治庸问责活动心得体会

治庸问责活动心得体会

同志们：

治庸问责是市掀起的一场责任风暴，在全国，乃至海外都引起了广泛关注。但也有人说：

这些活动搞了有什么用？我感到有这样那样的杂音是正常的，但武汉市的治理效果是实实在在的。像这样的活动，即使省委、省政府不组织，我们自己也要经常组织，为什么呢？这取决于我们的行政管理体制。在目前行政管理体制下，“机关病”是个顽症，屡治不愈，周期性发作，治理一下，好一段时间，松一下就旧病复发。这不完全是干部素质问题，也是当前行政管理体制下规律性的东西。公务员的“庸懒散软”，不仅仅在中国有，在西方国家同样有，也是周期性发作，所以西方国家公共管理也同样在不断改革。省委、省政府用开展活动这种形式，来给大家提神鼓劲，是非常有必要的。有的同志抱怨：

“这些活动一个接一个，又耽误工作，又挤占精力，累人”，这种观点就十分偏颇，这种认识本身就是一种懒散的表现，正是要治的一种现象，希望大家能正确认识。 谈到对治庸问责工作的认识，我想从三个方面来说：

一、什么是“庸、懒、散、软”

（一）“庸”。 “庸”在字典标准解释就是“平常的、不高明的”，总体是个中性词，偏贬义。但是没有人愿意说自己是个庸人、庸才！这个活动中的“庸”，当然是贬义的。 首先，庸字的贬义是相对的概念。就是说，这个活动是在公务员队伍中展开，是在省直机关中展开。我们在座的这群人，担负着全省畜牧兽医事业发展重任，是全省畜牧兽医事业的领头羊、司令部，理所当然应该比系统下面市、县的同志视野更开阔、素质更全面。省直机关的干部，用对市、县干部的要求来要求自己，就显得不够了。能做一般人做的事情、有一般人的觉悟、具备一般人的素质是不行的，所以庸是个相对的概念。 第

二，庸又是一个动态的概念。庸表现为一种能力状态，对于每一个人，作为一种能力状态，我认为庸是绝对的。在座的每一个人，从我开始，肯定是庸的，庸是绝对的，不庸是相对的。为什么这样说？作为一个动态的概念，相对自己的职位，庸是有变化的。我当这个局长，是称职还是不称职，不称职肯定是庸的，即使称职，相对于省委、省政府更高的要求，相对于在座各位更高的期望，相对于我们这个系统广大养殖户的更高期盼，我还是不够的，还是庸的。更不用说你是在做（熟悉的）这些事情，如果你换了做另外一些（不熟悉的）事情呢？那更是庸的，所以说，我们每个人，庸是绝对的。不要以为自己有多能干，不要以为自己现在做这些事情（做的）有多好，说这个意思不是打消大家的工作积极性，目的在于让大家对自己有一个清醒的认识。不要认为治庸怎么会治到我的头上？我肯定不庸，这是不对的。鸿忠书记这两年一直在强调，每一个岗位、每一个职位，都是一个能力席位，这个席位不是说谁都能坐的，它要能力来支撑，没有一定的能力，坐这个位置，那不是庸是什么？没有能力是庸，能力不够是庸，能力今天够，明天不够也是庸。所以庸相对于职位来说，是绝对的。 从管理学上来说，很多东西可以佐证这个东西。西方管理学有“三层论”，即：

