暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案及现场处置方案

暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案

概况

为提高景昇煤业防汛减灾水平，有效防御暴风雪、冰冻等自然灾害事故，高效有序地做好大风降温、冰冻的抢险救灾工作，规范大风降温、冰冻抗灾程序，最大限度地减轻自然灾害损失、减少大风降温、冰冻灾害对职工生命财产造成的危害，确保冬季期间安全生产的防寒目标。依据冬季“三防”、防寒减灾、应急工作管理情况及《生产经营单位应急救援预案编制导则》，结合我公司实际情况，制定暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案。

景昇煤业位于郏县县城十三公里黄道镇老庄村，北距禹州市神后镇15公里，背靠大刘山脚下，隶属于中国平煤神马集团，兼并重组矿井。夏秋季多东南风和南风，冬春季多西北风和北风，历年最大风速21米/秒，风力一般1～5级，阵风达5级以上。据郏县气象站观测资料，历年平均气温ºC，最高气温ºC（1972年6月11日），最低气温ºC（1969年1月31日）。降雪期一般为12月至翌年3月，最大厚度50～60cm；霜冻期为11月～翌年3月，历年最长霜冻期130天，历年最大冻土深度约22cm。导致景昇煤业由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对大型提升设备正常运行造成危害，可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故，造成全矿井的停电事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致路面湿滑，增加交通事故发生的机率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。造成全矿井的停电事故。

1.事故类型和危害程度分析

危险源分析

（1）大风降温：可能发生的主要事故类型为矿井大面积停电、通讯中断、交通堵塞。

（2）冰冻：可能发生的主要事故类型为井筒结冰。

事故诱因、危险程度、影响范围及后果

暴风雪、冰冻灾害事故，由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对大型提升设备正常运行造成危害，可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故，造成全矿井的停电事故。

雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致路面湿滑，增加交通事故发生的机率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。造成全矿井的停电事故。

事故的预防及应急措施

事故预防

（1）认真贯彻落实上级有关防寒管理的文件精神，落实自然灾害预防管理的安全技术措施。

（2）办公室通过宣传栏、板报、布告等形式，大力宣传自然灾害的预防常识，使员工对自然灾害防治知识有所了解。

（3）要主动与气象、防寒等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及矿井安全的寒流等灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，及时主动采取措施。

（4）加强职工自然灾害预防知识的培训，使职工掌握基本的预防自然灾害的常识及避灾急救常识；

（5）后勤保障组按照要求配备足够的自然灾害预防的应急物资、设备，并确保完好。

应急措施

（1）发生事故后立即报告景昇煤业暴风雪、冰冻灾害事故应急救援办公室。

（2）抢险救灾工作组迅速到位，根据应急救援指挥部的指令，按照本应急救援方案实施抢险救援。

（3）如果造成主扇停风的突发事件，就启动《矿井大范围停风事故专项应急预案》实施抢险救援。

（4）如果造成高压回路停电的突发事件，就启动《矿井大范围停电事故专项应急预案》进行救援。

（5）暴风雪、冰冻灾害引起交通事故，就启动《交通事故专项应急预案》实施救援。

2.应急处置的基本原则

（1）坚持以人为本，确保安全的原则

以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针

1）11～1月份成立冬季“三防”指挥部，指挥部密切关注天气预报情况，做好冬季“三防”预防、预测、预警，提高大风降温、防冻防范水平，不断完善应急救援体系。

2）公司应急救援部门储备足够数量的冬季“三防”物资，做好专库专放，专人保管。

（3）坚持统一领导、职责明确、全力抢险的原则

各应急救援小组在现场抢险救援指挥长的统一指挥、调度下，负责现场抢险救援、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、疏通交通、抢救伤员、保障物资供应、妥善处理善后事宜，及时消除各种不安全因素。

