学习导读

第三期

冀中能源峰峰集团小屯矿工会 2011年1月8日

理顺机制促发展 挖潜增能创效益

为夺取2011年各项工作的全面胜利而奋斗

——闫云胜矿长在矿二届八次职代会暨

2011年工作会议上的报告

（2011年1月3日）

第一部分 2010年工作总结

2010年，是极具特殊意义又极不平凡的一年，也是全矿干部职工艰苦奋斗共同努力，使各项经济技术指标完成较好、成果颇丰的一年。原煤产量计划71万吨，实际完成80万吨，超产9万吨。总进尺计划11000米，实际完成11400米，超400米。重点工程计划350米，实际完成350米。安全上杜绝了二级以上非伤亡重大责任事故职工人均收入实现了两位数增长，全矿呈现出“井上稳定，井下安全”的喜人局面。

一、始终把安全生产放在了全矿工作的首位

一是牢固树立和落实以人为本的安全发展观。二是加强重大事故预防，持续开展安全隐患大排查大整改活动，建立和不断完善了业务保安、风险预控和应急救援三大体系。三是严格执行瓦斯治理十二字方针，完善瓦斯监测监控系统，加大瓦斯抽采力度。四是加大安全投入，全年安全资金完成3961万元。五是加强班组建设，成立了班组协会，推行了“六六”班组安全管理法。六是大搞质量标准化和精品工程创建工作，推行了“三按”管理，提升了矿井质量标准化和精品工程水平。七是加大了安全教育培训力度。培训率和及格率均达到98%以上。2010年6月份，河北省总工会“保安全工作法”现场观摩会在我矿胜利召开。

二、紧紧抓住了生产建设这个中心

一是在矿井地质条件复杂、开采越来越困难的情况下，我们充分依靠科技进步，大力开展科技攻关，向充填要产量，全年充填产量完成42万吨。

二是加强生产准备。充分发挥综掘机械效能，保证了采区正常衔接和重点工程进度。

三是积极推广使用新工艺、新技术、新装备。创新实施双面轮采技术，提高了充填产量；创新二次充填工艺，提高了充填率；可弯曲皮带机架研制成功并投入使用，提高了工作效率;猴车投入运行，有效地缓解了供罐压力。

四是广泛开展“决战建功勋，争当双最佳”劳动竞赛,有力地促进了各项工作任务的完成。我矿荣获集团公司劳动竞赛红旗单位。

三、狠抓对标管理降低成本

一是全面开展对标管理。二是加强财务资金管理。三是加强了生产成本管理。四是控制租赁费，减少外委修理费，及时退租闲置设备，降低设备占有率。五是调整产品结构增效益。六是加强修旧利废工作，做到有旧不领新，能修不领新，能代不领新，能改不领新，全年共节约资金398万元。六是加强了效绩评价管理。此外，集体经济稳步发展，产值、利润均创历史新高。

四、节能减排完成了预期目标

2010年，我矿的综合用电量、节能量、生产单耗、自用煤、汽油、柴油、锅炉废气和矿井水排放均完成了集团公司下达指标。

五、企业改革不断深化

一是大力实施减人提效，严格控制职工总数，完成减少在册、职工总量计划。二是进一步规范劳动用工秩序，建立了劳动合同鉴证和用工备案制度，实现了劳动用工多元化和动态化管理。三是不断完善干部人事管理制度。四是完善工效挂钩办法，规范奖金管理。五是创新管理，继续推行人本精细化管理模式，推动我矿由粗放型管理向精细化管理转变。

六、政治优势充分发挥

两级党组织融入中心，服务大局，充分发挥了引领、先进、宣传、群众优势。深入开展创先争优活动。加强党风建设和反腐倡廉工作。发挥宣传思想优势，深化企业文化和精神文明建设。通过开展劳动竞赛和群众文化活动，极大地激发了干部职工创造热情。

七、为职工办实事、办好事

为359户困难职工，赠送了面粉和食用油，发放救助款125000余元。积极为3名患大病职工办理了医疗救助手续。工人村实现24小时供水。对老机运楼进行了装修改造。新修了牛屯公路。矿工会广泛开展了到井下“奉献日”和为职工送“生日蛋糕”、送祝福、送书架、送书籍等活动，为职工宿舍配备了饮水机 “五七家属工”纳入社会养老统筹范围。

