把抓好党建作为最大的政绩落到实处

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。这一重要要求，在广大党员干部中引起强烈反响，纷纷表示将积极转变观念、创新实践、抓好落实。

一、党员干部对抓好党建是最大政绩的认识不断深化

1、党的建设在治国理政大格局中处于引领地位，治国必先治党、治党务必从严。在世界现代化浪潮面前，政党只有顺乎潮流，适应政治现代化的客观要求，适应由人治向法治、由专制向民主的政治转型，适时调整自身的结构、功能和运作方式，才能走向政党建设的科学化。国际上，西方敌对势力一直通过“颜色革命”等手段，企图达到其和平演变的目的。无论是捷克斯洛伐克的“天鹅绒革命”、格鲁吉亚的“玫瑰革命”，还是吉尔古斯斯坦的“郁金香革命”、突尼斯的“茉莉花革命”都是他们实施“颜色革命”的例证。国内看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，需要通过党建工作统一思想、凝聚共识。

2、从严管党治党是各级党组织应尽的职责，理所当然是党委的主业和书记的主责。调研中，大家认为“把抓好党建作为最大的政绩”体现了我们党对抓好自身建设的高度清醒和价值排序。一些党员干部谈到：有人认为“执政地位”、“党的建设”等宏大命题应该是高层考虑的问题，自己没多大责任；认为业务工作、党务工作要分清，党务工作只是组织部门的事；认为抓经济容易出政绩，抓党建难出成绩。也有人认为，办好中国的事情，关键在党；抓好党建，就抓住了党和人民事业发展的根本。

3、算好抓党建这笔“政治账”，切实把抓好党建作为各级党委最大的政绩。调研中，一些领导干部认识到，发展绩效并不必然转化为政治认同，经济发展了、技术进步了，如果腐败更严重，只会增强人民群众的“相对剥削感”，削弱党长期执政的群众基础。大家一致认为：党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟；再多的繁华，不过是水月镜花。正确处理党建与其他工作的关系，就要算好这笔“政治账”，切实围绕中心抓党建、抓好党建促发展。

二、现阶段各级党组织抓党建工作还存在一些突出问题和薄弱环节

1、思想上尚未形成共识。中央和省委高度重视党建工作，但是一些领导干部对党建工作不重视、不上心、不研究；有些领导抓党建工作比较片面，重要工作依靠会议文件落实，没有将自己投身其中。一些领导习惯于抓经济建设，认为党建工作是“虚”的，不容易出显绩；部分班子成员认为自己没有分管党建工作，将党内职务作为解决级别的台阶，存在党的建设与己无关的思想。

2、党建工作推进机制不完善。党建责任没有到边到底到人，落实管党责任压力没有传导到“最后一公里”，存在层层递减的问题。有的同志认为抓党建的确是大事，但这是中央和省委的事，是上面的事，与基层无关，基层也抓不好。有些地方工作存在“以点代面”，示范点建得漂漂亮亮，面上工作平平常常，难点工作躲躲让让。

3、党建工作保障不力。选拔任用干部、特别是党委（党组）书记时，没有充分考虑其抓党建工作的能力水平，多数市县乡党委书记从政府主职转任，习惯性抓经济工作，既忽视了本职，又引起了与行政负责人之间的矛盾。有些地方对党建工作支持力度不够，盖楼修路动辄几个亿，扶持党建工作拿几百万都觉得多，部分基层党支部运转经费不足，支部书记工作报酬和补贴没及时发放。

4、管党治党责任落实不到位。把抓好党建作为最大政绩的重要地位没有真正体现出来，没有引起足够重视，没有形成抓党建的浓厚氛围。一是存在对不同层级、不同职位党员干部应承担的职责不明确，缺少清晰的责任清单，导致有些地方抓党建就是几个业务部门或者个别党建工作者的事。二是考核分值占比偏低，在多数地方，党建考核在总考核中一般占12分，考核成了看材料写得好不好、硬件建得好不好、汇报讲得好不好。基层反映，党的建设存在“述而不作”的问题，党建述职考评缺少严格审查评议，以说代干，念完稿子就没事了。

