高考作文热点素材：监管、法律漏洞、懒作为、跨界、追赶

日常监督“抓早抓小”当一以贯之

“抓早抓小”怎么抓最有效？一些党组织对“抓早抓小”工作不重视怎么办？日前，广东省广州市纪委监委出台《构建抓早抓小工作机制推进全面从严治党实施意见》，明确8类适用范围，归纳15种“抓早抓小”的处理方式，着力提高日常监督的可操作性。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。监督的目的在于规范用权、推动工作、服务于民。构建抓早抓小工作机制，并非组织跟干部过不去，明确监督适用范围，归纳“抓早抓小”的处理方式，更不是组织找茬，给党员干部“挑刺”，而是为了帮助党员干部减少失误、及时纠偏，凝聚合力干事创业，真正做到权为民所用，利为民所谋。

任何权力失去有效监督和制约，都有可能出现严重违纪和腐败问题。党内不允许有不接受监督的特殊党员，领导干部要习惯于在组织和群众监督下工作和生活。日常监督“抓早抓小”，既体现了党要管党、从严治党的方针，也是预防腐败思想在党内法规建设中的具体化。当，党员干部自觉接受监督，做到严于律己，防微杜渐，才能防止和避免发生重大错误。才能以身作则，为严格执行党的各项方针政策作出表率。

“小洞不补，大洞吃苦”。从严管理干部，关键是认真执行并不断完善各项制度，切实加强对干部的日常管理监督，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。特别是对工作不力、作风飘浮、群众不满意的干部，要及时用好“四种形态”、采取组织措施。以此，才能让不良倾向得到及时纠正，让干部身上的小毛病不至于演变成大问题，让小事情酿成大事件。这不仅使干部个人身败名裂，而且损害党在人民群众中的形象，着实得不偿失。

党的作风就是党的形象。党要管党、从严治党这个大规矩，只有落实到党员队伍的日常管理中去，才能让制度的笼子越来越严密，锻造出优良的党内作风，树立良好的干部形象。才能始终保持一颗敬畏心、平常心，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终心存敬畏、手握戒尺，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在防微杜渐上不舍尺寸之功。

世间事，做于细，成于严。日常监督“抓早抓小”要的就是锲而不舍、久久为功。笔者相信，“春早人勤”，只要地方纪检监察机关把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，常抓不懈，持之以恒，定能将改作风内化为精神追求和自觉行动，取得改进作风的实效，让民心与党心贴得更近。

自动驾驶要发展，法律制度需跟上

3月28日下午在海南博鳌亚洲论坛上，国务院总理李克强指出，当前新一轮产业和技术革命方兴未艾。中国正在积极实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，着力培育壮大新动能，加快发展人工智能、自动驾驶等新兴产业。（3月29日 澎湃新闻）

自从国务院于2017年发布《新一代人工智能发展规划》以来，“人工智能”概念引燃舆论，特别是人工智能最重要的应用领域——自动驾驶，引起了公众的极大兴趣，社会上不时传出相关讨论。

相较于普通公众的好奇，学界、产业界的行动则更为迅速。不少耳熟能详的科技巨头纷纷加入到自动驾驶的研发竞争中，如2018年5月，软银和通用宣布对自动驾驶公司Cruise注资22.5亿美元。部分科技公司甚至取得了阶段性的成果，谷歌旗下的著名自动驾驶公司Waymo早已在加州开始了实际路测。

勇于争先的中国企业自然是不甘落后，仅根据公开资料显示，国内至少有数十家企业加入到了“自动驾驶”的竞赛中。竞赛者既有传统车企，也有新兴的互联网企业。个别中国企业的自动驾驶车辆甚至已经进入到了生产制造环节，如2018年7月4日，百度宣布全球首款L4级量产自动驾驶巴士“阿波龙”正式下线。

然而，培育自动驾驶产业的健康发展，从来都不仅仅只是停留在技术层面，也需要法律制度层面的配合。传统的法律制度是针对人类驾驶制定的，当自动驾驶发展到最高境界——无人驾驶——的时候，现有的法律能应对好随之而来的新问题吗？

或许有人豪言，自动驾驶是交通技术的重大升级，是一件方便民众的好事，不会有什么新问题，法律也绝不会阻碍此类技术进步的。其实不然，笔者无意赘述自动驾驶对传统法律的巨大冲击，仅举一个许多民众最关心也最有可能发生的情景：自动驾驶车辆撞人了，怎么办？人类驾驶的情形下，很简单，谁开车，谁负责。自动驾驶或无人驾驶时，司机都没了，一旦撞人，受害者找谁索赔。关于这个问题，虽然众说纷纭，但并没有法律定论，这在法治社会就是一个法律制度漏洞。

对于上述诘难，也有舆论乐观地认为，谈自动驾驶的法律问题还言时尚早，目前仍应以相关技术研发为主。然而，媒体已经报道了现实中发生的自动驾驶撞人或事故的案例。2018年3月18日晚，在美国亚利桑那州坦佩市，一辆处于自动驾驶模式的优步自动驾驶汽车撞死了一位行人。这是全球首例因为自动驾驶汽车事故而导致行人死亡的案件。国内，2016年1月在京港澳高速公路上，一辆处于自动驾驶模式的特斯拉发生交通事故，造成司机伤亡。这些事实都表明回避自动驾驶事故可能性的论调是典型的“鸵鸟”式自欺欺人，凸显了相关法律制度建设的亟迫性。

