山体滑坡及泥石流方案及应急预案

一、编制目的

为及时、有效、迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，高效有序的做好突发山体滑坡灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人员生产、生活安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，特制定山体滑坡应急预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。

三、适用范围

本应急预案适用于甘肃引洮二期总干渠四标段工程区域山体滑坡及泥石流。

四、工程概况

本标段位于景家～17#洞进口（井儿湾）控制段末之间，渠系桩号为总干17+330.36～22+044.48，标段渠线长4714.12m，含总干16#洞身段17+330.36～20+490.98长3160.62m，7#井儿沟退水闸、1#宏伟斗和2#曹沟斗分水口、6#井儿沟渡槽20+517.48～20+592.48，总干20+592.48～20+622.48井儿沟暗渠（含后渐变段长10m），总干17#洞身段20+622.48～22+044.48长1422m，11#下渠通道（兼施工7#平洞）等。

五、应急组织体系

考虑工程所在位置的气候、水文、地形等情况，为确保工程安全完成，保证人员、财产的安全，按照“精干、统一、高效”的原则，项目部成立应急领导小组、救援抢险组、预警信息管理组、安全保卫组、医疗救援组、善后处理组。

（1）应急领导小组职责

组长：刘东利

副组长：冯进 李苏丹

成员：刘振武 席学安 李文波 苏玉川 胡耀华 吴正生 林世武

（一）、灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施。

（二）、组织各专业组开展工作，组织救援力量，有危及周边人员的险情时，组织人员撤离，超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或政府部门支援。

（三）、根据公司有关规定及时报告灾害情况。

（四）、确认和宣布紧急状态接触，结束应急行动。

（五）、组织配合进行灾害调查，分析、判断成灾原因。

（六）、进行善后处理

（七）、根据实际情况补充修改应预案。

应急领导小组下设五个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作。

（2）救援抢险组职责

组长：李苏丹

成员：鱼浩 陈林

紧急调用抢险救援物资、设备、人员，按照制定的应急救援方案开展救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。

（3）、预警信息管理组职责

组长：席学安

成员：陈涛 王亚平

预警信息管理组属于山体滑坡及泥石流灾害应急救援体系中预警信息的管理者，负责预警信息的收集、分析、发布及报告。

（4）、安全保卫组职责

组长：刘振武

成员：彭晓伟 王善杰

维护工程区域内人员的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保施工救援工作顺利进行。

（5）、医疗救援组职责

组长：李琪琪

成员：彭晓伟 陈明财

负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送及送往医院。事故事件现场卫生防疫工作。

（6）、善后处理组职责

组长：李文波

成员：李占乾 苏玉川

负责灾害区域人员的疏离、安置，抢险物资、救援装备的供应和调配以及生活后勤保障。

六、应急救援保障措施

（1）应急人员保障

本项目设置山体滑坡及泥石流地质灾害专业应急防治与救灾队伍，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。平时要有针对性的开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

（2）应急物资、设备保障

项目部需备有抢险物资，具体应急物资如下：

七、风险分析

山体滑坡及泥石流是自然灾害之一，往往多种自然灾害都是相互联系的，有些灾害又可能是多种自然灾害综合作用的结果。山体滑坡及泥石流，地震或矿震，属于地质灾害，它的破坏作用可能是使区域内岩体发生措动而引发山体滑坡。总之，任何一种自然灾害，都会给人们带来巨大的生命和财产损失，因此必须加强灾患意识，做好应对工作。

项目重点防范部位为16#隧洞出口、17#隧洞进口及11#下渠通道的洞帘部位及周边的护坡，因为施工原因隧洞洞帘部位的坡度比较陡、周围又都是山体，雨量大时可能会造成山体滑坡及泥石流地质灾害，因此本处应作为重点的防范部位。

八、防范措施

（1）危险源辨识

泥石流、山体滑坡：爆发突然，来势凶狠，破坏力大，车辆躲避不及易被洪水冲走，泥石流掩埋，并使交通瘫痪。

（2）、预警制度

①灾害险情巡查

项目部人员要进行定期和不定期检查，加强对山体滑坡及泥石流重点区域的监测和防范。

②灾害预报预警

预警信息管理组要根据实际情况，建立以预防为主的地质灾害检测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害检测网络，根据滑坡及泥石流出现的预兆，对危险源进行监控。

项目部要加强山体滑坡及泥石流灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的区域和人员。当预警信息组判断某个区域有可能发生山体滑坡及泥石流灾害时，应立即向应急领导小组进行报告，应急领导小组要做好防灾的各项准备工作。

（3）、信息报告与防范措施

灾害的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件。因此当发现引起滑坡及泥石流的不利因素时要及时向应急领导小组报告。

领导小组接到报告后，及时分析信息，对山体进行防治处理。治理灾害可以从三个方面入手。

1 消减水害

滑坡与泥石流的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。

具体防范措施：防止外围地表水进入滑坡区，在16#隧洞出口、17#隧洞进出、11#下渠通道洞帘上部修建截水沟；在刷坡台阶内部修筑排水沟。对于隧洞洞帘处用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。

2 改善边坡

通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。

具体防范措施：使用削坡减载的方法，对16#隧洞出口、17#隧洞进出、11#下渠通道洞帘部位的坡度较陡的地方，进行放缓坡角来改善边坡的稳定性。

③洞帘变形检测

测量班组要对11#下渠通道、16#隧洞出口及17#隧道进口段的洞口进行洞帘变形检测，来预防洞口山体滑坡造成的危害。

九、应急响应与处置

（1）应急响应

发生山体滑坡及泥石流灾害险情后，应急领导小组及时做出响应。

（一）、全面启动本应急预案。

（二）、应急指挥领导小组及各救援小组等有关人员到达现场。

（三）、应急领导小组组长指挥成立应急指挥部。

（四）、组长做出各项应急决策，确定各项任务的负责人。

（五）、各负责人按组长的决策进行应急救援和善后、恢复。

（六）、根据灾害或险情的具体情况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源。

（七）、如有必要由应急指挥领导小组为防灾、减灾提供技术咨询服务。

（2）应急处置措施

山体滑坡及泥石流事故发生后，应急小组全体成员一定要镇定、清醒，不要惊慌失措，根据实际情况展开救援工作。

（一）、事故发生后，受灾害威胁附近的人员要迅速撤离，防止灾害事故的再次发生。

（二）、监控潜在险情并及时消除，对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。

（三）、及时切断事故现场电力、熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。

（四）、由预警信息组负责组织对灾害的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急领导小组，为整体的应急决策提供依据。

（五）、在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。

（六）、人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。

（七）、山体滑坡及泥石流灾害有可能造成供电、通信等设施毁损而次生事故。

十、后期处置

应急领导小组组长根据应急救援工作结束情况，发布命令。

一、命令项目部结束全体应急救援状态，恢复正常生产秩序。

二、各部门开始恢复正常作业。

三、由相关单位领导负责，进行现场清理和公共设施的恢复工作。

四、项目部将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故调查组。

五、项目部依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，对事故进行评估、总结，由项目部写成书面材料，逐级上报上级有关部门。

六、由善后处理组负责进行伤亡人员安排、保险索赔等善后工作。

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