德*县环保局2011年度突发事件应对

工作评估报告

安全处置突发环境事件是保障辖区环境安全的有力保障。我局高度重视突发事件应对管理工作，着力加强应急预案体系和制度建设，全面提高环境安全生产与处置突发事件的能力，逐步走向规范化和制度化轨道。根据《市人民政府办公室关于做好2011年突发事件应对工作总结评估的通知》（政文〔2012〕5号）文件和县政府办公室的要求，现就我局 2011 年突发事件工作情况报告如下：

一、基本情况

2011年我局共审批建设项目229项，预审建设项目12个，验收项目140个,主要包括矿产、房地产、教育、娱乐服务、基础建设、陶瓷等行业，没有审批严重威胁环境安全企业。加强对重点排污企业每月进行一次督导检查，一般性排污企业每季度进行一次督导检查，开展5家涉铅、铬类重金属的企业专项检查，及时发现消除环境安全隐患。2011年全县没有发生重特大环保事故。

二、应对工作总结评估　

（一） 指导思想

深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国环境保护法》，坚持以人为本，“积极预防、高效处置”，规范和强化我局应对突发环境污染和生态破坏事件应急处置工作，以环境污染和生态破坏事件调处、善后工作为重点，形成和完善各级环境保护机构防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的突发环境污染和生态破坏事件应急处置体系，为保障我县经济发展和社会稳定创造条件。

（二）工作原则

１、预防为主，防治结合。强化预防措施，尽可能降低、避免污染事故和生态破坏事件的发生，做到事前预防，事中应急，事后跟踪。

２、有备无患，快速反应。加强应急处置监测各项事务的准备工作，做好装备技术、资料及人员等储备，一旦发生环境污染事故和生态破坏事件，能快速实施应急监测，并判断污染物种类、污染浓度、污染范围及其可能的危害，采取应急处置措施。

3、建立机制，明确职责。建立相应的应急机构，明确各机构职责，建立应急程序，做到临危不乱、有条不紊。

4、及时报告，寻求援助。建立污染事故和生态破坏事件报告制度，对受自身条件限制，无法实施应急监测和应急处置时，积极寻求上级部门和有关单位的支援和支持。

（三）主要做法

一是强化组织领导。我局对应急管理工作高度重视，将其摆上重要议事日程，切实强化组织领导，成立了以局长任组长，副局长任副组长，办公室、监测站、监察大队等股室负责人为成员的应急管理工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县环保局环境监察大队，配备了专兼职的应急管理人员，进一步加强应急指挥与协调职能，综合协调处理各类突发公共事件应急工作。

二是加强应急预案建设。适时修订，不断完善应急预案体系，现已制定《德*县处置环境污染事件应急预案》（政办[2006]71号）和《德*县环境保护局地震特种（生物、化学有毒品、易燃易爆品等）保障应急预案》（环保[2009]51号）。

三是不断完善应急管理机制。建立健全综合有力、指挥统一、规范有序、科学高效的突发事件紧急处置程序，及时调整充实环境处置专家库成员及应急领导小组，坚持“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，有力构建突发事件处置的强大队伍。严肃值班纪律，严格执行报告制度，实行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，确保信息畅通，发生环保突发事件应立即上报并组织人员核实情况。强化协调配合，通过“精心准备，广泛动员，积极参与”各种演练，检验了各级应急预案，锻炼了环境应急队伍，提高了我局应对突发性环境污染事故的快速反应能力、协调联动能力和临场实战能力。

四是加强学习贯彻与宣传《突发事件应对法》。为配合应急预案的实施，我局利用环境应急预案专项宣传以及“六•五”世界环境宣传日等多种形式，加强环境事故应急宣传，增加公众预防环境污染事故的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

四、主要存在的问题和薄弱环节

一是应急演练还很薄弱，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。

二是个别企业环境意识较差，诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。

三是环境事故应急专业性装备、技术、保障不足。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，这已经越来越不适应当前应急工作的要求。

五、工作建议

1、进一步增强对应急管理工作重要性的认识。全面做好应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。建议多组织有关应急方面的培训学习，增强各级干部群众对应急工作重要性的认识，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置应急事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、进一步加强应急队伍建设。建议进一步加强应急管理队伍建设，根据实际情况建立健全应急管理组织体系,从财力、物力、人力上给予保障，完善应急处置专业队伍建设。

3、进一步整合应急资源。当前，各地应急工作主要由相应主管部门负责，现行管理体制虽然增强了应急管理工作的专业性，但资源没有共享，不利于应急工作的高效开展。建议整合110、120、119及相关部门应急资源，建立全面预警制度，加强事故灾难预测预警工作，进一步加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作，从源头上防范事故发生。

德*县环境保护局

二0一二年二月八号

环保局2011年度突发事件应对工作总结分析评估报告（定）