关于城市人才发展之我见

任何城市的发展都离不开精英人才的加入，只有有能力的人才不断去补充城市的“人才血液”，这个城市才会不断向前发展，城市经济才会更加繁荣。而怎样才能让这些高学历、有能力的人能长期为城市的发展贡献自己最大的能力成为了我们政府较为关注的一件事情。通过我对人才的心理研究以及结合当前我们城市发展的现状，我对城市如何吸引人才提出一下看法：

1、何为人才

在引进人才之前，我们先明确什么是人才？为什么要引进人才？

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。 具体到企业中，人才的概念是这样的：是指具有一定的专业知识或专门技能，能够胜任岗位能力要求，进行创造性劳动并对企业发展做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的员工。企业的人才总量包括经营人才、管理人才、技术人才和技能人才。经营人才指企业的单位负责人和部门负责人；管理人才、技术人才是具有中级及以上专业技术资格或本科及以上学历的人员；技能人才是在生产技能岗位工作，具有高级工及以上技能等级或具有专业技术资格的人员。

通过引进合适的人才可以增加城市的“新鲜血液”，激发城市的活力，为城市的发展提供更开阔的思路。

2、能力与学历的关系

所谓学历代表的是一种理论知识的掌握技能，能力代表的是一个人在社会实践中表现出的一种技能。这两者之间存在着一定的关系，但不属于必然关系。虽然现实社会中没学历但有能力的人有一些，有学历没能力的人也有一些，但是我认为学历是我们适应社会和社会认知我们的一个重要条件，有了学历再有一定的经验和个人能力，这样的人就属于人才，就能为城市的发展贡献力量；但是如果仅有个人能力而缺少一定的学识知识，这样的人在短期内能获得一定的发展机会，但是对于城市长期发展并不一定适合。

3、升学率与回乡就业率

我们从上小学开始，学校就关注升学率，老师们的奖金也是和升学率相关联的，但是考入大学的学生，特别是那些名校毕业的优秀学生有多少回到自己家乡就业的，这个问题很少被人关注，并且多数人理所当然的认为这些学生就应该去那些大中型城市，而不应该回二三线城市发展。我认为这是教育的一个误区，就是这种教育导致我们城市走出去的许多优秀毕业生不愿回家乡就业，而我们城市为了经济的快速发展还要去外地或者外校引进一些优秀人才，这无形中增加了我们城市在人才规划中的成本。所以我建议我们应该出台合理的措施去把那些从我们城市走出去的优秀人才给“请”回来。

4、去外地发展的人才之现状分析

去外地的我市人才主要集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市或者经济发达的城市，还有一部分的人才出国深造或长期定居国外了。这些人选择不回家乡就业多数处于以下几点的考虑：

1、“硬件”环境因素：薪酬待遇、社会环境、经济环境、办公环境等；

2、“软件”环境因素：文化因素、机会因素、学习成长因素等；

3、心理因素：家乡不如外面好；不愿面对从前的朋友、同学；觉得自己回家发展机会不多等。

5、我地人才发展之现状分析

尽管近几年我市人才建设工作取得了明显成效，但我市人才资源现状、人才队伍状况与我市加快经济社会发展、全面建设小康社会、大力提升综合实力的目标要求还存在不小的差距，还存在许多影响和制约我市人才队伍建设的问题，主要表现在：一是人才资源总量仍然偏小。我市党政人才、事业单位人才与周边地市差距不是很大，而且各类人才占从业人员的比重也较高，但非公有制单位人才数量与周边地市相比明显偏小，导致我市人才资源总量与周边地市差距明显。二是人才行业分布不够合理。从占人才主体的非公有制企业来看，产业结构在很大程度上决定人才的行业分布。三是高学历、高层次人才比重明显偏低。四是人才集聚能力有待进一步增强。五是非公经济和农村实用人才文化程度明显偏低。

