专题会议纪要

第一期

梁子镇计划生育办公室 2010年3月9日

镇人口和计划生育领导小组会议纪要

时间：2010年3月9日上午9点

地点：镇政府四楼会议室

主持人：刘峰

内容：2010年度工作总结暨2011年工作要点

3月9日，镇人口和计划生育领导小组召开全体成员会议。会议由镇党委委员、副镇长、镇人口和计划生育领导小组组长刘峰主持；镇党委书记、镇长、镇人口和计划生育领导小组组长华波到会并作重要讲话；镇党委副书记、副镇长、镇人口和计划生育领导小组副组长叶运强以及领导小组成员出席会议。会议听取了镇人口和计划生育领导小组办公室主任尹建中关于2010年工作总结和2011年工作安排建议的汇报，各成员单位就履职情况作了汇报交流，并对2011年全镇人口和计划生育工作要点提出了修改建议。会议原则通过2011年全镇人口和计划生育工作要点，并对提交会议讨论的事项予以明确。现纪要如下：

一、会议充分肯定了全镇人口和计划生育工作取得的成绩。2009年我镇人口和计划生育工作在各级党委、政府的重视下，经过全镇上下共同努力，全面完成了市、区下达给我镇的各项目标任务，农村部分计生家庭奖扶制度全面落实，流动人口管理服务有了新突破，人口信息化建设已经启动并取得初步成效，优质服务、依法行政、基层基础和队伍建设等方面取得了新进展。会议在充分肯定成绩的同时，分析了我镇人口和计划生育工作面临的新形势和存在的问题。会议认为，我镇人口发展还将面临“四大压力”：稳定低生育水平还存在不稳定因素、管理和服务能力面临新的挑战、社会抚养费征收难、流动人口违法生育控制难等问题都还不同程度存在。会议强调，当前，我镇人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要继续稳定低生育水平，努力提高人口素质，统筹解决人口问题。

二、会议明确了2010年人口计生工作目标任务和要求。2010年人口和计划生育工作必须要紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，深化改革，扎实工作，勇于创新，不断提高工作整体水平，力争继续走在全市前列。要着力抓好七个方面工作：一要认真贯彻落实中央《决定》精神。制定下发贯彻中央《决定》的实施意见，在全镇掀起学习宣传贯彻《决定》的高潮，把广大干部群众的思想和行动统一到《决定》精神上来。二要加大政策推动力度。积极落实已出台的计划生育优先优惠政策，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，规范运作公益金制度，保证所有符合条件的家庭都能享受到奖励扶助政策，努力形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。三要深化优质服务。加强服务平台建设，倡导婚前检查，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。认真实施好优质服务和生育文化工程，大力推进人口文化进校园活动，进一步强化各项管理和服务措施的落实，促进全镇优质服务上新水平。四要重视加强流动人口的管理服务工作。坚持属地化管理、市民化服务原则，在全镇努力构建“一盘棋”运作的工作格局。五要加强依法行政工作。认真贯彻实施“一法三规”和省条例等法律法规，严格执行计划生育行政执法责任制，坚持政务公开，加强社会抚养费征收力度，推进依法管理。六要加强基层基础工作。深入开展计划生育“三级联创”活动，进一步完善村民自治运行机制，把人口计生工作纳入基层组织管理和综合服务体系。

三、会议议定如下意见：

1、会议原则同意镇人口和计划生育领导小组办公室提出的《庙岭镇2010年人口和计划生育工作要点》，待修改完善后由镇党委、政府办公室转发。

2、会议明确2010年人口和计划生育经费投入要达到省规定要求。

3、会议决定报请区政府对完成09年度人口和计划生育目标管理责任制的村（场、社区）、镇直有关单位予以通报表彰。

4、会议原则同意由镇计生办组织对全镇各村（场、社区）、镇直各单位分管领导与计生专干进行培训。

出席人员：镇人口和计划生育领导小组成员

列席人员：政府干部、全体计生办专干、村书记、村计生专干

专题会议纪要

第二期

梁子镇计划生育办公室 2010年5月20日

流动人口管理与服务工作专题会

时间：2010年5月20日上午9点

地点：镇政府四楼会议室

主持人：赵小飞

5月20日，镇党委、政府在四楼会议室召开了全镇流动人口管理与服务工作专题会，听取全镇流动人口管理与服务工作报告，并布置下阶段工作重点。会议由分管副镇长赵小飞主持，党委书记、镇长华波同志作重要讲话。

