观摩会点评材料

区人大常委会主任 杨午生

2017年9月24日

同志们：

根据区委、区政府的安排，由区委办、政府办具体组织，区四大班子领导，各乡镇街道党委书记，区直各部门负责人，集中乘车，统一行动，按照先城市、后农村，先河东、后河西的顺序，就重点项目、清洁取暖及环境卫生整治三项工作，对全区16个乡镇、10个街道办事处，进行了为期两天半的现场观摩。所到之处，各项重点项目工地紧张有序，清洁取暖工程加快推进，城乡环境面貌大大改善，让人看后精神振奋、耳目一新，加之时下正值金秋时节，秋高气爽，瓜果飘香，硕果累累，更让人觉得心旷神怡、不虚此行。下面，就两天来观摩情况，我有几点体会和想法跟大家分享交流如下：

一、总体印象

1、高度重视，有担当。各乡镇、街道都能按照区委、区政府的统一部署，高度重视这三项工作，真情应对吗，真心面对，真抓实干，有担当，有作为，有气魄。成立领导机构，明确工作责任，普遍形成了书记、乡镇长或主任靠前指挥全面抓，班子成员分工负责重点抓，机关包片人员深入一线协同抓，党员干部扛起责任全力抓的生动局面。每到一处，都是工作展板成排，宣传横幅迎面，整体观摩活动环环紧扣，有条不紊，氛围浓厚。

2、工作努力，有激情。这次观摩，我影响最深的是同志们工作有激情，精气神很足，所到之处，各位乡镇长、主任介绍起来声音饱满，热情洋溢，让人很受感染。当然，同志们讲的好，工作干的更好。普遍是工作思路清晰，措施得力，有好办法，有真点子。充分证明了我们尧都区的干部队伍素质高、有风采，实实在在是一支能打仗、敢打仗，善于打硬仗的铁军。

3、成效明显，有看头。通过大家出大力、流大汗，艰辛努力，全区的重点项目、各项工作特色鲜明，亮点纷呈，取得了显著成效。每到一处，工程项目现场如火如荼，干劲冲天，街道、乡镇无论是大街小巷，还是村容村貌，都让人眼前一亮，精神为之一振，确实有看头，有亮点，印象深刻。在重点项目方面，比如大阳的华德铸造、段店的华夏商贸城、一平垣赤河的核桃园区、乔李的白马广场、枕头的宝和塔文化广场；在清洁取暖方面，比如县底涧头村的地源热、金殿镇的供热管网改造；在环境整治方面，比如乡贤街贡院东街环境整治，刘村、土门、金殿沿街商铺牌匾的整齐划一等等，好的典型还有很多，在这里我就不一一列举了。

二、差距与不足

1、发展不平衡。从观摩情况看，五个指头不一般齐，各乡镇、街道取得的总体效果呈现出参差不齐、发展不平衡的态势。就城乡环境卫生整治来讲，总体印象是城市好于农村，山区好于平川；就重点项目来讲，总体是平川乡镇要好于山区乡镇，尤其是城郊乡镇更好一些；就清洁取暖来讲，城市好于乡镇，但乡镇之间还有差别，有的乡镇按施工进度有序推进，有的乡镇虽然铺下摊子了，但施工现场冷清，进展较慢。

2、制约因素较多。由于信访维稳、征地拆迁难、资金短缺、手续难办、激励机制不到位等因素制约，使得有些工程项目进展较慢，不易推动。虽然大家从主观上非常努力了，但客观上制约因素较多，阻力较大。一是信访问题比较头疼。由于历史遗留问题的存在，导致历史欠账较多，信访问题突出，我们各级政府及党员干部每年在处理信访问题上就耗费了大量的人力、物力，无形之中挤压了干正常工作的精力；二是征地拆迁难，往往涉及到千家万户，群众诉求不一，再加上个别钉子户的干扰，影响工程进度；三是项目前置手续难办，由于体制机制不顺，前置手续不但比较繁琐，而且办理周期长，造成的结果常常是黄金时期办手续，刮风上冻施工忙；四是资金缺乏，由于区级财政紧张，配套资金不到位，很多工程干干停停、迟迟不能完工；五是激励机制不到位。前几年我们许多干部包括退居二线的老干部都在各工程指挥部帮助工作，干劲很大，近几年来，形势不一样了，干什么都有紧箍咒，即使是有些正常开支也不能报销，在一定程度上影响了大家的工作积极性。