八、关闭破产工作稳妥推进

目前，我矿关闭破产工作已经进入了后期挂牌准备阶段。在此基础上，超前筹划，积极准备，加强了矿井破产期间干部职工的思想稳定和政策宣传工作。

存在的问题和不足。一是安全持续稳定的基础还不够牢固。二是经营机制和管理制度不够完善。三是个别领导干部在思想观念、工作作风和执行力上有差距，在精细化管理上有差距，有的作风不扎实，缺乏吃苦精神，缺乏责任心等。

第二部分 “十一五”主要成绩和“十二五”发展

一、“十一五”主要成绩。“十一五”期间特别是近两年来，我矿面貌发生了很大的变化。为未来一个时期持续发展再上新台阶，步入百万吨矿井行列奠定了坚实基础。一是原煤产量保持稳定。二是充填采煤取得成功。为了保证小屯矿衔接“不断档”，保证产量不下滑，我矿积极探索生存发展的新途径，大胆实践充填采煤新工艺。不仅解决了小屯矿水平衔接问题，更为我国煤炭绿色开采、提高资源回收率开辟了一条新路径。三是矿井装备水平明显提高，安全保障能力显著增强。我矿现有综掘机两台，结束了小屯矿多年掘进手段和技术落后的历史。四是企业文化建设生根开花。坚持文化兴企、理念铸魂，形成了独具小屯矿特色的安全文化。2008年荣获“全国煤矿企业文化示范矿”。五是管理创新和科技创新硕果累累。班组建设先后两次在全国总工会、国家安全生产监督管理总局召开的会议上介绍经验。矸石膏体充填新技术居全国领先水平，并荣获第七届中国·海峡两岸项目成果交易会“金奖”。六是随着企业发展，职工得到了更多实惠。职工的政治地位更加巩固，职代会的各项职权得到落实，保证了广大职工参与管理的民主权利，有效维护了职工合法权益。所有一线职工吃上了营养餐，宿舍全部安装了空调。工人村实现了24小时供水。实施医疗保险结算制。职工收入有了大幅度提高。广大职工幸福感显著增强，创业激情空前高涨。

二、“十一五”经验和启示。五年来，我们认真贯彻落实科学发展观，在冀中能源峰峰集团和矿党政的正确领导下，积极探索符合矿井实际的发展道路，实现了又好又快发展，主要得益于六个方面：

第一，敢于解放思想，励精图治谋发展。“第二，不断追求卓越，争创一流树品牌。第三，善于大胆探索，创新管理促发展。第四，坚持科技兴企，上技术、上装备和上水平。第五，加强生产准备，保证发展后劲。第六，坚持发展成果惠及职工。

三、“十二五”发展思路及目标。

（一）“十二五”时期，我矿总体发展思路是：强三基、增产能、理机制、惠职工

强三基：基础、基层、基本功是企业稳固的三大支柱。班组建设、职工培训、质量标准化是企业发展的动力之源，是企业牢不可破的重要基石，是小屯矿的立业之本，我们务必要在“三基”建设上下功夫。

增产能：扩规模，上产量，到2014年实现原煤产量100万吨以上。既是集团公司下达我矿的指令性任务，也是小屯矿生存发展的必然要求，更是提升小屯矿历史地位，增强企业实力的必然选择。

理机制：体制机制是保证企业健康发展的有效载体，包括分配机制、人才机制、科技体制、创新机制等。只有根据企业改革发展的新变化，不断理顺和改革创新我矿的体制机制，才能使我矿保持朝气蓬勃的生命力。

惠职工：企业发展的根本目的是改善职工生活水平，提高职工生活质量，这也是我们干好一切工作的出发点和落脚点。要让广大职工充分享受改革发展带来的成果，让职工幸福指数明显提升。

（二）我矿“十二五”规划总体目标：稳定现有产量，加强开掘准备，蓄势增能，实施“三步走”战略，即，2011年、2012年、2013年连续三年产量保持现有生产规模； 2014年产量达到100万吨以上；2015年产量力争达到110万吨以上。安全生产实现“零工伤”，杜绝二级以上非伤事故；职工人均收入实现两位数增长。质量标准化保持一流。建成结构合理、体制顺畅、安全高效的现代化矿井。

