浅谈事故应急救援预案的重要性

[摘要] 为了避免事故发生后减少人员伤亡和财产损失，必须制定有事故应急救援预案。事故应急救援预案明确了应急救援的范围和体系；制定应急救援预案有利于做出及时的应急响应，当发生超过应急能力的重大事故时，便于与应急部门的协调，降低事故的危害程度；事故应急预案是各类突发重大事故的应急基础；事故应急救援预案有利于提高风险防范意识。

[关键词] 事故 救援预案 重要性

随着现代工业的发展，生产过程中存在着巨大的能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产的损失和环境破坏。由于自然或人力、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，就需要组织及时有效的应急救援行动，而实施这一行动，必须启动事故应急救援预案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，因此，编制完美、可行、有效的事故应急救援预案极为重要，本文对事故应急救援预案的重要性做初步探讨。

事故应急救援预案在应急系统中起着关键作用，它明确了突发事故发生之前，发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

一、事故应急救援预案明确了应急救援的范围和体系，使应急装备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展

事故应急救援预案是在对现场进行了细致、全面的考察后编制出来的，对具体化的应急行动进行了详细的描述，例如：煤矿事故应急预案除编制了一个总的预案外，还编制了瓦斯、煤与瓦斯、雨季三防、火灾、顶板、机电运输、停电、爆炸物品等专项事故应急救援预案，在每个专项事故应急救援预案中都有具体的应急行动，在瓦斯事故应急救援预案中，事故发生后针对某个工作面、联络巷、外工作面、上下顺槽、回风巷等具体地点应采取的一系列应急行动都有详细的描述，这样就使应急准备和应急管理不再是无据无依、无章可循，能在事故发生时有条不紊地开展救援。

当然，制定了事故应急救援预案，并不是说就万事俱备，还需要对员工进行学习培训，使每个员工都熟悉《预案》的内容及避灾方法、路线，掌握自救、互救常识，以提高应急救援的能力。理论联系实行，了解的《预案》的内容，还要进行预案演练，预案演习是对应急能力的综合检验，是应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实践”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力，演习结束后，还要对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，使《预案》得到进一步改进和完善。

二、制定应急预案有利于做出及时的应急响应，当发生超过应急能力的重大事故时，便于与应急部门的协调，降低事故的危害程度

例如：今年3月28日，王家岭煤矿发生了一起透水事故，事故发生后，立即启动了救援方案，并采取了有力措施，依靠社会各界、各方面的力量形成抢险救援的整体合力，没有各方面的支持，就不能保证抢险救援的进度和效率，包括通信，救援所需要的物资、医疗救护设备和人员，参与救援的人员达到上万人，都在千方百计抢救井下人员。由于科学制订救援方案，有针对性地采取救援措施，使这次事故抢险救援取得了很大成功。如果没有救援预案，就不能做出及时的应急响应，就不能积极与应急部门协调，就不能有条不紊的开展救援，也不能降低事故的危害程度。由此可见，事故应急救援预案必不可少，在抢险救灾中起着关键性的作用。

三、事故应急预案是各类突发重大事故的应急基础，通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对制定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演习

例如：某厂工人在新扩建的库房内安装消防设施，安装过程中，不慎造成电线短路，引起库内棉堆突然冒烟起火，由于现场工人不会使用灭火器，火热迅速蔓延，辖区消防中队接到的警后迅速出动，然而厂区无消防栓，消防车要到几公里以外取水，加上风大，火势迅速猛烈蔓延至楼上各层。政府又紧急调集多个消防中队增援，经过近10个小时的奋勇扑救，大火基本扑灭。不久，厂房突然发生倒塌，造成大量人员伤亡。事后，厂长将重大事故应急预案编制纳入了工作计划。

“亡羊补牢，尚未为晚”，从这一案例中可以看出，此厂虽然造成了一定的损失，但是厂长认识到了事故应急预案的重要性，将它纳入了工作计划，也算不幸中的万幸。此厂在事故应急预案方面存在漏洞，对于预案没有及时修订，以致于对突发事故有点手忙脚乱，使应急预案没有得到有效的开展，造成大量人员伤亡。重要的是此厂没有进行过预案演练，只有通过应急演练，才能真正在事故发生前暴露出预案的缺陷，发现应急资源的不足，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位和职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

四、事故应急救援预案有利于提高风险防范意识

通过学习事故应急救援预案，可以使人们熟知各种突发事故避灾和救灾方法，有利于提高风险防范意识，最大限度的缩小事故影响范围和危害程度。通过各种事故的预演，进一步提高了干部职工应对突发事故的指挥能力、抗灾能力和避灾能力，防止事故扩大，最大限度降低事故造成的人员伤亡及财产损失。

制定切实可行、完善有效的应急救援预案固然重要,但预案的指导作用毕竟是有限的。从本质上讲,提高应急救援能力,还要靠多方面的因素,如先进的应急救援技术和应急救援设备、英勇善战的应急救援队伍、自救和互救能力强的职工等。

程志义：男，46岁，鹤煤公司三矿安质科，大专，工程师。

赵艳娥：女，36岁，鹤煤公司三矿调度室，本专，助理工程师。

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