党 建 工 作 制 度

一、党支部大会制度

1、 党支部大会的主要任务

传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,

制定本单位贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员

会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接

受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选

举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其它需要由

支部党员大会讨论决定的重要问题。

2、 会议准备

由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题。并将

会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，必

要时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

3、 大会决议

支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进

行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决

议。

4、 会议次数

每季召开一次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到

会，由支部组织委员主持。

5、 会议记录

每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会

议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、

会议议题，每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。会

议记录要认真保管，存档备查。

二、党支部委员会议制度

1、 会议次数

党支部委员会议一般应每月召开一次,如遇紧急事情需要研究，

可随时召开。

2、 会议主要内容

党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会

的决议和意见、支部工作计划、检查和总结、支部成员的民主

生活会等。

3、 支部委员会议与支部党员大会的关系

支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工

作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推。

为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员

会可以提出初步意见和方案,但不能把它强加给支部党员大会，

更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作

出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支

部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时,

支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨

论决定。

4、 到会人数

支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员

人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员

又不超过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。

5、 会议记录

为了正确贯彻支部委员会决议、决定，召开支部委员会议应有

专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持

人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决

议等。会议记录要专人保管、存档备查。

三、党小组会制度

1、 党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主

要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。党小组会一般每

月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召

开。

2、 党小组会的主要内容:学习马列主义、毛泽东思想和党的路线、

方针、政策以及上级指示精神；传达支部的决议，讨论贯彻支

部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、

工作、学习和执行党崐的决议的情况，开展批评与自我批评；

根据支部的统一安排，定期开展崐民主评议党员活动；分析群

众的思想状况，研究如何做好群众的工作；研究入党积极分子

的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处

分等党务方面的有关工作。

3、 开党小组会要讲求效果。会前要有准备，会议的内容要集中；

4、 每次党小组会都要有针对性地重点地解决一两个问题，不要会

前无准备，会上不着边际地东拉西扯，以致浪费时间，不解决

问题，挫伤党员参加党小组会的积极性。

四、党课制度

1、 党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好

党课教育，建立党课制度是党支部的一项重要工作。在一般情

况下，一两个月要上一次党课，在实施中，可根据形势任务的

需要，相对集中使用党课教育时间。党支部要从本单位的实际

情况出发，采取切实可行的措施，保证党员都能按时听党课。

这项制度坚持得好不好，是衡量一个支部党内生活制度是否健

全的一个重要方面。

2、 党课的内容主要是比较系统地讲解党章、党的基本知识、马克

思主义的基本理论常识和党的路线、方针、政策等。可根据上

级党组织选定的党课教材和参考资料来讲,也可以自己编写材。

党课的内容要在注意系统性的同时,力求搞好党员的思想调查，

要针对党员一定时期的思崐想倾向和共性问题加以确定。

3、 党课教员一般由在同级党组织中担任一定领导职务的党员干部

或先进党员担任。也可以聘请上级党组织的党员领导干部兼，

或聘请党校教师兼任。党课教员应有良好的党性修养，对党的

基本知识以及党的路线、方针、政策有较深入的研究，并且在

党员中有一定的威望。党课教员要掌握每一时期的党课教育计

划，对党员队伍状况有比较深入的调查和了解。在接受任务后,

要认真备课，要理论联系实际，在讲课中，不仅要把基本道理

讲清，还要联系实际回答党员思想认识上的问题。

4、 党支部在搞党课教育时，应制订出党课教育计划，一般应制订

一年的计划，安排好党课时间、讲课教员、党课内容等。如有

必要，可请示上级党组织，争取上级党组织的指导。课后，党

支部要组织讨论，消化党课内容，也可进行测验,决不能讲了、

听了就完了。

五、党支部委员民主生活会制度

1、 支部委员的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组的

民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活会。是党的组

织生活会议的一种形式，是加强党支部领导班子建设的一条重

要途径。因此，要把健全支部委员的民主生活会制度提到应有

的议事日程，并切实地把这项制度坚持好。

2、 支部委员民主生活会的主要内容是：紧紧围绕党的基本路线，

密切结合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评和自

我批评，着重检查解决以下几个问题：能否以马克思主义、毛

泽东思想为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行

动上与党中央保持一致；能否认真执行党的路线、方针、政策

和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作；能否贯彻民主集

中原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好支委一班人的团结；

能否树立为人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法；能否深入

实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风；能否联系群

众，和群众打成一片，解决关心的问题等等。

3、 支部委员民主生活会一般一个季度召开一次，没有特殊情况，

不得拖延召开。支部委员民主生活会应遵循团结─批评─团结

的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和

原则性，应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清

思想，又要团结同志，不要把生活会开成汇报工作或研究部署

工作的会议。

4、 如何开好支部委员民主生活会？首先，要做好会前准备。要根

据实际情况，确定每次会议的中心议题，使会议内容集中，支

部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知

每个支部委员，让大家崐做好准备。其次，会议召开人或主持

人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。第三，支

部委员民主生活会检查和反映出来的问题，应由本支部解决

的，要积极制订整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮

助解决的，应及时向上级党组织报告。第四，支部委员民主生

活会要指定专人做好会议记录，会后将记录报送上级党组织，

使上级党组崐织及时了解情况。

六、党支部大会程序

党支部大会的通常程序：一是做好会议准备。包括确定议题和

会议项目顺序；准备好报告稿和讲话稿，需要传达的上级文、

需要会议上讨论通过的本支部草案、需要做出的计划安排等文

字材料；确定会议时间、地点，准备好会场，提前通知应参加

会议的人员等。二是开会。围绕会议的中心议题，根据预先确

定的项目，按顺序进行，并提出贯彻落实会议精神的要求。三

是检查会议精神的贯彻落实情况。

1、 报告工作的党支部大会程序

在正式开会前，党支部委员会要对工作报告进行研究讨论，并

广泛征求党员和党外群众的意见。正式开会的程序是：

(1) 党支部书记做季度或年度工作报告。报告内容一般为：检查党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况；总结党支部完成各项任务和自身建设方面的经验教训；提出今后的奋斗目标和措施。

