ⅩⅩ年度环境信访工作汇报

ⅩⅩ区环保局

ⅩⅩ年，我局在区委、区政府、市环保局的领导下，全局人员认真处理辖区信访案件，顺利完成了全年的信访工作任务。全年共受理信访案件666件，自办658件，转出区外办理8件。666件信访中，废水39件，约占5.9%；废气204件，约占30.6%；噪声389件，约占58.4%；固废3件，约占0.5%；建设项目13件，约占1.9%；其它18件，约占2.7%。

ⅩⅩ区作为扬州的主城区，人口和产业（特别是三产产业）密度大，环境容量小，居民对环境质量要求高，因而各类环境矛盾也相对突出。长期以来，我局领导班子十分重视环境信访工作，制定了环境信访工作目标管理细则，保证了信访工作依法、及时、有序开展。在全局人员的共同努力下，我区信访量从04年的500多件，逐渐下降到08年的400多件。

由于2008年金融危机影响，省、市工商局接连出台新政，放宽市场准入、控制前置许可。随着工商新政的出台和执行，基层环保工作出现了“两少一多”的局面——项目审批受理数少了，排污收费少了，信访量却多了。项目审批甚至可以说是大幅度下滑(我区2009年项目审批1000多件，到ⅩⅩ年只有500件)，而信访量却大幅度增加，我区的信访量从2007年的465件又上升到了ⅩⅩ年的666件。面对这些新情况、新难题，面对人手越来越少、上级要求越来越高的现状，我们更是绷紧了妥善处理信访投诉这根弦，全力以赴，力争把矛盾和难题解决在基层。

一、强化领导，以健全制度作前提保障

针对出现的新情况，我局领导班子加强了对信访工作的领导，执行“局长负责，分管局长督办，监察大队承办，各科室协同配合”的运行机制，加大了局领导带案下访的密度和频次。对于国家、省、市等上级部门批转来的信访件，局领导亲自办理。一把手主动办理疑难信访，多次到现场了解情况，拿出切实可行的措施为群众解忧，为上级解难，使很多疑难信访件得到及时、有效处理。班子各成员都按照分工认真处理群众的来信来访。

与此同时，我局还将制度建设作为做好信访工作的前提和保障。随着信访工作越来越成为各级政府建立和谐社会的一个重要方面，在市环保局的指导下，我局始终把建立健全工作制度作为做好信访工作的首要前提，并在工作实践中认真执行。如每季度都对信访工作进行专门小结，并形成书面材料报局长室；每月的中层以上干部工作例会上，都专门安排时间讨论疑难信访，集思广益研究解决办法；建立了每周二局长信访接待日制度，由局办公室负责在网上和单位信息墙上公布值班局长名单，为群众投诉提供方便；随着信访量的增加，建立起了一把手局长每月带案下访、分管局长每周带案下访制度，周三和周五则是分管局长相对固定的带案下访日。遇到重大信访一把手局长随时带案下访；建立首问负责制，每天有专人负责网上接访，无论哪个渠道的投诉，都要求及时受理，及时办结，及时答复，及时反馈。通过制度建设，使我局的信访工作运转及时顺畅。

二、强化力度，以内外联动促工作成效

过去，我局的信访从接访登记到办结上报全部由监察大队一个科室处理，但面对错综复杂、面广量大的信访投诉，仅靠大队的力量往往顾此失彼、力不从心。从ⅩⅩ年开始，参照上级部门和兄弟单位的做法，局长室对信访处理进行及时调整，由监察大队单一负责调整为办公室牵头、监察大队主办、相关科室协办的方式。具体分工为：办公室牵头并负责12369网上接访和汇报，负责收集资料与年终归档；监察大队负责信访的首先接受、登记、立案、现场调查、分类处理，凡牵涉到污控、开发等其他科室的，由大队向分管局长汇报，由分管局长将初步调查结果和处理建议以书面形式向一把手汇报，再按照一把手的批示转入相关科室处理，最后再由监察大队负责书面答复并形成季度小结和年度总结等。这样，监察、办公室、污控、管理等局内部科室分工合作，逐步形成了各负其责的良好内部工作机制。

除了强化内部协调，我们还注意取得条块部门的支持。比如，遇到无法把握的问题，我们及时向上级业务部门汇报，接受他们的业务指导；针对无证无照等较为复杂的信访，我们以函告形式主动联系工商、公安、城管等部门，开展联合执法，以解决一些棘手问题；针对一些公开信访和群访投诉，我们利用社区、村组和物业的力量，采用三方或多方会议的形式，让投诉人、经营者、执法者、社区或物管面对面沟通与协调，让投诉人倾诉承受的损害，让经营者了解群众的诉求，也给经营者向群众解释已经做了哪些改进，还将投入多少进行哪些治理的机会，执法者也可借此机会更广泛地宣传环保法律法规，社区和物管则帮助双方求同存异，各方共同协商更好的解决办法，达到相互理解、和谐共处的目的。通过内外联动，解决了不少难点热点问题。

三、强化素质，以关心呵护促能力建设

凡事都靠人这个决定因素来解决，要想在人手少、工作压力大、时间紧的情况下，保证每一件信访案件在处理过程中不出问题，不仅需要我们基层干部有较高的素质和业务水平，还必须具备良好的作风和端正的工作态度，如何才能让基层干部自觉自愿地提高能力和作风，以应对工作的需要，最关键的一点就是领导对冲在第一线处理环境信访的人员，要在工作时信任他们、在委屈时理解他们、在疲倦时呵护他们、在困难时支持他们，使他们能够心情愉快地投入工作，自觉自愿地增强做好信访工作的责任感，在工作中不断地提高业务水平和独立处理复杂问题的能力。也正是因为他们不辞辛苦的努力，才使得我区信访工作做得比较扎实，没有发生因环境污染投诉未得到及时有效处理而造成不良社会影响和群访事件，没有给政府和上级部门增加负担，也为维护我区的社会稳定与和谐起到了积极的作用。

四、问题与建议

回顾ⅩⅩ年信访工作，在肯定成绩的同时，也认识到存在着问题和困扰：

一是基层环保部门缺少必要的监测手段，使得一些信访无法得到高效处理。

二是工商新政出台后，大部分新建项目取消了环保前置，除了引起环境投诉量大幅增加外，还使得一些虽有工商执照照但不符合环保审批的项目引起的扰民投诉，处理起来非常被动和困难。

三是基层环保执法部门人手少，工作量大，经常处于超负荷状态，且上级监察机构改革和重新细化配置后，基层环保部门没有对应改革，更是常常处于穷于应付的局面，长此以往，不利于稳定基层环境执法队伍。

建议:

1、针对工商局取消环保前置的问题，我局领导已与ⅩⅩ工商分局领导沟通协商，他们的答复是最好请市环保局与市工商局对接研究，接下来才好执行，所以，能否请市局领导帮助协调此事；

2、加强基层环保执法队伍建设，在人力物力上给予关心支持；

3、加强基层执法人员的培训，使他们取得上岗证，在噪声投诉这些简单的监测工作上能够及时监测及时处理并得到市站认可，这样也可以缓解市环境监测站的工作压力。

环保局环境信访工作汇报