华波指出，梁子镇流动人口流出多、流入少，计划生育管理难度大，这几年虽然做了许多工作，但流动人口计划生育管理总体基础薄弱，工作还有差距。各单位要进一步提高思想认识，把人口计划生育工作与经济社会发展紧紧联系在一起，突出难点，做好流动人口计生工作。流动人口中的绝大多数都是育龄人群，要做深入细致的工作。坚持创新，不同人群要有不同的管理措施。坚持依法行政，维权服务，让大家心情愉快，自觉自愿地按国策办事，绝不能发生恶性案件。

华波强调，流动人口的不断增长和长期存在是工业化、城镇化的普遍趋势，也是我国社会经济发展的必然要求。提高流动人口计划生育管理和服务水平，对转变传统生育观念，稳定来之不易的低生育水平具有十分重要的意义。各单位要从推动科学发展、构建和谐社会的大局出发，不断提高对流动人口计划生育工作重要性的认识，把流动人口计划生育工作纳入经常性管理和服务范围，建立健全流动人口计划生育工作领导机制，层层落实责任制。要创新工作思路，坚持“以人为本”理念，积极探索新形势下流动人口计划生育管理服务工作机制，强化服务意识，把流动人口计划生育综合治理与对市场主体监管、服务、维权、执法有机统一起来，创造性地做好流动人口计划生育工作。要把工作重心放在基层，强化社区管理流动人口的职能，坚持以房管人和以流入地管理为主、以未采取长效节育措施的已婚育龄妇女为主的原则，积极开展人口和计划生育示范化社区创建活动。要加强部门协作配合，建立健全流动人口计划生育工作联席会议制度，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新格局。要进一步加强信息化建设，依托人口和育龄妇女信息系统，建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。

出席人员：镇人口和计划生育领导小组成员

列席人员：政府干部、全体计生办专干

专题会议纪要

第三期

庙岭镇计划生育办公室 2010年8月19日

2010年计划生育整改专题会

时间：2010年8月19日上午8：30

地点：镇政府四楼会议室

主持人：叶运强

8月19日，针对我镇2010年上半年人口和计划生育目标管理责任制考评结果排名全市倒数第四，我镇党委政府高度重视，专门召开了整改专题会，对出现的问题进行了深刻剖析，同时从思想认识、工作措施等方面进行了认真反思，现纪要如下。

首先由分管副镇长赵小飞同志对我镇计划生育工作存在的问题与原因进行了剖析：

（一）出生人口性别比持续偏高。2009年10月至2010年7月，我镇出生人口性别比一直在高位运行，在130左右徘徊，最高值达到155。性别比居高不下的原因，一是“两非”案件查处不力，查处案件较少，上半年只查处一例，质量不高，仅处分孕情包保责任人，未深追究到相关医生，影响不大。二是孕情监管不力，孕情跟踪服务管理责任制落实不到位，二孩孕情登记不及时、不完全。三是卫生院B超室、妇产科和药房管理不规范，存在一定的问题。

（二）基层基础工作比较薄弱。部分计生专干不专，业务素质低，责任心不强，以村为主意识不够，依赖性强，工作不主动，台账资料登记不齐全，信息变更不及时，上报数据不全不实。部分村级计生阵地条件差，难以开展优质服务活动。

（三）流动人口管理不到位。对区域内流出、流入人口未完全掌控，流入重点对象未经常性查验证，流出重点对象地址掌握不详，无法提交，不能有效联系，“三查”到位率不高，孕情反馈不及时，导致政策外出生情况有所发生。

（四）计划生育优质服务管理不完善。我镇计生服务站虽然聘请了一名医生，但人员力量仍欠缺，不能有效全面开展服务，服务理念陈旧，服务模式单一，“八项服务职能”不能完善落实。

（五）计生队伍工作作风不够实。村级书记抓计生工作“一把手负总责”意识不够，往往以项目协调任务为理由推卸。镇村计生专干学习不够，政策水平不高，业务不精，经不住问，落实力度不够，人浮于事。