3.组织机构及职责

应急组织体系

公司成立暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部，作为暴风雪、冰冻灾害事故应急处置的最高决策机构，下设暴风雪、冰冻灾害事故应急指挥办公室及现场抢险救援指挥长。根据暴风雪、冰冻灾害事故应急救援工作的需要，设立八个暴风雪、冰冻灾害事故应急救援小组，分别是：现场抢救组、专家技术组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、财力保障组、通讯交通保障组、善后处理组，成员由各相关单位人员组成，负责紧急状态下暴风雪、冰冻灾害事故应急救援命令的响应。

暴风雪、冰冻灾害事故应急救援机构体系示意图

暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部构成及职责

暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部构成

总 指 挥：董事长

副总指挥：总支书记 副董事长 生产副经理 安全副经理 

          机电副经理 总工程师 经营副经理 财务总监

成    员：调度室主任 安全质量部部长 技术管理部部长 

          生产管理部部长 机电运输部部长 政工部部长 

          经营部部长 财务部部长 保卫科科长 

          物资供应站站长    

应急救援办公室设在调度室。

办公室主任：调度室主任（兼）

办公室副主任：调度室副主任（兼）

办公室成员：调度室全体成员（兼）。

联系电话：0375- 5505690 内线8888

应急救援指挥部职责

指挥部

（1）日常职责

1）认真贯彻执行国家和集团、许平煤业调度室有关应急管理法律法规和相关标准。

2）负责组织制定公司暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案，负责督促各部门、区队对干部职工进行暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。

3）负责督促各业务部室履行应急管理职能职责。

4）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决公司安全生产和经营工作存在重大隐患。

（2）应急职责

1）负责公司暴风雪、冰冻灾害事故应急预案的启动和终止。

2）负责公司暴风雪、冰冻灾害事故的全面指挥。

3）负责及时组织应急救援力量，依照应急预案相关处置方案投入抢险救援。

4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。当公司的应急资源不能满足现场应急需要时，及时向上级申请扩大应急。

5）负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。

6）对事故或事件善后处置、恢复生产等项工作检查和督促落实。

指挥长

（1）日常职责

1）应急救援指挥长对公司安全工作全面负责。

2）认真贯彻落实国家、省、市应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实中国平煤神马集团、许平煤业应急管理规定及相关文件精神。

3）负责组织有关部门进行《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新等工作，不断完善《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》。

4）分析公司存在的危险、危害因素及可能发生的事故，组织制定、批准预防措施和应急处置措施。

5）责成有关部门，向所有从业人员进行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程教育，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。

6）负责督促各单位履行应急管理职责，定期组织安办会，研究解决处理安全生产方面重大隐患和问题。

7）负责应急资源（人力、物力、财力、信息、技术等）的保障。

（2）应急职责

1）负责《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的启动、应急救援指挥和宣布应急结束等工作全面指挥。

2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别，根据危害程度及时向上级有关部门汇报。

3）负责及时组织应急救援力量，物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。

4）负责对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。

5）负责向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

副指挥长

（1）日常职责

1） 协助指挥长负责具体落实国家、省、市应急管理法律法规及相关政策，中国平煤神马集团、许平煤业应急管理规定及相关文件精神的宣贯工作。

2）协助指挥长落实有关部门做好《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新换版、演练等具体工作。

3）不断学习《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》，提升应急管理和指挥能力。

（2）应急职责

1）协助指挥长落实公司生产安全事故应急救援预案方案的具体工作。

2）负责生产安全事故救援过程中车辆保证工作。

3）负责生产安全事故救援过程中物资、设备供应及人员安置等工作。

4）负责生产安全事故救援过程中财务资金保障。

5）负责生产安全事故救援过程中的治安保卫、矿区秩序及灾区现场的警戒。

6）积极参与生产安全事故救援过程中的职工思想稳定和参与事后的善后工作。

7）负责各专业小组报告应急结束条件的确认工作。

应急救援指挥部成员

（1）日常职责

1）协助指挥长、副指挥长落实督促、监督检查《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新换版、培训、演练等具体工作。

