河南省贯彻《成品油市场管理办法》实施细则修改意见

为贯彻执行《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令），依法维护我省成品油市场秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》以及国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合我省实际情况，制定本实施细则（本细则中所指的6个扩权县是指：巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县）。
    一、申请成品油批发经营资格应提交的材料及办理程序
    （一）成品油油库建设的程序  
     1、首先取得省商务厅关于成品油油库建设规划确认文件（提供下列材料一式两份）：
    （1）企业申请文件

（2）省辖市（6个扩权县）商务局申请文件;

（3）填写《河南省成品油油库建设申请表》（附件6）；

（4）可行性研究报告；

（5）国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件；通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，提供国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认书和成交确认合同； 
    （6）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；
    （7）法定代表人身份证明及相关证明文件。
     2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，到各相关部门办理建设手续，油库建设完工后，由相关部门办理验收手续。企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油批发企业经营资格手续。商务主管部门依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省成品油油库建设竣工验收表》（附件7）。  
     3、省商务厅批复建设的成品油油库建设项目建设期为24个月，油库建设项目在15个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认可报请省商务厅予以注销。注销后其它企业可在同一地点按程序申报建设。  

（二）申请成品油批发经营资格应提交的材料
     具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油批发经营资格应提供下列材料一式三份：
     1、省商务厅出具的油库建设规划确认文件；

2、填写《成品油批发企业经营资格申请表》（附件5）；

3、省辖市（6个扩权县）商务局的请示文件;
     4、企业申请文件；
     5、提供符合《成品油市场管理办法》规定的具有长期、稳定成品油供油渠道的法律文件及证明材料；
     6、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；
     7、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；
    8、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；
     9、法定代表人身份证明及相关证明文件；
     10、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；  
     11、国土资源部门核发的土地使用证。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，提供国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件和成交确认合同；  
     12、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律证明文件；  
     13、从事水上成品油批发经营的企业，应提供控股以上拥有水上成品油仓储设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、仓储能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律证明文件；  
     14、外商投资企业还应提交《外商投资企业批准证书》；  
     15、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油批发经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；  
     16、审核机关要求的其他材料。  

 （三）申请成品油批发经营资格办理程序、时限
     申请人应向省商务厅提供《成品油市场管理办法》规定的各种证件及书面证明材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见及各种证件和相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同)。
     省商务厅收到成品油批发经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。  
     对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。  
      二、申请成品油仓储经营资格应提交的材料及办理程序  
    （一）成品油油库建设的程序（同成品油批发企业油库建设程序）

（二）申请成品油仓储经营资格应提交的材料  
     具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油仓储经营资格应提供下列材料一式三份：  
     1、省商务厅关于油库建设规划确认文件；  
     2、企业申请文件； 

3、省辖市（6个扩权县）商务局的请示文件;

4、填写《成品油仓储企业经营资格申请表》（附件8）；  
     5、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；  
     6、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；  
     7、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；  
     8、法定代表人身份证明及相关证明文件；  
     9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；  
     10、国土资源部门核发的土地使用证。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，提供国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)土地成交确认书和土地成交确认合同；

11、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律证明文件；  
     12、外商投资企业还应提交《外商投资企业批准证书》；  
     13、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油仓储经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；  
     14、审核机关要求的其他材料。  
     （二）申请成品油仓储经营资格办理程序、时限  
     企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向省商务厅提供规定的书面材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务部。  
     省商务厅收到成品油仓储经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。  
    对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。  
    三、申请成品油零售经营资格应提交的材料及办理程序  
    （一）加油站建设的程序  
     1、取得省商务厅关于加油站行业发展规划确认文件。  
     取得加油站行业发展规划确认文件应提供的材料（经省辖市商务局（6个扩权县）商务局核准的书面材料一式两份）；  
     （1）企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）；  
     （2）《河南省加油站建设申请表》（附件9）；

（3）省辖市（6个扩权县）商务局的请示文件;