各位代表、同志们，在回顾“十一五”，总结经验，规划未来，谋划发展的历史时刻，我们不会忘记全矿广大干部职工在推动企业发展中的历史功绩。借此机会，在新的一年开始之际，我代表矿党政向各位代表、同志们，并通过你们向关心支持我矿生产建设并为之付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第三部分 2011年重点工作

2011年我矿工作总的指导思想是：全面贯彻落实集团公司和矿“十二五”发展规划，牢固树立科学发展观，按照“强三基、增产能、理机制、惠职工”的发展思路，狠抓科技创新，加大人才培养，稳妥推进破产改制，原煤生产再创好水平，经济效益再有新提高，安全生产再上新台阶，打造工作新亮点，廉洁文化建设集团公司争第一，安全文化建设集团公司争一流，夺取“十二五”规划开局之年全面胜利。

主要目标:

（1）原煤产量保75万吨，争80万吨。（2）总进尺完成集团公司下达指标。（3）成本、利润完成集团公司考核指标。（4）安全工作实现“零工亡、零重伤、零二级以上非伤事故”，实现安全生产年。（5）完成节能减排规划年度目标。（6）职工人均收入实现稳步提高。

为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

一、严格责任落实，确保安全发展

一要严格落实安全生产责任制。认真执行好《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，落实好领导干部“值班、跟班、包保人”三大责任，实行“安全一票否决制”。

二要强化隐患排查治理。继续推行四级隐患排查和“六定”管理，抓好风险预控、手指口述安全确认、集体升入井、班中停产安全确认等制度的落实。重点加强应急救援体系建设，保证安全投入，上技术、上装备、上手段，全面加强对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大灾害的防范治理，夯实矿井安全基础。

三要狠抓“一通三防”管理。采用区域性消突措施根治瓦斯突出，做到“不掘突出头，不采突出面”，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，坚决杜绝重特大事故发生。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，全面落实水害防治责任制，严格执行各项防探水措施，严防透水事故发生。

四要加强机电运输管理。要重点抓好电气失爆、电气设备火灾、主副井提升、人行车等机电重大事故预防工作，重点是设备的日常维护、管理责任的落实。

五要大搞质量标准化。实行安全质量项目包保管理，执行质量一票否决。“精品工程”奖惩逐季递增，促使头头面面上精品。

六要深化安全文化建设。持续推进人本精细化管理，重点在职工行为养成上下功夫，真正把安全文化移植到井下、落实到现场、延伸到岗位，使企业文化逐步渗透到生产的全过程。

七要狠抓班组建设和职工培训。提高班组自主管理水平，落实执行好白国周“六个三”班组管理法和我矿“六六”班组管理法，打造一批安全示范、样板班组，全面夯实安全根基。要加大培训力度，建立激励机制，鼓励、促进一线职工学技术、学理论。突出“三新培训”；突出职工应知应会、必知必会的培训，突出“五单”示范现场培训，提高员工的实际操作能力。

二、加快地区衔接，确保原煤产量

一要大力搞好充填采煤。要重点抓好交替充填，二次充填。改进充填采煤工艺。充填产量全年完成36万吨以上。

二要着力抓好轻放产量。积极采取工作面支架和溜子防滑、机组实施“上行空刀、下行割煤”工艺、保证轻放产量全年完成36万吨以上。

三要努力提高单产和效率。做到优化布局、优化设计，合理配置资源。加强劳动组织，积极开展 “创高产、创水平”等劳动竞赛活动，努力提高单产和效率。

四要继续打好衔接攻坚战。原煤生产，开掘先行。2011年我矿要积极上装备、上队伍、上单进，科学组织生产，加快延深进度，保证地区衔接，确保满足生产需要。有关部门和单位要科学调度、加强协调，在资金、人员、物料、供罐等方面给予优先保证和支持。

五要做好“十二五”期间生产准备工作。一是辅助提升系统2011年上半年完成四部以上架空行人装置的安装工作，2012年底五、六部架空行人装置全部安装完毕。二是2011年底拿出下组煤开采可行性研究报告，制定出开采方案。三是2011年底拿出深部山青开采可行性研究报告，制定出开采方案。