3、工作中仍有短板。目前，全区的清洁取暖工程从施工进度上讲，应该是进入倒计时了。但据前期人大委员们调研的情况了解，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是宣传不到位，群众积极性不高，有些乡镇、村没有将政策宣传透，使群众形成认识上的误区，群众是要算经济账的，如果预期成本高，群众不易承受，那群众就不会主动配合，从而影响工作进展；二是个别乡镇与工程队之间缺乏沟通协调，没有很好的对接，形成“两张皮”现象；三是有些细节问题缺乏预案。眼下，大多乡镇都处于室外工程期，但是等将来要入户，群众愿不愿意接，气源、供电能不能正常供应，热源足不足，供热效果好不好，还有村中贫困户、低保户、五保户等家庭的供热费用谁来承担，这些都应该有所预案，提前考虑，及早介入。

三、下一步建议

1、思想认识要再提高，工作上要再努力。根据新形势要求和我区实际，区委提出了建设“五个尧都”的宏伟目标与“136”的工作举措。要确保这个目标的如期实现，就要靠我们这支队伍去贯彻落实，因此，大家责任重大，任务艰巨，使命光荣。这就要求大家要在新形势下，适应新常态，抱有强烈的事业心和责任感，努力让自己人生出彩。广阔天地，大有作为。区委让你守土一方，就要倍加珍惜区委给予你的岗位、机会和平台，做到能干事、会干事、 干成事、敢干事、干成事，在干事创业中找到快乐和成就感。相反，不能四平八稳，不求上进，得过且过，碌碌无为。还是俗话说的好，付出总有回报，干活不亏人。只要你努力了，工作有成绩，组织上就会高看你，给你更好施展才华的舞台，助你成就一番事业。

2、抢抓机遇，用好政策，用创新思维解决影响项目或工作的瓶颈问题。当下，在具体工作中确实存在手续、资金、体制机制等一些不易解决的问题，但这些都是客观存在，一时半会解决不了，可是工作还要向前推进，怎么办，我认为，一是要抓住机遇，用好政策。前不久，国务院下发了国发（2017）42号文件《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，省委专门召开了大会进行部署，省委骆书记作了重要讲话，文件中梳理出的支持性政策就有78条，提出的六大任务，可以带起168项具体工作，意味着全国的的好政策好办法我们基本上都可以用，有利于转型的好体制好机制基本上都可以试验，更意味着我省在国家布局中已放到了改革的最前沿。因此，全区各级领导干部要有敢行敢试的担当，快行快试的精神，进一步加快工作节奏，抓准突破口和关键点，加快推进全区各项工程项目，做好各项工作。二是用创新的思维解决问题。环境卫生综合整治是个老问题，历届领导、政府都很重视，付出了了大量人力物力，用运动式的工作方式解决问题，但到头来效果不太理想，问题没有从根本上得到解决。因此，在这方面，我们能不能换个思路和办法，可以探索实施环境卫生市场化改革，研究推进政府向社会力量购买公共服务，将环境卫生交给那些具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。这样既节省资金，又能保障效果。再说，目前全国各地已经有这样的管理模式，而且效果很好。

3、区直各部门要围绕区委中心工作，紧扣人大年初建帐内容，努力完成各项建帐目标任务。三帐监督是人大常委会多年来实践证明的一种有效监督方式。实行年初建帐、年中查帐，年底交帐。推进重点项目、清洁取暖工程，搞好环境卫生整治，区直各部门置身其中，责无旁贷。各部门的工作好坏直接影响这三项工作的成效。前段时间，人大各工委深入各部门进行了认真查帐，而且，在下个礼拜召开的人大常委会第九次会议上报告年中查帐情况。到年底，常委会要召开专题会议，听取审议各部门的年底交帐报告，并对各部门工作开展满意度测评。因此，各部门要自觉增强“交帐”意识，认真对照年初建帐内容，采取措施，与全区各项重点工程、重点工作进行精准对接，逐条逐项抓落实，全力推进重点项目、清洁取暖工程及环境卫生整治工作的向前开展，以实际行动向区人大交帐，向区委交一份满意的答卷。

总之，我们要借此次观摩会的契机，认真贯彻落实区委、区政府的安排部署，提高思想认识，增强工作干劲，细化工作措施，加大工作力度，全力推进重点项目、清洁取暖及环境卫生综合整治的顺利实施，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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