2）负责所分管单位配合《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的各项工作。

3）强化学习《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》，提升应急管理和指挥能力。

（2）应急职责

1）协助指挥长、副指挥长现场指挥应急救援的具体工作。

2）负责提供应急救援所需要的各类公司文档资料，解决救援过程中的技术问题。

3）按照应急救援指挥部的命令，负责协调各方面的工作，协助应急救援指挥部进行抢救和灾害处理。

4）负责对措施执行情况进行监督。

应急指挥办公室

（1） 日常职责

1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。

2）负责暴风雪、冰冻灾害事故和生产安全事故的专业应急管理工作。

3）负责对各基层单位日常性应急管理的工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。

4）负责暴风雪、冰冻灾害事故专项预案应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。

5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。

6)负责暴风雪、冰冻灾害事故工作综合平衡，负责组织检查和隐患督促整改，以及各项责任制和措施的落实。

（2）应急职责

1）发生暴风雪、冰冻灾害事故时，负责传达指挥部命令、收集掌握现场情况及信息沟通等职能。

2）负责暴风雪、冰冻灾害事故应急救援通信联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。

3）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。

4）参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。

5）负责客观、准确的作好事故、事件应急救援实施过程的记录。

6）配合有关部门做好事故事件的善后处理和事故事件调查等工作。

专业组的组成和职责

现场抢救组

组长：生产副经理

成员：调度室主任 生产管理部部长 技术管理部副部长

安全质量部副部长 机电运输部副部长

（1）日常职责

1）认真学习国家应急管理法律法规和本预案相关内容。

2）按照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。

3）有计划的对应急救援的区域进行现场熟悉。

4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。

（2）应急职责

1）执行作战命令，服从领导指挥，遵守应急救援操作规章制度和程序。

2）负责完成现场侦查任务。

3）负责完成搜寻遇险人员的任务。

4）抢救遇险、被困人员。

5）负责引导、疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员。

6）采取有效措施，防止事故进一步扩大，控制次生事故发生。

7）负责将现场应急救援相关信息及时向指挥部汇报和请示。

专家技术组

组长：总工程师

成员：技术管理部部长 安全质量部副部长 生产管理部副部长

机电运输部副部长

（1）日常职责

1）负责《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案的》编制和技术指导，构思应急救援中可能出现的技术难点。