每一个组织，都有高层、中层和基层。我们这个组织也是一样，局领导算高层，处级干部算中层，科级干部是我们机关的基层。当然，把我放在一个更高的层次，我又算是中层。对于我们这个组织来说，对每一层要求的能力是不一样的，处在高层的，就是应该突出高层概念（思维）上的能力，概念（思维）上的能力就是你的思维要有认识、有看法、有思想、有思路，能提出工作上战略性的（新）观念。湖北省畜牧兽医事业，一个阶段往哪儿去？走到什么程度？要靠高层来谋划。如果你没有这个谋划能力，提不出来，一年如此，两年如此，五年还是一个样，那么高层这些人就是庸。对中层来说，大家希望你有（协调好）人际关系的能力，高层提出了看法、想法、思路，如何落实这些工作，要靠我们中层去领会，去执行。执行就涉及到方方面面，既要同上级沟通，又要与基层沟通，还要与横向的社会环境沟通。这种人际关系的处理能力，对中层来说，显得尤为重要。对基层来说，就是一个技术、技能上的问题，思路、思想有了，怎么执行有了，创造的好环境有了，具体的落实、技术工作，就该我们基层的同志做了。对这三个层面来说，每个层面应该有不同的能力，你能力不够，承担不了，就是庸。当然，实际工作中没有这么绝对的界限，也都是相对的。 日本在这方面也有个“三才论”：

高层是通才，中层是专才，基层是干才。这与西方的理论是相通的，通才无非是知识面要丰富一点，想问题能想得宽，站得高，看得远一点；但对高层来说，你既然通了，你就专不了，深不了，这就靠中层来专，专了以后怎么干，靠基层。 台湾（的理论）在这方面说的更形象：

高层是清清楚楚

page的含含糊糊。也就是说，提出的一些概念、战略、想法、思路、看法是清楚的，要做什么是清楚的，要达到什么目的是清楚的，但怎么实现这些目标，可能一时还没有想清楚，一时没有想通，或是说的不完整，表达的是模模糊糊。高层就是应该在战略上多动脑筋，在具体实践上，想不到那么细。中层是清清楚楚的清清楚楚。他理解高层的这种思路、战略是清清楚楚的，虽然他想不出来，但说出来他懂，而且高层想不出来的具体东西，他想得出来，他知道怎么去落实，这就是对我们处长们的要求，要听得清楚，想得清楚。对基层来说，与高层正好倒过来，基层是含含糊糊的清清楚楚，他可以不知道为什么要做这些事情，不一定理解，但是，处长们交代怎么做的时候，他有能力做好，能把它做好。这些是相通的。有时候我表达的一些想法可能是不成熟的、不完整的，我就是希望处长们能通盘理解，进行完善，然后施行。最近搞农畜产品交易所，红颂同志钻研得深一点，对我来说，我知道要做这个事，但具体怎么做，我也不知道，我也说不清楚，那靠谁做？靠处长们做。我们要搞股权投资，我们要扩展我们的发展空间，我只是想得到呀，我即使会做能做，精力也顾不过来，（最后）还是要靠处长们去做，去拿方案，咨询政策，申请报批，组建落实。现在回想一下，这些道理是相通的，人家说的都是有道理的，希望大家认真体会。 相对于我们的责任来说，我们是庸的，大家都是庸的。这点没有必要讳言，庸是一个动态的过程、是一个长期的过程、是一个永恒的过程。相对于自己的同事，我们也能发现自己的庸，我们互相之间，都能发现自己的庸，与陈局长、张局长相比，我身上的庸多不多？我觉得很多，每个人都必须正视这一点。只有有了这种认识，你才有动力，没有任何一个人有资格骄傲自满，固步自封。 我们说庸，不代表每个人都是不称职的。与岗位相匹配的，叫能力匹配，有什么样的能力，在什么样的岗位，你要不满足这个现状，你就要提高自己。我们在座的，应该来说整体上有四种人：