(2) 民主讨论。以党小组为单位，充分发扬民主，引导党员围绕中心议题积极发表意见。

(3) 表决通过。在充分讨论的基础上，采取举手表决的方式进行表决。通过支部大会决议时，必须有本支部半数以上有表决权的正式党员出席大会并通过，决议方能生效。

(4) 向上级党组织报告。支部委员会将支部大会情况用书面或口头形式向上级党组织汇报。

2、 吸收新党员的党支部大会程序

(1) 准备工作。开好党小组会,对入党申请人的情况进行认真讨论，并向支委会汇报党小组的讨论情况和意见。支委会对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，责成一名支部委员找申请人谈话，了解他的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见的情况,认为申请人具备了入党条件，把《入党自愿书》发给申请人填写，并说明填写的要求。

(2) 确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请有因故不能到会参加会议，或两负介绍人都缺席时，大会应改期召开。

(3) 大会由支部书记或组织委员主持。宣布应到会党员数，实到会党员数，个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。

(4) 申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。

(5) 入党介绍人介绍申请人的有关情况。

(6) 支委会对入党申请人是否具备入党条件提出意见。

(7) 到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提意见的看法及今后的态度和决心。

(8) 支部大会进行表决。表决时，申请人不必退席。如果讨论两个人以上的入党问题，则应一个一个地讨论,讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一时争持不下，可暂时休会，待搞清情况，统一认识后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如在会上发现新的比较严重的问题一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。

(9) 按照少数服从多数的原则作出决议。支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议中扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员人数。并简要注明不同意的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，支委会应将其填入《入党自愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。

3、 预备党员转正的党支部大会程序

(1) 党支部书记或组织委员主持会议，清点人数。宣布开会并简要说明会议的内容及注意事项。

(2) 申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现，主要优缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。

(3) 由入党介绍人汇报预备期内的培养教育工作和该预备党员的主要表现，并说明其转正的态度。

(4) 支委会介绍该预备党员在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，提出能否转正的意见。

(5) 进行讨论。主要是针对预备党员在预备期的表现，肯定成绩，指出不足，提出希望，并表明个人对该预备党员的转正意见。

(6) 进行表决。到会党员举手表决。同意给该预备党员转正的人数必须是有表决权的正式党员的半数以上。

大会表决后，根据少数服从多数的原则，形成支部大会决议。

决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论

的情况，对预备党员的意见，表决情况等内容。

七、关于发展党员工作的程序

1、 建党对象在培养考察期间，负责培养人、党小组、党支部至少每半年对其进行一次谈话、评议和鉴定。考察表的填写内容要详实,言之有物，要有个性。连续考察一年以上，符合条件的方可列为发展对象(考察中断6个月视为无效，应重新考察)。

2、 各党总支(支部)拟发展党员前，须送组织人事部如下材料进行初审：《建党对象考察表》、入党申请书、思想汇报(从支部确定为建党对象之日算起,每半年不少于一份思想汇报)；100字左右的突出事迹材料(举两个以上实例)。初审通过的，所在党支部要进行政审、召开群众座谈会，并形成书面材料。在此基础上方可填写入党志愿书，召开党支部大会对申请人为预备党员进行表决等。

3、 政审。其方法是：同本人谈话，找有关人员了解，以及必要的函调或外调。政审材料要写明发展对象的简历及其政治表现，写明家庭主要成员及其亲属姓名、职业、工作单位和政治表现等。没有经过政治审查的，不能发展入党。

4、 各党总支(支部)要组织发展对象学习《中国共产党章程》和党的基础知识，吸收他们听党课，参加党内有关活动等。凡对党 章不熟悉、对党的认识不深刻的不能发展入党。

5、 召开群众座谈会。参加座谈会人员一般不少于6人，与会者要对发展对象进行全面评价(优点和缺点)，发言(评价)要言之有物，要真实，恰如其分。每个人的发言要分别记录，不得写成综合性材料。与会者要在材料上签名。

6、 “入党志愿”的书写。应根据自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的决心。入党志愿书中须贴一张近期照片。

7、 “支部决议”的书写。应注明开会时间，应到会正式党员人数，实到会正式党员人数(预备党员没有表决权,不要统计)及同意、弃权和反对人数，并将会议形成的决议写上。

8、 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议后，总支须在一个月以内召开委员会进行讨论审查，并将志愿书等材料上交组织部门，以便及时提交党委讨论审批。超过一个月时间的，应召开支部大会进行复议。

9、 预备党员转正须交的材料: 《预备党员教育考察表》、转正申请、二份以上思想汇报、100字左右的突出事迹材料(举例)。入党志愿书由党总支(支部)书记签字，无正职的由副职签字。

10、各基层党组织在发展党员过程中，要严格按照规定的程序执

行，以确保新发展党员的质量，提高党的战斗力。

附则：

本制度98年9月17日首次发布实施，99年10月第一次修订。

党建工作制度