坡、崩塌、泥石流隐患点变形监测；

2、采矿断面上部地表是否有新裂缝出现；

3、采矿作业面台阶高度，安全平台、运输平台、清扫平台宽度是否符合开发方案要求。

4、地表植被的恢复情况；

5、矿区范围内地下水、地表水、井、泉水位、流量变化情况。

（二）监测方法

1、地面宏观地质巡视监测：指定专人在每次放炮后对矿区进行地面及矿洞内宏观地质巡视，在汛期连续降雨等地质灾害易发天气实行加大巡查机制，发现出现异常及时预警，并采取有效的防治措施。

2、定期测量法：选择有代表性的裂缝点安排专人定期进行监测，做好监测记录，并对监测数据及时进行分析。

（三）监测频率

根据矿山地质环境保护与治理恢复的原则：要求在正常作业期内每日巡查一次，每次放炮和强降雨后应进行加密监测，确保地质环境保护与治理恢复达到预期效果。

（四）监测队伍及监测成果

监测队伍应由矿山主管负责人作为总负责，由矿山技术人员、监测人员组成不少于2 人的监测组，负责矿山地质环境监测工作。对监测成果进行汇总填表，监测表以月度为周期填报，并上报区、市级国土资源行政部门。

第七章 经费估算与进度安排

一、经费估算

（一） 编制原则

1、 按照国家和主管部门颁发的有关法令、制度、规程及陕西省计委陕计项目［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》及调整意见进行编制。

2、 工程估算价格按2010年价格水平年编制。

3、 本项目为方案编制，估算标准单价以预算定额标准扩大15.5%计算。

（二） 编制依据

1、 建筑和安装工程分别采用陕西省计委以陕计项目［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》。

2、 陕发改项目［2009］821号文颁发的《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见》。

3、 施工机械台班费定额采用陕西省水利厅以陕水计（1996）140号文颁发的《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》，并按［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》其中Ⅰ类费用乘以1.15调整系数。

4、 现场调查经验数据及当地主管部门提供的材料价格。

（三）矿山地质环境治理恢复工程总体投资估算

本矿山环境保护综合治理预计经费134.0218万元。其中近期治理费用110.2555万元，中远期治理费用23.7663万元。见表7-1。

矿山环境保护综合治理工程概算表 表7-1

二、进度安排

（一）工期

矿山环境保护与综合治理方案期限预计6年。确定近期期限为1年，中远期5年。

（二）进度保证措施

1、施工现场设专职计划检查员，定期检查施工方案施工计划的执行

情况，并根据工程实际进度情况及时对原施工计划予以调整、修正和充实，以确保工程总工期。

2、密切关注工程项目的进展情况，对各项目施工过程中出现的问题

及时处理，避免停工、窝工现象的发生。

3、坚持实行施工进度快报制度，定期报一次各项工程的施工进展情况，使项目管理人员能够及时了解各方案工程的进展情况，以便采取相应解决措施。

4、积极主动的同当地气象预报部门、水文水位观测站保持密切联系，随时掌握气象、水位等自然因素的动态信息，对收集的信息处理后，有效利用，发挥对施工现场的能动指导作用。

第八章 保障措施与效益分析

一、保障措施

（一）组织保障

1、施工组织原则

①.组织一个精干高效、能科学管理的项目班子。

②.对各项施工要统筹兼顾、突出重点，按方案编制要求、国家规范进行施工。

③.施工项目按ISO9001质量管理体系标准运行。

2、施工组织机构

本工程全面实行矿主法人施工管理，依据方案施工要求及其特点的重要性，组建精干的项目经理部负责施工管理。项目经理部主要成员有：项目经理1人，项目技术负责1人。项目部下设工程技术部、质量安全部、设备物资部和监测检测部，职责分明，各司其职。作业队根据工程情况设置。

3、人员组织管理

向工地派遣素质高的员工，以完成工程和作业。项目经理负责组织本工程方案的全部实施。各类专业技术人员、管理人员具备一定技术理论知识和施工经验。

（二）技术保障

治理工程都是采用成熟的技术工艺，类似成功的范例众多，不存在技术上的风险。质量和安全保证措施如下：

1、质量保证措施

①.以加强施工项目质量控制为主要目标，以人为核心，坚持“质量第一，用户至上，预防为主”的质量方针，坚持严把质量关，一切用数据说话。

②.专设质量监督小组，质量管理坚持事前控制、事中控制、事后验收，经常检查工作质量和中间过程质量。

③.要求参加施工的管理人员必须熟悉方案细节。充分理解设计，掌握关键部位的质量要求和施工工艺。

④.各项工程均应制定相应的质量目标和质量管理工作方法，做好质量交底工作。

⑤.加强材料的检查、验收工作，不合格的材料不准进入工地，严禁使用。

⑥.严格按图纸施工，按规范施工。

⑦.做好质量管理的书面记录，各道工序严格验收制度，不合格的工程坚决返工。

⑧.按信息法组织施工，监测工作要起到指导施工的作用。

⑨.坚持质量否决制。质量不合格的工作不予验收，并采取必要的处罚手段，要奖优罚劣。

⑩.施工中应对关键部位和关键项目的质量进行重点管理，经常检查，严格验收。

2、安全生产保证措施

①.在本项目施工中，成立以项目经理为主任，质量安全部部长为副主任的工地安全管理委员会，成立施工安全组织管理机构。层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准；建立健全的安全和生产管理制度，定期检查和召开安全会议，发现问题及时解决；制定好安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把不安全的因素消灭在萌芽状态。