自动驾驶的产业化不仅是一次交通工具模式的简单变革，在“万物互联”时代，自动驾驶车辆将成为最重要的智能设备，蕴含着重大的商业利益。自动驾驶产业将成为一种经济发展的新动能。正因如此，我国政府才会高度重视自动驾驶产业的发展。但是没有了相关法律制度的治理，自动驾驶产业的发展很可能会踏入“唯技术论”的误区，带来野蛮生长的混乱状态，动摇普通民众、产业界和政府管理部门的信心，最终伤害自动驾驶产业本身。

培育自动驾驶产业，技术研发固然重要，法律制度建设也要及时跟上。

“一票否决”滥用的本质是“懒作为”

“‘一票否决’多得我几乎都记不清到底有多少了，只要有一项没做好，无论其他工作做得多好，一年都白干了。”对这种“一票否决”被滥用的现象，中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。（3月28日《人民日报》）

所谓“一票否决”，是指针对政府部门或者有关干部的考核中，只要列入否决项目的工作不达标，其他工作再出色，整个考核被定为不合格，被考核单位、干部也不得受奖或晋级。“一票否决”促使一些民生重点、难点问题受到了格外重视，对于凸显工作重点、统一上下步调、敦促基层攻坚克难，具有一定的积极作用。但近年来，“一票否决”却日益泛滥，不少部门落实责任只需要开会，再签订一个“责任书”，就能“甩锅”给基层，自己当“吃瓜群众”，这种现象已成为基层工作的一大祸患。

被滥用的“一票否决”就是形式主义新表现，“一票否决”事项过多，与上级一些部门工作方法简单、责任意识不强有关，上级不愿动脑筋思考更符合实际的工作方式，只想推卸责任给基层，出了问题便可以转移压力和风险，自己当“甩手掌柜”，何乐而不为？只图自己省事，一味对基层强行施压，其本质就是“懒作为”。过多的问责项目给基层加上了一道道“紧箍咒”，“责任状”白纸黑字的标明了基层责任，为了不被各种“一票否决”，基层便将应付检查考核作为工作的重点，甚至不惜弄虚作假、蒙混过关，反而影响了正常工作开展。

“物以稀为贵”，若每一项工作都是“一票否决”事项，每一个部门要签订“一票否决”责任状，对基层干部而言无疑是沉重的负担，反而分不清主次，效果也未必好。处处“一票否决”，很可能造成干部“破罐子破摔”的心态，势必影响制度的刚性，其分量、效用就逐渐淡化了。值得欣慰的是，“一票否决”过多过滥现象正在逐步得到遏制。安徽、四川等省明确提出，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的“一票否决”事项一律取消；杭州、武汉等地明确，严禁擅自对乡镇设置“一票否决”事项。

要真正实现为基层“减压”，就要严控“一票否决”。对涉及基层的“一票否决”进行适度清理，这不是弱化对基层干部的监督制约，而是要建立更加科学有效的监督制约机制，制定出科学、全面、客观的考核评价体系，既看统计数据又看群众评价，既看增长速度又看发展质量，既看当前成果又看主观努力和客观条件，这才是对基层科学合理的考核制度，才能倒逼上级部门“真作为”。

对领导干部跨界任职要抱平常心

近日，湖南岳阳县一则“人民医院院长调任电视台台长”的干部任免决定引发网民关注。对此，岳阳县委宣传部副部长李月争回应称，该任命按照上级干部交流的精神执行，符合交换岗位条件，属于正常干部交流。(3月27日 人民网)

对于“医院院长调任电视台台长”的决定，许多网友表示出较大的惊讶。有网民评论，“让一个从来没有在媒体工作过的干部担任广播电视台台长，无疑是彻底转行”“两个行业都相对专业，跨度太大”。

实际上，近期干部跨界任职的案例不止一个。近日，泰安日报社党委书记、社长戴冰就转岗任职泰安市生态环境局局长。

领导干部交流任职本是一项制度。中共中央办公厅2006年8月6日颁布的《党政领导干部交流工作规定》规定，交流的对象主要包括：因工作需要交流的，需要通过交流锻炼提高领导能力的，在一个地方或者部门工作时间较长的，按照规定需要回避的，其他原因需要交流的。推进领导干部交流任职，能让相关领导干部接受多岗位的锻炼，更好地提高其综合素质;同时还能进一步优化领导班子结构，推进党风廉政建设。

喻新亚在岳阳县人民医院担任院长一职已有多年，符合交换岗位条件，属于正常干部交流。也许有人认为，医院院长调任电视台台长，彻底转行、跨度太大，外行难以领导好内行。

外行能不能领导内行?对此马云给出了一个答案。马云说，他也不懂技术，他到现在，只会收E-Mail和上网浏览。很多人质疑公司创办人不懂技术，外行如何领导内行，但他认为，外行可以领导内行，重点是要尊重内行。