第一种是有能力、有知识、有追求、有抱负的。毫无疑问，领导对这种人肯定是授权、放权的。他既有能力承担，同时他又愿意承担，（对）这样的人，当然要放权，这样的人，就具备承担更重任务的基础；第二种是有能力、有知识，但没有抱负、没有追求。这种人，他无所谓、无所求。对这种人，我们要鞭策、要督导，让他参与到工作中来，（最好是让他们）主动参与进来发挥自己的能力；第三种是能力或知识结构有欠缺的，但有抱负，有追求。这样的人就要大力引导，在座的总体上都是有抱负、有追求的，能力知识上有差别，有的在某方面知识欠缺一点。比如局里非畜牧兽医专业干部这个群体，他们到畜牧兽医局后，养猪、养鸡、给动物看病等方面肯定有所欠缺，和我一样。但只要有抱负、有追求，那么我们就要给他们创造条件，帮助他们迅速融入畜牧兽医事业中来。我们在华农办班学习，这些同志非常踊跃，积极参加，这种好学的精神要积极鼓励，大力支持，这也是我们办这个培训班的初衷；最后一种人是知识能力有欠缺，抱负追求也没有的。这种人，拨一下动一下，那我们只能是拨一下算一下，就要经常去“拨”。 相对于我们同事，我们互相之间也是庸的。相对我们事业的发展，我们庸不庸？从“十一五”到“十二五”，我们产业发展这么迅速，大家都适应了吗？都跟得上吗？我时常问自己，我跟得上吗？就是陈局长、张局长这样的大专家，就跟得上吗？也有跟不上的时候，在座的每个人都要问自己，相对于我们的事业发展来说，我们要认识到自己是庸的。 相对我们自身的发展，我们也是庸的。这与相对同事是同一个道理，只要有决心，只要想进步，就会认识到自己的不足。 应该说，庸是主观和客观的结合体。治庸，是一个长期的、动态的过程，或者说是一个永恒的过程，这就是我们平时强调学习的原因。省委、省政府开展治庸问责，是“治”在点子上！治庸，只有始点，没有终点。

（二）“懒”。 懒就是怠惰，与勤相对。无论如何它都是一个贬义词。本质上指的是一种精神状态，外在表现是我们的行为方式，表现为工作懈怠，效率低下，工作质量不高，不推就不动，推一推动一动，甚至是大推小动，这样的现象应该来说还是普遍存在的。懒，纯粹是一种主观性的东西，是完全可以克服的，是可以立即改正的。懒，在工作中、生活中都有。上午祝厅长讲自己，讲洗碗，谈到自己在家庭中的懒。我也是一样，做饭做不到，碗也不洗，也是一种懒。家里懒会互相包容，工作中的懒就不行。家里互相包容，没有什么严重后果，工作中的懒，后果就比较严重，其后果不仅由你自己承担，还要由全局人承担，由全系统承担，由事业发展承担，因此，工作中容不得我们“懒”。

（三）“散”。 散是指没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。是一种物质分布状态。总体上是中性词、偏贬义。延伸到精神状态，就是散漫，是贬义词。就是我们精神散了，时间散了，自由主义严重，精力不集中，时间没有保障，一天工作8小时，可能有4小时在晃荡，心在打野、开小差，干这件事想那件事，干好干坏无所谓，工作处于一种应付的状态。这种精神状态，怎么能做好工作？

（四）“软”。 软与硬相对，是精神上的懦弱，容易被动摇。体现在工作状态上，就是没有心劲，主观上不敢得罪人，主要是不愿意得罪人，不愿意承担责任，做人滑头，做事象个泥鳅，滑溜。治庸问责，问责就体现在这个“软”上面。 省委、省政府用这四个字来说明活动的主题，治理这四个方面的问题，对机关是对症下药。这四个方面，庸相对独立，与个体紧密联系，庸有传染性，但不大，庸主要体现在自身能力状态。另外三个方面，则具有很强的外部传染性。我做事，你在那儿读书看报，时间长了，我也不想做了；我做事，你在那儿喝酒，谁愿意去做？做事不承担责任，有功劳往自己身上揽，有责任往别人身上推。当领导不敢承担责任，遇到难题，环顾左右而言它，说了半天也没有个明白话，这样的处长谁愿意跟你干？“懒散软”具有传染性，一个机关有四分之一的人偷懒，耍滑头，就散了，就会蔓延到其他人，这也是我们机关病周而复发的原因。这也正是省委、省政府开展这样的活动的必要性、紧迫性、针对性之所在。 有鉴于以上的认识，我建议，我局这次活动的方针是“四治四转变”，即，一是长期治庸，实现由碌碌无为到能干会干的能力转变；二是坚决治懒，实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的状态转变；三是立即治散，实现由散漫无序到规范严谨的精神转变；四是强硬治软，实现由软弱滑头向勇于担当的责任转变。

