环境税的理论依据和现实意义

摘要：中国环境形势日趋严峻，环境问题不断出现，环境税的征收在中国显得尤为迫切。本文重点从环境税的理论依据和现实意义两方面进行阐述分析，由此得出环境税的征收势在必行。

关键词：环境税；理论依据；现实意义

一、引言

1.环境税的征收背景

近年来，伴随着国民经济快速发展的同时，由于我国产业处于中下游，多为高污染高能耗企业，同时随着私家车的不断普及，再加上企业和个人环保意识不强，环境污染和环境破坏不断加剧。空气质量下降，土地荒漠化，固体废弃物污染严重，自然资源得不到有效利用等现象严重影响了中国国民经济发展的质量并不断制约中国经济的发展。2011年12月20日，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》，重点提出要推进环境税费改革，完善排污收费制度，环境保护再次成为公众关注的焦点，环境税呼之欲出。

2.环境税的概念

环境税，又称生态税，顾名思义，是一种用于保护环境和维护生态的税收。具体来讲，包括狭义的环境税、与环境和资源有关的税收和优惠政策、消除不利环境影响的补贴政策和环境收费政策。狭义的环境税，是指按行为主体对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度，对一切开发、利用环境资源(包括自然资源、环境容量资源)的单位和个人，进行征收或减免的一种税收。

3.环境税的分类

当前，针对环境税有多种分类方法，根据征税对象和目的的不同分为以下三种。

(1)污染补偿税

污染补偿税主要针对三种行为进行征收，对排入环境污染物和处理污染环境物的单位和个人征税，对生产加工危害环境产品的单位和个人征税，对消费危害环境产品的单位和个人征税。污染补偿税将污染者外部成本内部化，补偿对环境造成的破坏，目的在于刺激并引导排污者通过各种方式减少排放污染物，鼓励生产厂家尽量生产清洁或较少污染的产品，鼓励消费者尽量使用清洁的产品和减少消费量。

(2)生态治理税

生态治理税是指向开发或利用生态环境资源的生产者和消费者征收的一种税收，目的是治理开发和利用过程中造成的自然生态环境破坏。

环境税理论依据和现实意义