（4）工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》；  
     （5）国土资源部门核发的土地使用证；通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，提供国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认书和成交确认合同；高速公路服务区建设加油站，提供国土资源部、国土资源厅出具的用地批复文件；
     （6）拟建加油站平面位置图（非城区的，提供建设地点前后10公里内现有和在建加油站现状分布示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图）；  
     （7）外商投资企业还应提交《外商投资企业批准证书》；  
     （8）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（9）加油站年度行业发展规划（高速公路服务区建设加油站，出具省交通厅、省发改委的高速公路可行性研究报告、高速公路初步设计批复、高速公路概念设计批复）。
     2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，到各相关部门办理建设手续。加油站建设竣工后，企业到有关部门办理验收手续，验收合格后，企业持验收合格证书及验收合格文件，到省辖市（扩权县）申办成品油零售企业经营资格手续。省辖市（扩权县）商务局依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省加油站建设验收情况表》（附件10），将经核准的相关材料复印件（一式两份）报省商务厅审核（各扩权县申报前必须到省辖市商务局备案后方可上报省商务厅），审核合格，由省商务厅颁发《成品油零售经营批准证书》。企业持《成品油零售经营批准证书》，到当地工商、税务等部门办理登记手续。  
      3、省商务厅批复建设的加油站建设期为18个月，加油站建设项目在12个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认可报请省商务厅予以注销。注销后其它企业可在同一地点按程序申报建设。

（二）申请成品油零售经营资格应提交的材料  
     1、企业申请文件；

2、省辖市（6个扩权县）商务局的请示文件;

3、《河南省加油站建设验收情况表》（附件10）；  
     4、填写《成品油零售企业经营资格申请表》（附件11）；  
     5、河南省商务厅规划确认文件；  
     6、国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件（仅限高速公路服务区加油站使用）；  
     7、建设用地规划许可证（城市规划区以外，提供村镇规划许可证或村镇规划选址意见书；高速公路服务区加油站提供可行性研究报告批复、初步设计批复）；  
     8、建设工程规划许可证（城市规划区以外，不需要提供；高速公路服务区加油站提供概念设计批复或房屋建筑物设计批复）；  
     9、建筑工程施工许可证（城市规划区以外，提供村镇建筑许可证；投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证；高速公路服务区加油站提供交通厅开工令或开工报告批复）；  
     10、建筑工程消防验收意见书；  
     11、《危险化学品经营许可证》；  
     12、环境保护评估登记表；  
     13、加油机计量鉴定证书或出厂合格证书；  
     14、防雷防静电装置安全检测证或检测报告；  
     15、成品油计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；  
     16、与符合规定条件的批发企业签订3年以上的供油协议。 
       （三）申请成品油零售经营资格办理程序、时限  
     申请成品油零售经营资格的企业，应当向企业所在地省辖市(6个扩权县)商务局提出申请。省辖市商务局（6个扩权县）在接到加油站建设的申请后，应在20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续后方可开工建设。

省辖市(6个扩权县)商务局认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内出具《补正内容告知书》(附表1)，告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，省辖市(6个扩权县)商务局应当出具《申请受理通知书》(附表2)，在10个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。

省商务厅自收到省辖市（6个扩权县）商务局上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本细则第三条第二款规定条件的，给予成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
    具有乙醇汽油批发资质的企业必须与省商务厅规划确认的成品油零售经营企业签订供油合同。

四、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料 
     (一)申报程序及审批时限  
     外商投资企业新设立成品油经营企业、已设立企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、企业并购国内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅外资管理处报送申请材料。外资管理处将审核意见会签商贸服务管理处。外资管理处在收到全部申请文件之日起3个月内做出是否批准的决定，予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，不予批准的，应说明理由。外商投资企业经外资管理处审批，获得《外商投资企业批准证书》，证书及审批文件上应注明“获取相应批准证书后方可开展经营”。
     (二)应提交材料（一式三份）  
   1、外商投资设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围需提交的材料：

申请人应向省商务厅外资管理处提供以下材料的原件及1份复印件。外资管理处初审并征求商贸服务管理处意见后，在收到全部申请文件之日起3个月内做出是否批准的决定：

（1）企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、各投资方名称和出资情况、成品油经营业务发展方案；