②.认真贯彻执行已通过的ISO9001标准系列质量认证的安全控制程序化、规范化、制度化，牢固树立“安全第一”的思想。

③.开展安全标准工地建设，施工现场做到布置合理，施工规范，方法严密。工地做到管线齐全，灯明路平；标志醒目，防护设备齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业佩戴安全帽、安全带，设置安全网，禁止双层作业。

④.施工时采取有效措施保护周围建筑物，做到“影响设备正常运转不施工，不采取有效防护措施不施工”。严禁在电缆2m范围内使用大型机械作业，禁止在既有电杆电线等设备上搭挂临时线、修建临时房屋工棚等。

⑤.抓好现场管理搞好文明施工，施工现场做到合理布局，标志明显，施工规范、防范严密。对施工地段建立日常巡查制度，对施工地段实施安全员跟班监督制度。

⑥.施工机械在原有道路上行驶时严格遵守交通规则，加强对司机的安全教育，严禁违章操作，加强车辆设备的保养维修，严禁带病作业，做到文明驾驶安全行车。

⑦.制定施工安全细则，以项目经理为主要负责统一管理本工程的施工作业、安全以及消防、救灾等工作，并配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，在施工区内配置一定数量的常规消防器材。

（三）资金保障

按照《陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案》年生产瓦板岩矿2万立方米。确定矿山服务年限为4.68年。

按50元/m2的板材销售价，按年产量100万m2，则年销售收入为：50元/m3×100万m2=5000万元。除去开采及相关成30元 / m3，税金1250万元/年，年收入562.5万元。6年矿山环境保护综合治理预计经费100.234万元，年平均费用22.337万元。矿山环境保护与综合治理费用所占比例较少，该矿山的开发经济效益潜力巨大。

二、效益分析

（一）社会效益

旬阳县关山瓦板岩矿矿山地质环境保护与治理恢复工程实施后，不仅消除采矿活动引发的地质灾害对当地居民生命和财产带来的威胁，定了民心，促进了社会稳定，而且也大大地改善了周边地形地貌景观和生态环境，提高了当地居民的生活水平，促进了当地经济的可持续发展，其社会效益十分明显。

（二）环境效益

通过对矿渣和采矿区的植被恢复，将美化当地的地形地貌景观，改善区内的生态环境，促进人与自然的和谐，提高当地居民的生活居住环境质量，其环境效益明显。

（三）经济效益

通过对矿区原荒坡地开采后的土地复耕，增加了当地居民的土地资源，促进了当地农林经济的发展，其经济效益明显。

第九章 结论与建议

一、结论

1、陕西省旬阳县关山瓦板岩矿开发利用与保护方案设计开采规模为每年2万立方米瓦板岩矿，确定开采年限为4.68年。依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》的有关规定，由此确定本治理方案适用年限为6年。

2、按《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223—2009）规定，本评估区重要程度属一般区，矿山地质环境条件复杂程度为简单，矿山建设规模为小型，确定评估级别为三级。评估区范围沿矿区设置范围边线外扩100m，评估面积为面积0.9186km2。调查区在评估区的基础上再外延100m，本次工作实际调查面积1.4491km2。

3、根据评估区地质环境条件、矿山开发利用方案，在矿山地质环境现状评估基础上，预测采矿后可能引发的地质灾害特征及采矿活动对地质环境影响程度，将评估区内地质环境影响预测为较严重区（B）和一般区（C）。

地质环境影响较严重区包括矿山道路、矿山用房占地、弃渣场占地、及采矿区、瓦板岩矿堆场。可能发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害；另外该区域的采矿及工程活动对地貌景观、土地资源现状也有改变。

地质环境影响一般区基本不存在采矿及其他工程活动，主要地质环境问题为强降雨时可能发生的坡面、沟谷泥石流灾害隐患及造成的土地资源破坏和水土流失。

4、根据本矿山地质环境影响的现状评估和预测评估的结果，结合治理恢复的难易程度、拟采取的措施及可操作性等，将本矿山地质环境保护与治理恢复区域分为次重点防治区（I）和一般防治区（II）2 个级别。

5、矿山地质环境保护与治理恢复工程，分年分步实施，治理恢复年限6年，确定近期期限为1年，中远期5年。近期主要是弃渣场拦渣坝修建；中远期主要是矿山地质环境的监测及采矿区复耕绿化，矿山道路、临时房屋用地、弃渣场占地的复耕，日常矿山环境保护与治理恢复工程的监测。

6、矿山环境保护综合治理预计经费134.0218万元，年平均费用22.337万元。保护与治理恢复工程实施，其社会效益，环境效益，经济效益明显。

二、建议

1、矿山地质环境保护与治理恢复工作关系矿山企业的生存和发展，建议矿山企业将该项工作贯穿于整个矿山建设和生产的全过程中，在企业员工中进行宣传，把防治工作重点放在对矿山地质环境的保护和预防工作上。

2、本矿山地质环境保护与治理恢复方案中编制的工程设计，受

设计阶段的精度限制，还达不到施工图设计要求。因此，本矿山地质环

境保护与治理工程的实施，还应请具有地质灾害勘查、设计相应资质等

级的专业队伍进行施工图设计阶段的勘查和设计工作。

3、本治理方案期限6年。在本方案实施过程中，当矿业活动和环境条件发生较大变化时，应对“方案”进行修改或重新编制。

陕西省旬阳县蜀河镇关山瓦板岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案