铜煤办发〔2014〕06号

铜厂河煤矿贯彻落实“双七条”的情况汇报

镇雄县煤炭工业局：

我矿从 2014年2月份开始，认真组织开展《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《七大攻坚举措》为主题实践活动，活动具体分为宣传、自查整改和总结提高三个步骤。

1、成立“双七条”贯彻学习领导小组

一是成立“双七条”学习贯彻领导小组。成立了以矿长刘志远为组长，副矿长、相关科室为成员的“双七条”学习贯彻领导小组。办公室设在安全科，由安全矿长宋立华任主任，具体负责“双七条”的日常工作。

二是由矿委会制定《铜厂河煤矿“双七条”学习贯彻实施细则》。落实了责任人和责任科室，使学习贯彻有章可循。

二、分三步走扎实开展贯彻学习活动

（一）宣传教育

一是领导带头，全员参与。做到人人会背《双七条》、不折不扣抓落实；矿安全科人员逐条逐字对照研究，领会精神实质，切实做到有效指导安全生产实践；同时，负责全员人人背诵过关学习。使广大职工了解熟悉《双七条》，为全体员工更好监督公司领导执行《双七条》奠定基础。2014年2月10日组织了由矿长、副矿长、相关科室人员、现场管理人员及全矿班组长参加的“双七条”为内容的考试，平均达到90分以上。

二是采取多种形式进行宣传。利用板报，简报，开展双七条宣教活动；在井口等醒目位置宣传《双七条规定》内容；采取集中学习、座谈研讨、警示教育等多种形式学习宣传《双七条规定》。

三是丰富学习宣传内涵。要把学习宣传《双七条规定》与国务院安委会关于开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动结合起来，丰富内容形式，加大宣贯力度，营造良好氛围；与安全教育培训工作结合起来，把《双七条规定》内容纳入安全培训工作中，作为必学必考内容，确保矿长及各级安全生产管理人员都能内化于心，知行合一；与安全质量标准化、瓦斯管理、隐患排查治理结合起来，做到严格标准、强化管理、风险预控、超前防范，使之真正体现在行动上、效果上，确保矿井安全生产。2014年2月15日对员工进行了“双七条”内容的闭卷考试，全部合格。

（2）自查整改阶段

公司对照《双七条规定》，组织矿委会开展自查自纠，对查出不符合“双七条”规定的，要登记建档，逐项分析研究，按照“五定”原则制定整改方案，明确整改措施，落实整改人员，对整改活动中存在重大隐患的，要立即停产停工进行整改。

一是把“双七条”作为安全生产考核的重要内容，将责任分解到每一个科室、区队，每一个岗位，每一个环节，一级抓一级，层层抓落实。

二是对照《七条规定》和“七条举措”，结合我矿实际，逐条逐项进行安全生产大检查活动，凡不符合“双七条”要求的，必须立即整改。

三是矿委会成立专项检查组，对全员各个岗位学习宣传和贯彻落实情况进行不定期检查。对学习宣传推动不力，效果差的单位、个人，进行通报批评和经济处罚，对不符合《双七条规定》，未得到整改的问题和隐患，一律停产整顿，待矿委会复查验收合格后才能恢复正常生产。

（3）总结提高阶段

2月份我矿结合《七条规定》实施情况进行了总结工作。总结认真分析了自身存在的问题和差距，健全完善执行《双七条规定》的长效机制，目前，我矿“五证一照”齐全，且全部在有效期内；所有采掘活动均在批准的区域内正规开采，无超层越界行为；通风系统稳定可靠，我们完成了每年一次的反风演习；2014年年底我们以监控系统运转可靠要求，按规定完成定期校验；2014年的探放水措施已出台，无开采防隔水煤柱现象；所有机电和提升设备均完好可靠，井下无非阻燃、非防爆设备；矿领导井下带班制度已形成铁的纪律，员工均经过培训合格后上岗，特殊工种作业人员均持证上岗。但我们也清醒的认识到，我们的工作还存在着许多不足，距离各级领导的要求还有一定的差距。我们将以《双七条规定》执行为动力，进一步坚定信心，扎实工作，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加严格的管理，全力落实《双七条规定》，全力抓好当前的安全生产工作，确保全矿2014年安全生产目标实现，确保全矿安全生产形势的持续稳定。

三、下一步全矿重点安全管理工作部署

（一）深化全矿两个安全理念 一是每个员工都要撑起一把安全伞。一把属于自己的安全伞，要让每一个员工认识到安全就像一把伞，一把遮挡风雨，遮挡灾难的伞，让大家充分认识到安全伞的理念内涵。二是两个坚决不要，即坚决不要带血的煤，坚决不要违章的煤。围绕这两个理念，矿委会已出台安全生产特别规定制度和周周执行安全工作“回头看”活动的实施方案，突出全矿安全这个“纲”。

