工商行政管理条例全文
发布时间：2020-06-21
工商行政管理条例全文
第一条为了加强工商行政管理所(以下简称工商所的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，制定本条例。
第二条工商所是区、县(含县级市，下同工商行政管理局(以下简称区、县工商局的派出机构。工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。
第三条工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。
第四条工商所按经济区域设立。
工商所的设立，由区、县工商局根据辖区大小、经济发展情况和管理任务需要，提出具体方案，报区、县人民政府批准。
第五条工商所设所长一人;任务较多的，设副所长一至二人;工作人员若干人。
工商所实行所长负责制。 第六条工商所的职责包括：
(一办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理;
(二管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动;
(三监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷; (四受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理;
(五指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理;
(六对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理; (七按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物; (八宣传工商行政管理法律、法规和有关政策; (九法律、法规规定的其他工商行政管理职责。
第七条工商所的具体工作范围，由区、县工商局依照工商行政管理的有关法律、法规和规章的规定，根据辖区内管理工作的实际需要，在前条所列职责范围内予以确定，并报上一级工商行政管理机关备案。
第八条工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：
(一对个体工商户违法行为的处罚; (二对集市贸易中违法行为的处罚;
(三法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。
前款第(一、(二项处罚不包括吊销营业执照。
第九条工商所应当建立健全监督管理和行政执法的工作程序，公开办事制度和办事结果，接受群众监督，做到公正严明，管理有章，处罚有据，廉洁奉公。
第十条工商所应当建立健全岗位责任制，对工作人员的德、能、勤、绩进行定期考核，并将考核情况作为任职、奖励、晋升的主要依据。
第十一条工商所应当建立健全财务管理和监督制度，配备专职财务人员。各项工商收费和罚没物资、现金、票证，应当分别登记造册，按规定处理。
工商所的费用开支，按有关财务规定执行。
第十二条工商所应当建立健全内勤工作制度。各类文件和资料应当及时登记归档;认真处理来信来访;严格执行用印制度。
第十三条工商所工作人员必须清正廉洁，秉公执法，不得以权谋私，索贿受贿。
第十四条工商所工作人员必须严格遵守国家及有关部门制定的政府机关工作人员的各项纪律、守则，积极工作，忠于职守。
第十五条工商所工作人员执行公务时必须按规定着装，仪表庄重，待人礼貌。
第十六条工商所工作人员在工作中取得突出成绩的，工商所可提请区、县工商局给予奖励。对违纪违法的，由区、县工商局依照国家有关规定给予处分;情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条工商行政管理系统的其他专业所、队、站参照本条例规定执行。
第十八条本条例由国家工商行政管理局负责解释。 第十九条本条例自发布之日起施行。
《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读 一、题注
由国家工商总局于1996年10月17日颁布、2000年12月1日修正、实施了近11年的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(国家工商局58号令，以下简称《暂行规定》退出了历史舞台。取而代之的是国家工商总局于2007年9月4日颁布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商总局28号令，以下简称《规定》。虽然，《暂行规定》和《规定》只是短短两个字的差别，但其立法背景、指导思想、具体规则有了许多新的变化。了解和掌握这些变化，有利于我们正确理解和适用法律，有利于保障当事人的
合法权益，有利于树立工商部门执法为民、公正执法的良好形象，是“建设和谐工商展示良好形象”的重要内容。
二、《暂行规定》修订的指导思想
(一充分注重与现有法律、行政法规的衔接。《暂行规定》与《行政处罚法》几乎是同时颁布的。11年来，依法治国理念深入人心，依法行政观念成为行政执法部门必须树立的用权指南。我国的市场经济法律体系也有了很大完善，对行政行为的立法监督和司法监督有了比较完备的法律规定。《规定》全面体现了行政行为司法化的特点，对行政处罚从立案、办案期限、证据的形式要件、当事人救济权的行使，等等，都吸收借鉴了行政立法和司法解释的有关规定。
(二着眼于更好地保护当事人的合法权益。法律是弱者权益的保护神。在行政处罚实施过程中，当事人处于相对劣势的一方。行政处罚程序方面的立法本身就是对当事人权益的保护手段之一。程序的价值不仅在于保障实体价值得到顺利实现，程序本身也具有独立的价值。程序正义是看得见的正义。英国法谚云：“程序先于权利”。《规定》完善了立案时限、办案期限、表明身份、强制措施说明救济权等等制度，进一步保障了当事人的知情权、参与权、监督权。
(三以程序制约权力。这与保护当事人的合法权益是相得益彰的。通过程序规定明确权力行使的边界，减少权力行使的随意性，使权力的行使达到实施行政处罚的目的，即惩罚违法行为，维护市场秩序。
三、《规定》的主要变化 (一立案期限和办案期限 1、立案期限
关键词：七个工作日;十五个工作日。
法条：收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案;特殊情况下，可以处长至十五个工作日决定是否立案。(第17条
备注：均为工作日。 2、办案期限
关键词：九十日;延长三十日;集体讨论。
法条：适用一般程序处理的案件，应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。
案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。(第57条
(二告知制度和送达制度
1、申请回避权利、如实作证义务告知制度
关键词：首次，当事人，回避;有关单位，个人，如实作证。 法条：首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。(第20条
备注：只有当事人有权申请回避，而告知如实作证义务的相对人是所有提供证据的单位和个人。当事人还可以在办案过程中申请办案人员回避。办案人员也可以主动申请回避。
2、不予立案告知制度
关键词：机关负责人批准;告知具名的