三、切实把抓好党建作为最大的政绩落到实处

1、提高管党治党思想意识，增强做好党建工作的使命感和责任感。把抓好党建落到实处，增强管党治党意识是前提和基础。一是要加强责任意识集中培训教育。要把管党治党责任教育纳入各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员干部特别是各级党委（党组）书记的必修课，作为各级党委（党组）的中心组学习重要内容，切实增强各级党组织和党员干部管党治党意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是要强化抓党建的主角意识和主动思想。从严管党治党，必须强化党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。党委要抓大事，党的建设就是党委抓的第一大事、要事。各级党委要在抓党建是最大的政绩这个统领性、根本性问题上提高认识，始终保持政治清醒、政治自觉、政治定力，在任何时候任何情况下都不动摇、不含糊、不懈怠。抓党建是各级党委书记的主业。要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，定期研究部署，定期检点落实，定期督促检查，把管党治党的工作紧紧抓在手上。三是要树立正确的政绩观。

2、创新抓党建方式方法，提高党建工作科学化水平。一是要处理好夯实基础与突出重点的关系。对于基础工作，要立足眼前，着眼长远，坚持抓长抓常、久久为功。推动重点工程归根到底是落实基础工作的各项目标。在工作中，应紧紧围绕打基础、管长远，有计划组织实施重点工程，在宏观上加强指导，做到基础工作和重点工作统筹谋划，融合推进。二是要处理好分工负责与统筹协调的关系。党的建设是全党的事，是全党的责任，不仅仅是组织部等几个部门的事情。要充分发挥党建工作领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用，改变各行其是，单打独斗的现状，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是要处理好办点示范与总结推介的关系。党建工作很多方面靠遍地开花是不行的，也很难出成果，需要我们先摸索，先办试点，做好“盆景”。但“栽盆景”不能就事论事、见子打子，要整体研究、全面推进，正确处理好办点示范与总结推介的关系。

3、健全完善党建工作责任考评体系，形成推动党建工作强大动力。一是要科学确责。要研究和明确不同领域党组织、不同层级党员干部履行从严治党责任的职责规范，分类确责，方便考核；二是要督促履责。加强对各级党组织和党员干部落实从严管党治党责任进行检查督办，推动工作落实。建议成立党建工作重点任务督导组，对照年度重点工作任务，对市州、省直单位进行全年的督导巡查。三是要强化考责。要研究和确定各个领域、不同层级党员干部党建实效考核重点项目和指标、考核办法，力求考准、考实。同时，要强化对考核成果的运用，重用那些党建工作抓得好、抓得实、抓到位、抓出成效的领导干部。对履行从严治党责任不到位的，不提拔重用，特别是不能提拔当“一把手”。

4、推动执政资源下沉，夯实党执政的基层基础。要坚持以大抓基层为重点，推动权力下放、资源下沉、重心下移，把相应购职权、资源、手段等赋予基层党组织，建立稳定可靠的保障机制，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。一是要整合下沉人力财力资源。要充分发挥党的政治和组织优势，通过实施“双带头人”工程，选派“第一书记”、设立“发展顾问”，开展“志愿者服务”等有效载体，建强以党组织为核心，党员为骨干，其他力量为补充的力量保障机制。通过财政转移支付、大力发展村集体经济等手段，建立健全稳定规范的基层党建工作经费保障制度，把基层党组织工作和活动经费纳入地方财政预算和部门预算经费，逐步实现基层党建工作经费保障的规范化、法制化。二是要整合下沉公共服务资源。大力推动“办事不出村”等好的做法，整合本地高度相关又分属不同部门的服务管理资源、工作力量，建立协作配合、高效运转的综合服务管理平台。三是要健全基层激励保障和关爱机制。进一步理顺乡镇管理体制和“条块”关系，赋予乡镇与其承担责任相匹配的权力。探索推行职务职级并行机制，加大从优秀村（社区）干部中选拔公务员的力度，建立健全村（社区）干部报酬动态增长机制。

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