对信贷政策支持再贷款有关问题的调查

石建成

【摘 要】内容摘要：为支持农村经济结构调整、农村经济发展，缓解农牧民贷款难等问题，人民银行积极运用货币政策工具，加大对农牧区的信贷政策支持力度。但根据信贷政策要求投放支农再贷款时，部分地区出现投放进度慢，使用余额小等问题，本文简要分析了支农再贷款在投放中存在的各种问题，并结合实际提出相关解决措施。

【期刊名称】北方金融

【年(卷),期】2016(000)005

【总页数】2

【关键词】支农再贷款　农牧业地区　农村信用社

一、2015年信贷政策支持再贷款的使用情况、余额变动趋势及影响余额变动的因素

2014年12月30日下发的《中国人民银行关于完善信贷政策支持再贷款管理，支持扩大“三农”小微企业信贷投放的通知》，对农村信用社等地方法人银行业机构使用支农再贷款确定实施了新的规定。主要是在利率执行上，要求利用支农再贷款发放的“三农”贷款利率加点幅度可在实际支付的各期限档次支农再贷款利率上加点不得超过5个百分点（银发〔2015〕166号文件调整为加点不得超过4个百分点）；投向和数量上，要求确保在借用支农再贷款期间所发放的涉农贷款增量高于借用支农再贷款的1.5倍。要加强对借用信贷政策支持再贷款的地方法人金融机构同业存放、同业拆放、有价证券投资和理财等资金运用行为的监测分析，防止其将信贷政策支持再贷款用于金融市套利的违规行为等。受此新政条件的制约，支农再贷款的发放余额出现了较大的变化，即出现了信用社占用余额大于其对“三农”及涉农项目发放额，如正镶白旗2015年末占用余额是12000万元（不含12月29日增加的6000万元），信用社按照“新政”条件新发放的贷款余额只为6327万元，占比为52.3%，农牧民及涉农企业因上年度取得贷款的因素，实际占用再贷款余额是10327万元，占比是86.6%，余额占比低的主要原因是按“新政”条件发放的再贷款少。2015年人民银行对农信社的支农再贷款累放额是22000万元，累收额是18000万元，2015年新增4000万元，上年度跨年度贷款14000万元。全年按“新政”条件要求利用支农再贷款投放“三农”贷款余额6327万元，为2015年度净增支农再贷款余额的158.18%。

对信贷政策支持再贷款有关问题的调查