对突发事件成功处理的案例

户县涝店镇党委书记 李士彦

身为一名从乡镇普通干部成长为党委书记的基层领导干部，处理农村矛盾纠纷是我工作中的“家常菜”，几十年来，我参与处理过的大大小小农村矛盾纠纷不胜枚举。下面，我将拿出一起发生在不久前的案例进行分析，目的在于与大家互通有无，交流经验，不妥之处，请批评指正。

一、案例经过

2009年4月2日晚上7时左右，涝店镇吕家堡村年仅16岁的村民陈芝伟在108国道户县三号路段惨遭车祸，被发现送往医院后不治而亡，肇事车辆逃逸。由于无目击证人，案件侦破工作举步维艰，遇难者生前是涝店镇安喜非标门厂工人，厂长马召林家住涝店镇马家堡村，遇难者家属伤心和愤怒无处发泄，将愤怒转嫁给遇难者工作单位，要求厂长马召林对事故负责，而马召林表示事件发生在下班时间，其不应承担责任，双方交涉未果，事态恶化。遇难者家属强烈表示“若马召林不负责，将送死者遗体到其家里”，由于类似的事件曾在马家堡村发生过，造成过恶劣的影响，60多名群众得知此事后也自发在村口进行拦截，双方群众情绪难以抑制，恶性事件一触即发，事态非常严重。

二、处置经过

涝店镇党委、政府分别接到两村4位村干部马尚贤、马康武、杨广、杨谋社对此事的情况反映后，迅速召开党委扩大会议，参会人员扩大到两村村干部和镇民政、司法部门等同志，会议制定了详细的分工和周密的部署，要求镇村干部和民政办、司法所等相关单位迅速安抚死者家属，控制事态发展，平息社会矛盾，并请求公安部门介入对事件进行处理。一方面镇党委主要领导亲自与公安部门同志在镇政府召集双方主要当事人进行民事调解；另一方面镇司法所同志分别驻两村做参与群众的思想工作，经过几天的紧张工作，双方当事人情绪都有所克制，事态得以缓解。

9日晚6时，为了彻底平息事态，镇党委政府会同公安部门再次召集两村书记、村长以及当事人开会，会议本着尊重客观事实，安抚死者家属，制止事件恶化的目的，就赔付款问题进行调解，调解工作一直持续到深夜。在镇党委、政府和公安部门的正确引导下，在各方面因素的共同努力下，双方当事人最终都做出了让步，达成了协议,对事件作了彻底解决，最终一起即将激化的群体性事件得到了化解。

三、处置事件的经验

这是一起由于交通肇事逃逸导致的次生事件，是典型的群体突发事件。如何妥善的处理这类事件，成为考验我们乡镇党委政府应急突变能力、把握政策能力和处理事情能力的一道难题。这类事件本身比较沉重，但并不可怕，只要我们沉着、冷静地分析，细致、耐心地工作，相信都会得到妥善处理。当然，处理结果不可能令人高兴，但是往往能促成一个令群众、干部、当事人等各方面相对比较满意的结果。乡镇党委政府所做的每一步努力，就是一个寻求最优解的过程，也会在整个事件过程中得到很多启示。

1、建立健全信息收集制度

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，涝店镇之所以是全市处理信访稳定先进基层单位，是因为镇党委、政府一直以这一理念来应对社会中的各种问题。在日常工作中，镇党委政府十分重视信息的收集，建立了一套简便快捷的信息收集程序，最大化保证了能全面、及时监控掌控涉及涝店镇的各种事件，如有异常情况村级干部立即报告镇相关领导和司法维稳监控部门，为领导决策提供准确资料。在上述案例中，村级干部在事件处理过程中发挥了至关重要的作用，4位村干部都能分别将事态发展情况向镇主要领导作具体汇报，并将可能发生的次生事件进行了客观准确的分析，为事件处理开了个好头。

2、培养甄别问题的能力

对危机事件的甄别很关键，如果对危机事件的形势识别不准确，就无法制定出相应有效的措施。查明事实和影响，鉴别潜在隐患，是制定的方针政策是否经得住考验的关键。作为乡镇主要领导必须有洞察事态发展的敏锐性和远见，不但要提早介入，防止事态扩大，而且不能盲目介入，导致判断上的偏差。在上述案例中，我们能又准有快地介入是因为没有将此事单独看作是一起交通肇事事件，这为后来的民事纠纷和群体事件的化解做好了思想准备。

3、细化处理问题策略

在处理问题中常常有很多困难，而我们不能因为问题困难就不去做；恰巧相反，正是因为我们不做，才使问题变得越来越困难。面对公共问题我们应尽可能掌握主动权，避免被动。在人民内部矛盾引发的问题处理中，“沟通”是贯穿所有重要环节的核心，充分、恰当的沟通才能使问题得到控制。在上述案例中，各方面的沟通是化解问题的主要方法，我们采取正式沟通、非正式沟通，内部沟通和外部沟通四种策略，利用各方面有力因素引导事态良性发展，两村干部的党性意识和对是非曲直的把握以及在沟通协调中的主动性是化解这起事件的关键因素，而对双方当事人的情绪的及时抑制也在事件化解中起到了重要作用。正因为有了准确的信息、客观的判断、有效的策略，彻底解决这一事件便变得顺理成章了。

总结语：在改革开放30多年时间中，我们农村取得了伟大的成绩，但是同时也出现了许多的社会问题，这些问题有的是偶然的，有的是必然的，但都不是改革发展本身导致的，而恰恰是改革不够彻底导致的，在利益格局不断分化、社会矛盾凸显的今天，我们乡镇政府面临着前所未有的挑战，处理公共安全问题成了我们不得不面对的课题。“生于忧患而死于安乐”，当下，我们基层政府必须全面优化公共治理结构，而要做到这一点，政府的自我变革也成为关键所在。

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