行政单位实行党委集体领导下的行政首长负责制。各个行政单位之间虽然业务不尽相同，但对主要领导而言，领导管理的方式方法有相同之处。一个主要领导到专业跨度很大的新单位任职，利用以前的管理经验也基本能够把新单位管好。经过一定的时间，在单位副职的辅佐下，在自己了解新情况、熟悉新业务之后，一般能把新单位管得比较到位。有的领导干部平时注重学习和总结，适应各项改革、发展和创新任务的能力较强，更能较轻松地适应新的领导岗位，较快完成岗位角色的转变。

近期，各区县机构改革进入收尾阶段。根据机构改革和职能转变方案，许多领导干部的职务作了新的调整，有的领导干部属于跨界任职。对领导干部的跨界任职，公众要报以平常心。

“学赶深圳”，青岛够魄力够勇气！

大风泱泱，大潮滂滂。江河夺隘而出，因其积聚了千里奔涌、万壑归流的伟力；城市追赶跨越，因其瞄准了开放现代活力时尚的定位。

近日，继当地媒体先行赴深圳“取经”后，山东省委常委、青岛市委书记王清宪率领党政代表团远赴深圳考察学习。王清宪表示，青岛提出“学深圳、赶深圳”，就是要放大坐标找不足，提高标准找差距，瞄准“领头雁”“排头兵”，全面深入地学习深圳的发展境界、发展质量、深化改革、创新发展、对外开放、营商环境，把真经取到手。

旗帜鲜明地学、砥砺奋进地赶，自动把“城市KPI”对标在深圳的成绩单之下——与其说这是一种胆识与魄力，不如说是一种使命与压力。四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。深圳有深圳的历史，青岛有青岛的过去，各有辉煌，各美其美。用深圳市委书记王伟中的话说，青岛和深圳都是沿海城市、计划单列市，在很多方面有相似的地方。虽有齐鲁与南粤的地理之别，两者都拥有沿海的禀赋、都磨砺开放的基因，在外贸、利用外资等多项数据统计中，两地仍然“同列同行”，在时代的滚滚大势之中，都书写过奋进与实干的光辉历程。

站在历史唯物的视角观之，青岛与深圳虽各有各精彩、却在诸多领域存在较大差距。承认矛盾是解决矛盾的前提，看到差距是缩小差距的基础，青岛瞄准“领头雁”“排头兵”、学先进赶先进，最好的目标自然是深圳。这是深圳速度与深圳奇迹决定的，亦是深圳精神与深圳愿景趋势的。短短数十年，一座小渔村转变为繁华大都市、通过拥抱创新保持全球领先地位——解码这个“春天的故事”，是青岛凤凰涅槃的思考样本。

“学赶深圳”，够魄力！城市发展就像个人打拼，总要有个目标和理想，总要有个航线和方向。俗话说，“苔花如米小，也学牡丹开。”何况，青岛与深圳在不少层面有着同频共振的因子。不过，既然是学赶，就要有个学赶的态度：放大坐标找不足，提高标准找差距。这话当然不只是一时兴起的情绪，而是一以贯之的思路。3月5日，在青岛市委党校举行的2019年春季学期开学典礼上，王清宪就要求，要抓住“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”这两条线，“学深圳、赶深圳”，找准差距，列出清单，奋勇争先。不躺在成绩簿上自足，不安于现状里自醉，在差距上下功夫、在短板处见真章，自揭短处、自陈弊端，没有刮骨疗伤的心气、没有破釜沉舟的勇气，还真抹不开面子拉不下脸。青岛虚心去学、沉潜去赶，把暗自激励的锐气摆在明处、写在目标里，姿态低一些，心态稳一些，说到底，还是为了憋着劲儿往前赶。

“学赶深圳”，够勇气！正如王清宪所言，最重要的是，要学习深圳坚持深化市场化改革、扩大高水平开放不动摇、不停步。学深圳、赶深圳，青岛的心思是很明确的，就是“不能点到学习为止”。这就首先要澄清认识上的一个误区：学一学还可以，赶是赶不上的。学是手段、赶是结果，学是程序，赶是目的。只学不赶，终究是纸上谈兵；且学且赶，才能柳暗花明。深圳有毗邻港澳的区位优势，青岛亦有幅员辽阔、资源丰富的特点，辗转腾挪、纵深发展有很大的空间。认清家底去学、信心笃定去赶，这才是青岛“学赶深圳”的价值所在。认识来源于实践并指导实践，青岛党政代表团远赴深圳考察学习，是为了获得新时代城市发展的真知灼见，更是为了借助深圳的有益经验、助力青岛高质量发展。这种时不我待的精神状态和雷厉风行的措施行动，本身就是“野心”的彰显：真学、敢赶，带领城市和人民闯出一片新天。

“为政以公，行胜于言。”青岛“学赶深圳”的成绩，终究还要靠实践来检验。城市发展如逆水行舟，不进则退，慢进也退。加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，就要把学赶的劲头和识见，落实到平凡工作的分分秒秒里去，落实到春夏秋冬的奋进追梦中去。

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