随后赵小飞副镇长对下阶段整改措施提出了几点要求：

（一）强化责任意识，加大目标管理力度。一是坚持实行党政“一把手”亲自抓、负总责的责任制度。镇、村和各相关单位“一把手”要切实把计生工作抓在手中，定期督办。把计生工作纳入重要议事日程，每月召开一次党政联席会议，听取计划生育工作情况汇报，对稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比等重点、难点问题进行研究，提出具体解决措施。二是落实经费保障机制。计划生育工作经费、奖励政策资金由财政列支，确保全额拨付，全力保障计划生育工作开展。三是坚决实行人口计生目标管理“一票否决”制。年底坚持兑现年初与各村（场、社区）和相关单位签订责任书规定的奖惩要求，对排位后三名的村（场、社区）实行黄牌警告，限期整改；对排位最后一名的村（场、社区）书记给予停职处理，两委班子其他成员诫勉谈话，并限期整改；连续两年排位最后一名的村（场、社区）书记给予撤职处理。

（二）强化孕情监管，加大打击“两非”案件力度。综合治理性别比工作上，要动真格、出重拳。一是成立专班。由镇纪委书记牵头主抓“两非”案件查处，发现一例，查处一例，深追到底，直至违法违纪医生，下半年坚决查处一例高质量“两非”案件。二是严格实行孕情管理“四连责”制度。一月一排查，一月一通报，对孕情上报不及时的单位要通报批评，对不明原因孕情消失的要给予孕情包保责任人党纪、政纪处分，计生专干一律停职。三是规范管理。对卫生院B超室、妇产科、药房严格要求管理，规范B超孕检登记、流引产手术记录单和引产手术病历档案的填写，分娩及流引产要实行实名登记，严格查验“两证”，加强终止妊娠药品的使用和管理，协调卫生信息反馈。

（三）强化协调合作，加大流动人口管理力度。一是加强与工商、村镇建设办、派出所等相关部门配合协作，建立相互协调、齐抓共管的长效合作机制，促进流动人口管理工作“一盘棋”局面的形成。二是制定规范的流动人口服务与管理协议，真正做到用制度服务，用制度管理流动人口。三是积极组织开展流动育龄群众的免费生殖健康检查，免费落实避孕节育手术。四是规范流动人口信息平台的运行，实行专人专机管理，及时提交和反馈，及时变更数据，及时存档到村。

（四）强化利益导向，加大惠民政策落实力度。坚持以人为本、民生优先的工作思路，落实惠民政策，用利益引导群众转变生育观念，达到少生优生的目的。一是严格落实各项计划生育奖励政策。认真组织调查摸底审核工作，确保能享受国家和华容区奖励政策的计生对象一户不漏。严格兑现镇党委、政府2007年出台的《关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的意见》文件中相关的惠民待遇规定，预计资金需要12万元，在12月底前一定组织发放完毕。二是要积极探索新的保障方式，解决计生家庭的后顾之忧。选择在社保、低保、医保问题上着手，在“计生帮扶”工程上着手，通过政策实施，促使群众逐步改变“养儿防老”的旧观念。

（五）强化计生队伍管理，加大基层基础工作建设力度。一是加强对村级专干考核。制定考评细则，严格兑现奖惩，实行合同管理，待遇挂钩。设立村级计划生育工作奖励专项资金，解决计生专干不专、责任心不强、积极性不高的问题。每个村（场、社区）2000元，由镇计生办根据考核兑现，不合格者不但不奖，还要从转移支付中扣发1000元工资。二是加强计生专干业务培训。定期请市区计生部门领导和专家对全镇计生专干进行业务培训，切实提高专干业务水平。三是加强基础信息的核查。镇计生办每月对各村（场、社区）的人口出生、孕情上报、流动人口、三查四术、新婚对象情况进行抽查，切实解决底细不清、情况不明、信息不准、上报不实的问题。四是加强计生阵地建设。力争9月上旬镇计生服务站搬迁，并按照“八项职能”的要求，整合资源，将其打造成全市一流的数字化计生服务站。

最后党委副书记、副镇长叶运强同志作了总结：

一是各单位要认真查找自身的原因，深刻剖析，从源头治理。

二是一把手要亲自抓，负总责。

三是要保证必要的人力、物力、财力投入。

出席人员：镇人口和计划生育领导小组成员

列席人员：政府干部、全体计生办专干、村书记、计生专干

专题会议纪要

第四期

庙岭镇计划生育办公室 2010年9月11日

出生人口分析暨年终迎检专题会

时间：2010年9月11日上午9点

地点：镇政府四楼会议室

主持人：赵小飞

9月11日，镇党委、政府在四楼会议室召开了全镇出生人口分析暨年终迎检专题会，听取全镇出生人口分析报告，并布置年终迎检工作。会议纪要如下：

一、深化“两个认识”，做到“四个清醒”。

首先，要正确认识计生工作的重要性。其次，要正确认识今年来计生工作的形势。要做到“四个清醒”。一要清醒地认识到上级对人口和计生工作要求越来越严格。二要清醒地认识到上级对人口和计生工作的目标要求越来越具体。三要清醒地认识到人口和计生工作中存在的问题越来越复杂。四要清醒地认识到做好人口与计生工作无论对单位还是对个人都越来越重要。