2）检查预防生产安全事故等安全措施、规程的编制、审核、执行落实情况。

3）负责组织追查有关技术管理事故并制定具体防范措施。

4）指导各战线、各区队正确辨识安全危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案。

（2）应急职责

1）协助制定抢险救灾方案及相应的安全技术措施，对抢险救灾工作进行技术指导，为应急救援领导小组科学决策提供专业技术支持。

2）参与事故鉴定和事故调查工作。

3）完成应急救援领导小组安排的其它工作。

医疗救护组

组长：经营副经理

成员：经营部部长 政工部副部长 安全质量部副部长

急救站负责人

（1）日常职责

1）负责应急药箱、药品、器械、医疗设备的准备工作。

2）负责培训应急救援一般救护技能、熟悉医院急救电话及转院流程。

3）根据煤矿生产的实际情况和易发生事故，抓好本单位职工自救、互救知识教育培训。

（2）应急职责

1）负责做好药品、医疗器械和临时治疗点的准备工作。

2）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配。

3）根据现场情况，对受伤人员分类抢救，危重伤员的护送转院或组织专家会诊。

4）负责协调医疗救护联动部门和有关单位作好对事故伤亡人员的现场救护工作，采取必要的医疗救护措施，确保人员安全，同时协调各联动医务所开辟“绿色通道”。

治安保卫组

组长：副董事长

成员：保卫科科长 政工部部长

（1）日常职责

1）学习和熟悉应急预案相关工作任务，加强对保卫队伍的应急救援培训教育和针对性的训练工作。

2）完成日常性治安、保卫业务管理工作。

（2）应急职责

1）接警后，立即组织和调动应急救援保卫队伍赶赴应急现场。

2）按照应急指挥部的命令，负责事故应急救援现场警戒线的划定，并实施警戒。

3）负责事故现场的保护。

4）负责对嫌疑人实施监控，对闲杂人员进行疏散。

5）对事故现场周边的交通秩序进行维护，确保应急救援车辆畅通。

后勤保障组

组长：经营副经理

成员：经营部副部长及经营部工作人员。

（1）日常职责

1）对应急救援物资建立管理、维护制度，明确管理人员及其管理职责。

2）依照应急救援物资管理制度的规定，做好日常性的检查。

3）对应急救援物资建立管理台账，物品上架，摆放整齐。

4）应急救援物资不得挪作它用，因应急救援使用之后，其欠缺部分应及时补充。

5）定期对应急物资进行检查，防止过期、失效或丢失。

（2）应急职责

1）根据应急指挥部的命令，保证应急救援物资的供应。

2）根据应急救援工作的需要，做好抢险救援所需物资协调、调运工作。

3）一旦发现应急救援物资不能满足应急现场需求时，及时申请扩大应急。

财力保障组

组长：财务总监

成员：财务部部长 经营部副部长 物资供应站站长

（1）日常职责

负责各种应急救援设备购置所需资金的审定；危险源日常管理资金的计划、划拨。

（2）应急职责

负责事故应急救援所需资金的筹措和调拨。

通讯交通保障组

组长：机电副经理

成员：机电运输部部长 政工部副部长 调度室副主任

（1）日常职责

1）加强矿井上、下各种通讯设备、设施和器材的日常维护工作，保障通讯畅通。

2）熟悉道路情况，掌握车辆性能。熟悉各种通讯设备、设施和器材的使用。

3）负责对有车单位和人员、组织学习和训练，提高业务知识，做到常年不松懈，防患于未然。

4）做好应急培训工作，熟悉应急预案相关要求。

（2）应急职责

1）保障应急指挥通讯畅通，出现重大灾情时，保证及时对外求援信息畅通。按照应急救援指挥部的命令，负责临时性应急通讯器材的供应。

2）立即调配所有车辆，及时投入应急救援工作，发现交通车辆不能满足应急需求时，及时进行扩大应急申请。

善后处理组

组长：安全副经理

成员：安全质量部部长 政工部副部长 机电运输部副部长

生产管理部副部长 技术管理部副部长

（1）日常职责

1）学习和熟悉应急救援预案相关要求。

2）学习和掌握国家和上级以及本公司对事故处理的相关规定。

（2）应急职责

1）负责应急救援善后相关事宜的处理，对遇险人员家属的接待、安置和后勤服务。

2）对伤亡人员及家属进行安抚，依照相关法规和标准补偿、赔偿。

4．预防与预警

危险源监控及预防措施

（1）关注天气变化，收听收看天气预报信息和气象趋势分析。

（2）加强两堂一舍及办公楼等地点巡回检查。

（3）加强防火检查和火灾危害巡查。

（4）加强供热管线的巡回检查。

（5）加强各井筒及天轮、钢丝绳、供电线路巡查。

（6）加强井口等处的温度监测。

（7）加强用火管理检查。

（8）加强重点部位巡回检查。

（9）加强用电管理检查。

（10）运输车辆及时打上防滑链。

预警行动

预警的条件

（1）接到上级天气异常通知，天气预报有恶劣天气时。

（2）遇暴雪或持续大风天气，阵风达七级以上的。

（3）副井暖风炉运转异常时。

（4）接到暖气停气通知时。