（2）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及总公司同意其申请的书面证明文件、总公司的成品油相应经营批准证书复印件、注册资本证明文件或验资报告，其成品油经营业务发展方案可与总公司相同；

（3）按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件；

（4）审核机关要求的其他文件。

2、外国投资者并购境内成品油经营企业需提交的材料

申请人应向省商务厅外资管理处提供以下材料的原件及1份复印件。外资管理处初审并征求商贸服务管理处意见后，在收到全部申请文件之日起3个月内做出是否批准的决定：

（1）企业出具的申请文件。申请文件须说明并购主体基本情况、各投资方名称和出资情况、并购方案；

（2）拟并购成品油批发、仓储经营企业的，应提交拟并购企业的《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》；

（3）拟并购成品油零售经营企业的，应提交拟并购企业已投资建设、控股和租赁加油站的名录及其《成品油零售经营批准证书》；

（4）按照外商投资的有关法律、法规和规章应提交的其他文件；

（5）审核机关要求的其他文件。

3、申请人办理成品油经营资格需提交的材料

申请人办理成品油批发、仓储经营资格或在原批复基础上增加加油站数量，应向省商务厅商贸服务管理处提供下列相应书面材料的原件及2份复印件，商贸服务管理处初审后，将初审意见和下列书面材料的原件或复印件上报商务部；申请人办理成品油零售经营资格，将下列书面材料报省辖市（6个扩权县）成品油市场主管部门审核，完成初审后将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务厅：

（1）商务部核准企业设立、并购或增加成品油经营范围后颁发的《外商投资企业批准证书》；

（2）商务部核准企业设立、并购或增加成品油经营范围的批文；

（3）成品油零售企业设立应提交的材料；

（4） 并购境内成品油经营企业涉及原成品油经营批准证书变更的，还需提交相应说明文件。

  4、外商投资成品油经营企业变更合同章程的，应按照外商投资有关法律、法规和规章的规定报原审批机关审核，并提交相应材料。

5、外商投资企业办理成品油经营资格注销、撤销的，还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续。

五、成品油经营企业扩建、迁建的办理程序及应提供的材料  
     本细则所说扩建是指增加土地面积、加油机台数、枪数（零售企业）和增加油罐容积。  
     （一）成品油零售经营企业扩建 
     符合加油站行业发展规划的成品油零售企业（包含双品种加油点）在原址扩建，经省辖市（6个扩权县）商务局审批后报省商务厅备案（6个扩权县在上报省厅备案的同时必须在所在省辖市商务局备案），同时由省辖市（6个扩权县）商务局将原《成品油零售经营批准证书》负责收回，同批复文件、备案登记表一起上交省商务厅备案。经各有关部门对在原址扩建的加油站验收合格后，省辖市（6个扩权县）商务局出具验收报告，根据验收报告到省商务厅领取《成品油零售经营批准证书》。对不符合目前加油站建设规划标准的在营站，原则上不进行扩建。加油站在原址基础上改建，不增加土地面积、不增加加油机台数和枪数、不增加油罐容量不在此范围。  

其他职能部门要求企业整改的内容，若涉及到扩建范围的，按本办法规定报商务主管部门审批。  
     （二）批发、仓储企业油库扩建  
成品油批发、仓储企业在原址扩建油库，由企业提出申请（并将证书收回后上交省商务厅），在取得省商务厅核发的油库扩建规划确认文件后，方可进行扩建。在办理相关部门验收手续后，由省商务厅报商务部备案。  
     （三）成品油经营企业在原址扩建油库、加油站应提供下列材料一式两份：

1、企业申请文件；

2、加油站扩建，填报《河南省加油站扩建申请表》（附件12）；油库扩建，填报《河南省成品油油库扩建申请表》（附件14）；

3、省辖市（6个扩权县）商务局的请示文件（专指油库扩建）; 

4、加油站或油库扩建方案；

5、消防预审核意见书。

（四）成品油批发企业在原址扩建油库后申领成品油批发批准证书，按照新建油库验收材料申报。

河南省贯彻《成品油市场管理办法》实施细则修改意见解读