浅析我国国债规模及对政府的启示

【摘要】自1981年我国发行国债以来，国债规模日趋增大。本文从国债负担率、国债依存度和国债偿债率三个方面介绍了我国各个时期国债规模，经过分析看出我国政府偿债能力日趋下滑，由此提出两点简要的政策建议，政府可以在深化财税体制改革的同时合理调整我国国债的期限结构，以此来改善政府的偿债能力。

【关键词】国债，国债规模

一、国债规模的含义

国债是中央政府通过国家信用的形式，并以债务人的身份从本国或从国外取得的债务收入。它是政府财政收入的一部分，是政府以信用形式从社会上吸收资金以弥补财政赤字或者满足其他财政需要的一种手段，是政府对公众的债务。

我们所说的国债规模通常包含三层含义：1、历年累计的国债规模；2、当年需还本付息的债务总额；3、当年新增发行的国债总额

现代经济是“负债经济”，发行国债是国家调整经济的重要手段。如果简单地从以上三个层面看，我国的国债规模绝对数是与日俱增并且可以说达到了惊人的地步，但一国的国债规模是否适度并不能简单地由绝对数来说明问题，相对数更能准确地衡量一国国债规模的适度性。

二、国债规模的衡量标准及我国国债规模

目前，国际上经常采用一些指标和经验数据来确定债务的合理规模，我国理论界衡量国债规模是否合理也采用了这些指标，主要的指标有如下三个：

1、 国债负担率

国债负担率是指到计算期为止，一国历年发行国债尚未偿还的累积余额占当年gdp的比重。国债负担率=当年国债累积余额/当年gdp×100%

国债负担率又称为国民经济承受能力，这一指标着眼于国债存量，反映国家累积债务的总规模，是研究控制债务问题和防止出现债务危机的重要依据。一国的gdp越大，国债负担率越小，则国债的发行空间越大。

总体而言，我国国债负担率在25%左右低于国际警戒线45%。主要原因是因为我国发行国债的时间较短，国债余额的规模还相对较小，但就目前国民经济的情况来看，我国的国债发行还有比较大的空间。

浅析我国国债规模及对政府的启示