预警分级

根据自然灾害的严重程度和危害范围，将事故应急预警分为现场预警和一级预警：

出现下列情况时启动现场预警：

（1）暴风雪影响井上下正常生产、生活。

（2）遇暴雪或持续大风天气，阵风达七级以上的。

出现下列情况时启动一级预警：

（1）暴风雪、冰冻灾害事故，严重影响正常工作、生活秩序。

（2）超过七级大风伴随着暴雪，严重危及地面生活，井上下供电、通讯系统、安全生产等。

预警信息发布的方式和流程

预警方式

利用固定电话或手机汇报、通知和预警

预警流程

（1）公司应急救援指挥部办公室接收基层单位暴风雪、冰冻灾害事故应急情况报告。

（2）公司应急救援指挥部办公室及时将相关情况向指挥长及上级有关部门汇报。

（3）公司应急救援指挥部指挥长确认预警的条件符合后，下达预警命令。

（4）由公司应急救援指挥部办公室发出预警信息。

预警措施

（1）现场预警措施

1）应急指挥部立即通知指挥部成员到调度室集合。

2）重要地点、特殊岗位做好应急值班值守工作，并注意接听电话。

3）做好威胁区域人员的疏散准备工作。

4）出现问题立即向指挥部汇报。

（2）一级预警措施

1）指挥部成员立即到达指定地点，指挥部根据事故情况分析判断事故严重程度、波及范围、存在问题，提出处理意见。

2）按照指挥长指令，成立现场抢险组并组织现场应急救援工作。

3）专家技术组对事态发展趋势做出预测，制定详细的抢险方案。

5．信息报告程序

现场报警方式

井上下电话等。

通讯、联络方式

调度室设立24小时不间断接警电话（、、）。

其它相关的必要联系方式：

许平煤业调度室：

（1）公司相关部门及负责人通知程序：

具体联络电话见总体应急救援人员通知名单（附件9）。

（2）值班和通信要求

1）调度室必须24小时有人值班，其它相关单位也必须有人值班，不得空班漏班。

2）应急指挥部指挥长、副指挥长、指挥部成员、应急工作组成员的手机必须24小时开机，不得停机。

3）应急救援指挥部指挥长及主要成员如有事要离开煤矿现场时，必须按照公司规定指派应急事件处置临时负责人。临时负责人手机必须24小时开机，不得停机。

报警程序和内容

报警程序

（1）事故单位现场将应急信息报告公司应急救援办公室。

（2）应急救援办公室将应急信息报告指挥长、副指挥长。

（3）指挥长下达预警、应急预案启动的命令。

（4）应急救援指挥部执行指挥长的命令，启动应急预案。

（5）应急救援指挥部将应急信息传递至应急指挥部所有成员、应急救援各专业小组（详见应急救援通知人员名单[附件9]）。

（6）相关应急信息上报许平煤业应急救援办公室。

（7）事故单位应立即向集团调度室汇报并且向许平煤业调度室汇报，最迟不得超过30分钟。

报警内容

（1）事故发生单位概况。

（2）事故发生的时间、地点、事故现场情况。

（3）事故类型及简要经过。

（4）影响范围。

（5）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（6）事故原因的初步判断。

（7）应急预案的启动情况。

（8）已采取的应急救援措施和进展情况。

（9）需请示报告的其它事项等。

6．应急处置

响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两个等级，即现场响应、一级响应。

响应程序

应急指挥

（1）应急救援指挥部接到应急报警信息后，即开始履行应急救援指挥部指挥职能。

（2）应急救援指挥部指挥长自接到应急救援指挥部应急指挥办公室应急报警的报告后，即开始履行指挥长的职能。

（3）应急救援指挥部副指挥长、应急救援指挥部各成员及现场应急救援指挥长，自接到应急救援指挥部应急指挥办公室信息传递后，即开始履行各自的应急职责。

（4）应急救援指挥部应急指挥办公室应实时传达指挥长、副指挥长的应急指示和应急命令。

（5）应急救援指挥部应急指挥办公室应实时注意接收上级主管部门的应急指示和应急命令，及时上情下达，下情上报，不得贻误。

（6）应急救援指挥部指挥长应及时平衡、解决应急救援过程遇到的问题和争议。

应急行动

应急预案一旦启动后，公司应急救援指挥部应急救援指挥办公室立即通知应急救援指挥部成员、各专业组和有关部门、单位。应急救援指挥部应急指挥办公室在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员情况，根据不同事故、救灾的人才、物力以及现场自救开展的情况，确定救援和处理事故计划。

各专业组应急行动

（1）专家技术组

1）及时制定抢险救援技术方案和措施，提供事故所需应急技术保障。

2）解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

（2）现场抢救组

1）应迅速开展人员急救和现场抢救。在确保个体防护的基础上，根据事先拟定的抢险方案，采取有效的急救、抢险、抢修措施，排除险情，以控制事故，减少损失，达到更全的目的。