二、为什么要治“庸、懒、散、软” “庸、懒、散、软”危害事业的发展、危害组织的形象、危害个人的成长、危害党的执政形象和执政地位，这四种危害是显而易见的。胡总书记在“七一”讲话中警醒我们：

“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记着眼全局，提出“四个危险”警醒全党，是有很强的针对性的。“庸懒散软”问题就是“四个危险”在作风方面的具体体现。

（一）“庸懒散软”危害事业发展 “完成非常之事需要非常之人”。胡锦涛总书记在视察湖北时提出：

湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设。按照胡总书记的指示精神，我局提出要建设为畜牧强省，实现畜牧业的跨越式发展，这是我局当前的“非常之事”。党员干部作为推动我省实现畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展目标的“非常之人”，是事关全省畜牧兽医发展的决定因素，是第一投资环境，必须具备非常之精神、非常之能力。今年以来，通过开展“三万”活动，我局狠抓干部作风建设，取得了明显成效，系统干部队伍的能力素质、工作作风和精神状态总体上是好的。但是同时，我们也应该看到，少数党员干部在精神状态、能力素质和工作作风上，还存与实现畜牧业跨越式发展要求不适应、与建设畜牧强省不相融合的问题，如果不治，我们就不能担当起事业发展的重任。

（二）“庸懒散软”危害组织形象 鸿忠书记所说的“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散”等方面的突出问题在我们有些处室和单位中不同程度地存在。主要表现为：

有些干部精神萎靡不振、暮气沉沉，制定目标缺乏豪情、干事创业缺乏激情、履职尽责缺乏热情；有的干部能力不强、本领不大，办事拖拉、效率低下，工作只求过得去、不求过得硬；有的干部懒于学习、懒于思考，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍；有的干部在其位不谋其政，遇到问题就躲、见到矛盾就推，不敢担当、怕背责任；有的干部纪律观念淡化，上班时迟到早退、谈“股”论“基”，开会时无故缺席、随意顶替；有的干部不讲政治、不讲大局，有令不行、有禁不止，有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实，等等。这些庸、懒、散、软的思想和行为，必须要治，而且要严治。

（三）“庸懒散软”危害个人成长 “近朱者赤，近墨者黑”，一方面“庸懒散软”现象如果得不到治理，就会助长一些干部“不求有功、但求无过”、“谋人不谋事”，甚至投机钻营的心理，带来一些消极影响，挫伤那些敢抓敢管、埋头干事干部的积极性；另一方面“庸懒散软”往往与不正之风、消极腐败连在一起，背后有不正当利益的羁绊，表现为工作作风上的疲沓。因此，治庸问责，就是治病救人，治小病可以避免干部得大病，治大病可以帮助干部避免牢狱之灾，甚至避免走向根本性的毁灭。我们必须树立正确用人导向、营造干事创业氛围，坚决治理“庸懒散软”现象，严格问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜。

（四）“庸懒散软”危害执政党形象和执政地位 有人认为，懒惰是人的本性，平庸更是多数人的共性，我们政府官员是人，党员干部也是人，是人存在懒惰平庸的现象是很正常的。但是，试问政府官员是做什么的？党员又要起到什么作用？党的干部是人民的公仆，是要全心全意为人民服务的，我们党则是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。一个身为人民公仆，身为共产党员，必须要走出常人的观念，真正成为一名能担当的起人民托付的人。在我们的工作中，容不得平庸，容不得懒惰，容不得散慢，只有敢于负责、勤奋工作，追求卓越、追求效率，我们的党才会基业长青。