三、强化经营管理，搞好扭亏增盈

一要加强全面预算管理。挖潜降耗。强化对标分析。要进一步完善资金管理体制，严格执行资金预算审批制度，今后凡是没有预算的项目一律不准开工。同时要细化支出预算项目审查。

二要加强充填成本管理，降低原煤成本。在充填工作面努力实现不铺网、少用坑木，加强充填配比、充填工艺、添加剂以及粉煤灰通用范围研究，多措并举，努力降低充填成本。

三要严格成本控制。加强材料消耗管理，杜绝积压、丢失、浪费和无计划投入。要降低租赁费，盘活闲置设备。要加强外委修理管理，要降低外包工程的管理费额度。要研究和创新废旧物料利用新途径。要加强审计监督和效能监察，有效堵塞管理漏洞。今年上半年，全矿要全面推广OA无纸化办公系统。

四要强化煤质管理。确保煤质稳定，要继续多出块煤。

五要搞好节能减排工作。加快节能减排新技术、新工艺的推广应用，主要污染物排放量控制在指标以内。重点加大考核力度，积极采取节能技改措施，减少能耗；大力推进节能技改项目的实施，保证企业低碳运行。

四、理顺内部机制，增强发展活力

一要理顺内部结构。按照精干、高效的原则，进一步完善矿机关管理体制，理顺部门职能关系，科学配置人员，简化管理程序。

二要理顺分配机制。根据集团公司政策，合理确定各级各类人员分配比例，严格奖金审批制度。要进一步完善以岗位工资为主要形式的基本工资制度。

三要强化人才培养机制。要深入推进干部人事制度改革，加强人才队伍培养。尤其加强后备干部的培养，形成梯队结构。

四要积极推进生活后勤改革。积极稳妥推进后勤的产权制度改革。成立水、电、暖、绿化等专业化公司，形成社会化服务、专业化管理、企业化经营的社区物业管理格局。 “两堂一舍”力争达到集团公司一级标准，后勤管理集团公司争第一。

五、推进管理创新，为企业持续发展提供科技支撑

一要加快数字化矿山建设。

二要不断增强技术创新能力。继续完善充填采煤新工艺，加强粉煤灰适用范围、添加剂、管路压力在线监测等技术研究；薄煤综采要加快推广应用电液控制成组快速移架技术。开掘战线要做好使用挖掘机等先进机电设备的准备。大力推广煤巷锚网索支护及厚煤层摸顶掘进工艺、岩巷锚网喷壁后注浆工艺等，提高支护效果和质量。要加快对下组煤充填开采、一座煤和-300以上深部山青开采的论证。要广泛发动职工开展小改小革、小发明和小创造等技术革新活动，定期召开“科技创新工作”表彰会，逐步形成创新、改革、发明的浓厚氛围，为我矿的可持续发展提供强有力的科技支撑。

三要着力推进管理创新。今年是集团公司管理创新年，我们要全面推进创新工作。用创新推进我矿各项工作上台阶，争创集团公司一流企业。

六、稳步实施破产转型，加强企业和谐建设

一要抓好企业破产稳定工作。2011年4月份前，企业破产工作将进入实质性阶段，要超前做好职工的思想稳定工作，确保职工得到妥善安置。加强民主监督，切实维护职工权益。为职工群众解决实实在在的问题，保证破产重组工作平稳进行。

二要掀起创先争优活动高潮。紧紧围绕我矿中心任务，以创先争优活动为总揽，发挥优势，齐争共创。组织开展群众性劳动竞赛，以实际行动和优异成绩，向建党90周年献礼。党群工作要走在集团公司“创新管理年”活动前列，努力打造廉洁文化和安全文化两大亮点，实现以变革求发展，以创新展作为。

三要大力加强和谐企业建设。要发扬勤俭办企、艰苦奋斗的优良传统，反对各种形式的铺张浪费。坚持密切联系群众，全心全意依靠工人阶级办企业。要继续深化矿务公开工作，推动和谐劳动关系创建活动向车间、班组延伸，确保集体合同及专项协议履行兑现。要不断完善困难职工帮扶救助机制，持久开展好“金秋助学”和“送温暖”活动。要多为职工家属办好事、办实事，职工收入增长不低于10%，不断改善职工的生活质量。要积极做好信访稳定工作，真心实意为职工群众排忧解难，为企业改革发展营造良好稳定的环境。

闫云胜