二、把握关键，突破难点。

一要在出生人口性别比专项治理上求突破。二要在流动人口管理服务上求突破。三要在社会抚养费征收到位率上求突破。四要在落实农村惠民政策上求突破。

三、落实责任，严格问责。

首先要落实领导责任；其次要落实部门责任；最后要落实乡村责任。

会上，镇分管领导赵小飞就全年迎检工作进行了布置并就应注意的有关事项进行了讲解。要求有关单位和部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全面细致地做好各项前期准备工作。各村书记要本着强亮点、攻难点、补缺点的原则，全力整合各方面力量，克服困难，完善工作，落实计生工作各项政策，确保顺利通过省、市、区各项检查。

华波同志最后强调：计生服务要保障到位，利益导向要保障落实，部门配合要保障得力，计生经费要保障拨付。

出席人员：镇人口和计划生育领导小组成员

列席人员：镇政府干部、计生办专干、村书记、村计生专干

专题会议纪要

第五期

庙岭镇计划生育办公室 2010年9月15日

解决计生技术服务站医疗器械及办公设备专题会

时间：2010年9月15日上午9点

地点：镇政府四楼会议室

主持人：叶运强

9月15日，为解决计生技术服务站医疗器械及办公设置等问题，镇党委、政府在四楼会议室召开了专题会，听取分管计划生育的赵小飞副镇长关于服务站购置医疗器械及办公设备所需资金的请示。会议纪要如下：

会议由叶运强副书记主持，他宣布了今天会议的议程，强调了今天会议的重要性，请各位到会的领导认真听取汇报并提出不同意见。

首先分管计划生育的赵小飞副镇长提出：新计生技术服务站计划于9月25日投入使用，根据计生服务站“八项职能”建设的要求，购置办公用品需资金170600元，购置医疗器械需资金60000元，合计共需资金230600元。目前计生办资金困难，望政府予以解决。

随后镇党委书记、镇长华波同志作了重要讲话，他强调计划生育是天下第一难的事，也是天下第一大的事，计划生育工作的好坏，直接代表了全镇整体工作的水平，无论政府目前有多么困难，首先要考虑计生技术服务站尽快投入使用，为广大育龄群众服务，就是砂锅卖铁也要为计生技术服务站负责。最后确定由陈礼明书记无论如何千方百计想办法落实计生技术服务站所需经费的问题。

最后华波书记强调：计生服务站的乔迁，代表了新的征程已经开始，计生办一班人要再接再厉，克服困难，开拓创新，努力工作，力争把庙岭计生技术服务站建成全市乃至全省一流的标本服务站。

出席人员：镇计划生育领导小组成员

列席人员：镇四大家领导

专题会议纪要

第六期

庙岭镇计划生育办公室 2010年11月8日

庙岭镇计生办政风行风评议专题会

时间：2010年11月8日上午9点

地点：镇计生办四楼会议室

主持人：尹建中

主要内容：

一、赵小飞副镇长在我办行风评议工作动员会上，做动员讲话，加强我办计生系统政风行风建设工作强调三点意见：一是提高认识，统一思想，增强搞好政风行风评议工作的紧迫感。二是了解特点，抓住重点，深入扎实地推进政风行风评议工作。三是加强领导，落实责任，确保政风行风评议工作取得实效。

二、尹建中主任宣读计生办政风行风评议实施方案，指出计生办政风行风评议工作分四个阶段来进行：一是宣传发动阶段，主要在10月中旬进行；二是自查自评阶段，主要在10月下旬进行；三是落实整改提高阶段，主要在11月上旬进行；四是接受评议与考核总结阶段，主要在12月中旬完成，要求各单位根据计生办政风行风评议实施方案，结合各自工作实际情况，扎实开展好政风行风评议工作。

三、镇纪委书记魏国平同志传达市区有关行风评议的有关精神，指出计生系统是全镇突出抓好行风评议关键一；同时也明确，在计生系统行风之中，干部队伍作风建设、治理乱收费、规范办事程序是重点。

出席人员：全体计生办干部职工，各村（场、社区）支部书记、部分人大代表、政协委员

列席人员：镇政风行风评议领导小组

计划生育工作会议纪要