浅谈基层公安交警执法规范化建设的有效途径

作者：刘丽林

来源：《科学与技术》2015年第01期

        摘要：本文分析了目前基层公安交警执法存在的问题，同时提出了创新管理模式、落实教育训练工作等基层公安交警执法规范化建设的有效途径，以期为基层公安交警规范化建设提供一些参考，促进强基层公安交警加强执法规范化建设。

        关键词：基层公安交警执法；规范化建设；途径

        加强基层公安交警执法规范化建设是确保理性执法、和平执法以及文明执法的基础，同时也是社会主义核心价值观在公安交管工作中的具体体现和构建社会主义和谐社会的迫切需要。对此，应当加强基层公安交警执法规范建设，确保交通管理工作的顺利开展，提升我国公安交警执法能力和执法水平。

        一、目前基层公安交警执法存在的问题

        （一）缺乏明确的执法目的

        预防道路交通事故、维护道路交通秩序、创造良好的道路交通环境以及保障公民的合法权益是公安交警执法目的。然而，一些交警部门在执法过程中缺乏明确的执法目的，一些交警部门变相下达罚款指标，将罚款与提成挂钩，使得一些基层公安交警为了罚款而罚款，使得交通执法存在着重罚款轻管理、重管理轻教育现象。同时一些基层公安交警在执法过程中，未能向群众及时、全面以及准确地参数清楚相关情况和要求，导致群众在相关事件的办理过程中频繁奔波，浪费事件和精力。一些基层民警为了片面追求罚款数目，对于能够采取教育纠正的轻微违法行为也采取罚款方式，直接忽视了对对当事人的教育，与执法根本目的以及法律效果与社会效果相统一的执法要求相违背。

        （二）执法程序不规范

        规范的执法程序是公安交警执法的基础保障，直接影响着执法效果和人性化执法。《交通警察道路执勤执法工作规范》等相关法律法规对公安交警在在执法过程中的执勤执法的步骤、程序已进行了严格、细致地规定。然而，一些基层公安交警在实际执法过程中的执法程序意识相对薄弱，一些公安交警甚至对相关法律法规的执法规定和要求不熟悉，使得其在执法过程中执法方式简单，对正常行驶的车辆进行随意拦截检检查；一些基层公安交警纠违不敬礼，不向当事人详细讲明罚款原因便收驾驶证、开罚单。一些基层公安交警在执法过程中不尊重群众，不听取群众的申诉和解释，剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解权，不符合人性化执法的要求。一些基层公安交警在进行处罚时，没有严格按照相关规定和程序进行，当场收缴罚款、不开罚款票据或少开罚款票据，一些基层交管部门甚至存在着超限扣车、扣证现象。

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