6、我地现有的人才引进政策与模式

我地为了吸引更多的人才加入，出台了一系列的政策，包括：设立人才开发专项资金，用于人才引进培养、杰出人才奖励和重大人才工程的实施；采取筑巢引才、柔性引才、虚拟引才、项目引才、招商引才等灵活多样的方式，重点引进我市急需的创新型科技人才和产业领军人才；鼓励支持企业、高校、科研院所申报或联建重点实验室、企业技术中心、博士后科研工作（流动）站、院士工作站等创新平台等。这些措施的出台都极大增加了吸引优秀人才加入的几率，但是仅仅有措施还是不够的，我们还需要政策宣传，让更多的人了解我们，这样才能使我们的政策不停止在纸面上，使更多的人才得到实惠，促使更多的优秀人才不断加入。

七、人才发展与经济发展的关系

人才发展与经济发展是相辅相成的关系。

人才资源是第一资源，人才的供给为经济发展提供了高效的生产要素，而经济的发展也提供了巨大的人才需求。我国处于转型阶段，经济发展对人才的需求具有特殊性。从定量分析的角度讲，人才队伍发展与中国经济发展之间呈非线性的关系，而且各类人才的发展有着不同的规律。

我们知道城市的发展是经济发展的基础。经济发展它有两个方面的内容，一个方面是产业规模的扩大，另一方面产业结构的优化，产业结构优化实际上是核心，规模的扩大是基础。产业结构的优化是城市发展重中之重，特别是当前经济社会发展这个阶段，产业结构的优化是可行。产业结构这一说，到人才产业结构实际上决定于人才的结构。人才结构通过两个方面影响了决定产业结构，一方面人才的质量的变化特别是我们高素质人才的引进，可以引导产业结构的调整。另一方面人才结构的调整，高层次人才不可能一年之内，或者几年之内能够大批的经营，包括各种层次人才都是这样的情况。从逻辑关系来说，一个城市发展决定于经济发展，经济发展主要是决定于产业结构的优化，产业结构的优化决定于人才结构的优化，从这个角度我们看，我认为人才是决定我们当前城市发展的核心关键的因素。

八、引进本地人才与引进外地人才的利弊

引进本地人才是指家乡是本地，但是大学毕业后却在外地进行工作生活的那些人群；外地人才指的是出生及工作都不是本地，为了经济发展需要从外地聘请过来的那部分人群。

对于那些家就是本地，大学毕业后直接回家就业的，人员流动性很小，相对稳定；非本地人员大学毕业后来我地就业的，这类人群的稳定性建立在三种基础之上：一是薪酬待遇；二是发展前景；三是是否在当地安家。如果具备这三点，这类人群的稳定性也较好，反之就会有一定的流动性。

一般来说本地人才的稳定性好，但是创新意识稍差，非本地人才有一定的创新意识，但是稳定性稍差。应该说各有利弊。

其实除了以上的两种人才引进方式外，还有一种可以兼顾的，那就是我地在外打工人员，如果能把那些优秀的打工或者创业人员引入的话，这些人既能具有稳定性（因为这些人的家人都在当地），又具有一定的创新性（长期在外，视野开阔）。所以我建议在人才引进上可以重点考虑这类人才的引进。

9、人才流动性与稳定性对经济的影响

人才流动和稳定都是相对的，企业或城市发展保持一定的员工流动性是正常的，正所谓“流水不腐，户枢不蠹”。

一般来说，人才流动可以分为自然流动和非自然流动两大类。

自然流动一般包括因人才生老病死而产生的流动，或者退休等正常人才退出而产生的流动。这些流动是自然产生的，对人才的引进与吸收影响不是很大。另一类是非自然流动，分为主动流失和被动流失。主动流失是指那些所谓的人才不能达到工作的要求，主动离开本地去其他地方重新找工作而形成的流失；被动流失是指那些人才不满当前的工作现状或者薪酬采取主动离开的方式而产生的人员流动。被动流失的产生对当地造成的影响是最大的，如果不能把这种被动流失控制在一定范围内的话，那当地的经济发展难以走上一个新台阶。

对于我们城市来说，人才是其城市发展战略技能的持有者，人才能力的高低往往成为制约我们城市竞争优势能否得以充分发挥的关键因素。随着内外部环境发生变化，我们城市对战略技能的要求，对人才技能的要求也随之有所变化，所以，我们城市就需要不断地对人才结构进行调整，以满足战略发展和经济发展的需要。这样，保持合理的人才流动，就成为我们城市不断更新战略技能、提高人才技能的重要手段之一。

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