三、如何做好治庸问责工作 治庸问责工作拓展开，落到实处，就是要进行“四治”：

长期治庸，坚决治懒，立即治散，强硬治软。

（一）“三深入”以长期治庸。庸是一个长期的、动态的过程，是一个永远的过程。半年之内，治当前的庸；半年之后，治以后的庸。治庸是连续的、不间断的、长期的行为。关键是把功夫用在平时。 一要深入开展学习。要通过多种形式提高学习的频次和强度，学习要有检验标准：

半年至少读一本书、记1万字读书笔记、写一篇文章，并在支部大会上做一次报告，谈谈自己的读书体会。二要深入基层实践。勤下基层，多闻多问，发现问题，思考解决的办法，并及时总结经验。这也要有检验标准：

既然是深入实践，就需要有适当的时间作保证，一次实践工作完成了，就应该有一份书面的调查报告或工作建议。三要深入查漏补缺。要查思想上的平庸，查知识上的欠缺，查工作上的漏洞。检查标准就是：

工作中要有新思路，行动中要有新举措，效果上要有新提升。按局的《治庸问责工作实施方案》，每个人要有一篇自查报告、一套整改方案，结合工作，大家现在就要开始着手查找。

（二）“三克服”以坚决治懒。懒是可以马上改正的，不洗碗，有强大的压力，马上就可以洗，根本不需要过渡；洗得干净不干净，那是能力问题。但懒这个态度，是可以立即改变的，所以要坚决治懒，实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的根本转变。 一要克服思想的麻痹。要经常解剖自己，查找自身的不足，以提神鼓劲、振奋精神。它的标准是：

笨鸟要先飞，快马再加鞭；当日事当日毕；要有团结、合作、协作的意识和精神。二要克服懒惰的惯性。要自加压力，自寻动力，借助外力。它的标准是：

工作日程清晰（知道要做什么），工作措施有力（知道怎么做），工作沟通及时（想办法做的更好）。三要克服盲目的攀比。要见贤思齐，向我看齐。做到与否的标准是：

今天比昨天做得好，自己比别人要做得好，事后结果比事前预料的好。

（三）“三严明”以立即治散。散漫这种精神状态，也是可以实现即时性转变的，开会，坐得歪七竖八的，马上可以改正，坐得端端正正。说到底，是一个心态问题，是一个精气神问题。 一是严明精神境界。要有奉献精神和较强的自我约束意识，要树好国家公务员的形象。它的标准就是：

工作有激情，工作有干劲，行为知荣耻。二是严明工作纪律。有完善的制度，有纪律意识，有违规惩戒。它的检验标准就是，有良好的机关秩序（办公、作息、生活），有舒畅的工作氛围，有较高的工作效率。三是严明行为规范。即举止得体，行为得当，言语有度。它的标准是：

有规范的言行举止，有和谐的同事关系，有强烈的集体荣誉感（对单位要有家的意识和概念）。

（四）“三强化”以强硬治软。软弱不像“懒”、“散”那样马上可以治好，它不仅仅是能力的问题，还取决于个人的品质和性格。有的人在品质上就不愿意承担责任，总想好事揽到自己头上，坏事推到别人身上；有的人在性格上就比较软弱，这不是马上可以改正的。但“软”又涉及到我们事业的责任问题，必须采取强制性的措施，不能得到改正，长期软下去，就必须让位，让硬的人来担当。 一是强化职责意识。做到职能职责明确、清晰、准确。标准是：

人人身上有担子，没有扯皮拉筋、揽功推过现象，权利、责任基本对等。二是强化追责问责。对失职失责行为和个人一追到底，是谁的责任跑不了，要有人负责，敢于负责，负责到底。标准是：

严格执行首问责任制，责任买单制，责任终身制。三是强化奖优罚劣。鼓励负责的，奖励担当的，惩戒失责的。标准是：

荣誉归于负责的，晋升优选负责的，惩戒给予失责的。

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