2）参加现场人员急救的急救人员必须具有人身伤亡急救知识和技能，就近立即联系医疗部门。现场急救时应注意选择有利地形、保证自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。

3）在进行现场工程抢救前应根据工程现场实际情况制定工程抢险具体技术方案，方案中应明确各抢险过程中的危险点，并有相应的安全防范措施。

（3）治安保卫组

1）根据事故的大小和发展态势警戒保卫组负责按照现场抢险救援指挥长的指令对事故现场人员进行紧急疏散，建立警戒区，按照安全可靠、已确定的安全疏散路线，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。

2）对可能威胁到临近单位或附近其他居民时，按照应急救援指挥部的指令立即上报有关部门，积极配合有关部门将居民按照安全可靠、已确定的安全撤离路线，迅速撤离到安全地点。

（4）后勤保障组、医疗救护组及其它

1）事故发生后，后勤保障组、医疗救护组及其它按照现场抢险救援指挥长的命令，确保救援物资、人员救助、运输车辆的保障工作。

2）公司其它单位和个人应当全力支持、配合事故抢救工作，为事故抢救工作提供一切便利条件，首先应做好自救互救，要听从医疗救护组人员的指挥，采取切实可行的救助方法，减少死亡或降低伤亡程序。

资源调配

在应急救援过程中，充分调动和利用我公司的救护队伍、医疗救护、物资、设备和场地，当抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部向集团或许平煤业请求支援，并向周边社会应急救援组织和机构求援，确保抢险救灾工作的顺利进行。

处置措施

应急预案启动后，应急救援指挥部应立即组织技术组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：

（1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。

（2）迅速找到并控制或消除事故危害和危险源，防止事故扩大。

（3）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。

（4）根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。

（5）为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立救灾基地。基地的指挥由领导小组选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。

应急结束

（1）应急处置结束后，由技术专家组对现场情况评估全面完成后，指挥长下令应急救灾工作全面结束｡

（2）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。

（3）应急处置结束后，由应急救援指挥部组织制定恢复生产、生活计划，并实施。

（4）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急救援指挥部各小组要组织专业人员对应急进行总结评审。

后期处置

（1）应急救援指挥部办公室负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。

（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。

（3）应急救援指挥部办公室负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订工作。

（4）技术部门负责确定有毒有害物的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。

7．应急物资与装备保障

针对冬季“三防”应急管理工作的要求，各专业小组按照任务分工做好物资器材准备。各单位严格按照《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的要求，做好各类应急物资的采购、储存、建档等工作。

（1）通信设备包括固定电话、移动电话、对讲机等。

（2）抢修设备包括应急车辆、草衫子、铁锹、抬筐、铁丝、铁镐、电缆、开关、编织袋等。

（3）防护用品包括雨衣、胶靴、手套、安全帽等。

（4）应急物资名称、联系方式、存放地点及数量，并严格按照公司应急物资管理办法进行日常管理。

（5）在应急救援过程中，公司应急救援物资不能满足需要时，向上级有关部门汇报，请求应急救援物资调配支援。

8 附件

（1）事故汇报及抢险救援通知人员名单[见附件9]

（2）应急救援物资、设备储备表

（3）应急救援队伍名单[见附件11]

（4）人员疏散、抢险、救援线路图

（5）暴风雪、冰冻灾害事故现场处置方案

应急救援物资、设备储备表

暴风雪、冰冻灾害事故现场处置方案

为了应急救援可能发生的地面暴风雪、冰冻灾害事故，确保在事故发生后能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，特制定景昇煤业暴风雪、冰冻灾害事故现场处置方案。

1 事故特征及危害程度分析

导致公司由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对大型提升设备正常运行造成危害，可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故，造成全矿井的停电事故。

雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。造成全矿井的停电事故。

暴风雪、冰冻灾害事故可能发生的季节和造成的危害程度

（1）大风降温：可能发生的主要事故类型为矿井大面积停电、通讯中断、交通堵塞。

（2）冰冻：可能发生的主要事故类型为井筒结冰、天轮冰冻。

公司位于郏县县城十三公里黄道镇老庄村，北距禹州市神后镇15公里，背靠大刘山脚下，隶属于中国平煤神马集团，兼并重组矿井。冬季寒冷多西北风和东北风，西北风风速最大可达s，元月份气温最低，平均为℃，极端最低气温为℃(1955年1月30日)，最大冻土深度(1977年1月30日)，最大积雪深度(1954年11月26日)。这样的地理位置和气候特点决定了11～1月份有可能发生暴风雪、冰冻灾害事故，因此景昇煤业区域内冬季可能发生暴风雪、冰冻灾害事故。

2.应急组织与职责

成立暴风雪、冰冻灾害事故现场应急处置领导小组，负责组织现场自救和指挥抢险救灾工作。

组 长：董事长

副组长：总支书记 副董事长 生产副经理 安全副经理 

          机电副经理 总工程师 经营副经理 财务总监

成    员：调度室主任 安全质量部部长 技术管理部部长 

          生产管理部部长 机电运输部部长 政工部部长 

          经营部部长 财务部部长 保卫科科长 

          物资供应站站长    

现场应急处置办公室设在调度室。

办公室主任：调度室主任（兼）

办公室副主任：调度室副主任（兼）

办公室成员：调度室全体成员（兼）。

联系电话：、5505638、5505797 内线：8888

现场应急处置人员职责：

（1）分析矿区暴风雪、冰冻灾害事故存在的危险、有害因素，制定、批准暴风雪、冰冻灾害事故预防及应急处置措施。

（2）告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。

（3）发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降到最低。

（4）根据事故情况及应急自救程度，对抢险救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。

（5）指挥、调度事故救护，医疗工伤抢救，后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。

（6）督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。

（7）对事故善后、单位秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实

（8）宣布应急恢复、应急结束。

3．应急处置

事故影响范围

当公司发生因暴风雪、冰冻灾害事故时，会影响到整个矿区供电、供水系统，主扇房，降压站，主副井车房，变电所等地点。造成全矿大面积停电停风。造成交通瘫痪。

事故应急处置程序

（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类型及现场情况，立即向调度室汇报。汇报内容：发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型；事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。

（2）调度员接到事故汇报后，立即按照应急人员通知程序通知相应领导和有关单位。

（3）公司应急救援指挥部接到事故汇报后，决定立即启动公司应急救援预案进行救援。

现场应急处置措施

（1）通知机电综合队立即组织人员进行矿区地面扫雪，并在台阶处及上下坡处铺上防滑草垫，拴上防滑绳。

（2）通知办公室做好车辆防滑准备，铲车准备。

（3）通知应急抢险救援队及救护队组成救灾队伍，做好除雪救灾准备。

（4）如果路面积雪结冰，立即通知政工部组织人员除冰，并用草垫铺在路面，防止职工摔倒。

（5）如果路面积雪太厚，造成交通运输中断，立即通知铲车清理路面积雪。对于铲车不能到达的地段，由应急救援队成救灾队伍前去清理积雪。

（6）机运部安排专人对供电线路及时巡检，发现电线上有冰立即报告调度室和机运部，由指挥部安排除冰。如果主、副井钢丝绳结冰，要立即停止提升，安排专人进行除冰，待险情解除后方可恢复正常提升。

（7）命令各应急抢险小组按“应急物资与装备保障表”准备救援物资，医务所准备抢救伤员。

（8）启动与暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案相衔接的专项应急预案。

信息报告及处置

（1）设立事故报告接警专用电话（设在调度室），明确应急救援办公室、应急自救领导小组及负责人和相关应急救援单位的联系电话。

（2）发生事故后，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报内容应包括：

1）发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型及影响范围

2）事故的简要经过、人员遇险情况、伤害程度、涉及范围

3）事故原因的初步判断

4）事故发生后采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。

5）发生事故后必须在第一时间内向调度室汇报，不得拖延。

（3）调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。

4.注意事项

（1）单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，指挥部对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。

（2）应急救援结束后，指挥部应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。

暴风雪应急预案及处置方案