（二）扭转三个作风 打铁还要自身硬，落实执行三个扭转。一是扭转歪风邪气，弘扬公司正气。对工作不踏实，欺上瞒下，弄虚作假，偷奸耍滑、两面三刀的歪风邪气坚决打击，让歪风邪气无处藏生，让老实人，实干的人得实惠。营造全矿风清气正的良好工作环境，充分发挥我们的正能量。二是扭转安全管理服务误区，不能以罚代管。 三是扭转基层领导干部重产量提升，轻安全意识，全面打造要产量，要发展，更要安全这个天。

（三）抓好五项重点工作 一是强化“红线”意识，坚持以人为本、安全第一，在矿井经济发展和矿井规划、设计、建设过程中要严把安全关，多措并举，加快推动实施矿井一级安全质量标准进程，突出“零事故，超产量，破纪录”经营战略。强力推行现场零隐患，安全零目标。把生产任务目标落实细化到周到天，到班、到人。解决采掘接替和产量提升两个重要环节，力争在采煤方法改造方面有突破，最终实现“零事故，超产量，破纪录”的经营战略。二是抓好员工安全培训。全面灌输“安全可控，事故可防”、“从零开始，向零进军”、“安全是最大的政治、最大福利”等安全工作新理念，提升员工对煤矿安全生产的认知水平。在培训方式上积极建立采煤方法、支护方式的对比、提升运输现场实际操作培训、事故案例分析、分工种培训等新方法， 不断优化培训效果。三是继续落实执行煤矿安全“双七条”。加大矿井瓦斯治理和水害防治，以矿井建设为重点，在通风、瓦斯管理方面，进一步完善瓦斯矿井通风系统，加强矿井局部通风管理，彻底消除瞬间瓦斯超限问题，严禁瓦斯超限作业。四是加强节能降耗煤矿管理制度建设，把井下材料管理作为重点，实施开展 “节约成本活动方案。加大内部成本考核，牢固树立节约理念，以想节约、懂节约、会节约作为降低成本的标准，把奖罚与考核相结合，把效益工资与吨煤材料费完成情况挂钩考核。五是抓好班子、干部人才和职工队伍建设，增强企业发展引领力。把“核心中心一条心、上下同心不变心、激情奉献要恒心、实现跨越有信心”的安全工作理念植入我矿实际工作中。把精神文明建设，增强企业文化软实力，抓好员工行为养成教育活动深入到班组。把法规制度、案例警示等教育制度化。继续强化安全、质量、成本、责任、团结 “五个意识”教育和引导员工“讲程序、懂规矩、守纪律”做企业主人纳入矿委会工作实施过程中。

附：《铜厂河煤矿“双七条”学习贯彻实施细则》

镇雄县铜厂河煤矿有限责任公司

二○一四年二月十二日

报 报：县煤炭工业局 场坝片区煤管所

报 送：矿领导 相关科室 各施工队

镇雄县铜厂河煤矿“双七条规定”实施细则

为切实做好国家安全监管总局《煤矿矿长保护矿工生命安全双七条规定》（国家安监总局58号令）及国家安全监管总局针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学发展、安全发展提出的“七大攻坚举措”（以下简称《双双七条规定》）的学习宣传贯彻落实工作，使《双七条规定》执行到位、更具可操作性，进一步加强矿井安全生产管理，有效预防煤矿生产安全事故，确保矿工生命安全，现制定《铜厂河煤矿“双七条规定”实施细则》，具体如下：

一、活动步骤和内容

主题实践活动从2014年2月10日开始，具体分为宣传教育、煤矿自查自改、检查验收和总结提高四个阶段。

（1）宣传教育阶段（4月-5月）

1、集中学习。由矿长组织煤矿安全管理人员及特员进行集中学习《七条规定》，并组织考试。

2、矿长与煤矿安全管理人员签订“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”承诺书，提高安全管理人员的责任感、使命感。

2、通过黑板报宣传《七条规定》，在井口醒目位置、办公区张贴《七条规定》，接受广大职工的监督。

3、班前会学习，在班前会上，由带班领导贯彻学习《七条规定》，使《七条规定》人人皆知、耳熟能详、深入人心。

4、由矿长组织召开全体管理人员座谈研讨会，研究讨论我矿井存在的问题和不足，并制定解决方案，切实把“七条规定”落到实处。

（二）自查整改阶段（6月-9月）

认真对照《七条规定》组织开展自查整改，深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱环节，逐项分析研究，根据存在问题制定整改方案，落实整改资金、责任人，明确整改措施，全面开展整改。

（3）检查验收阶段（10月）

完成上一阶段自查整改工作后，组织自查验收，对整改工作不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善，确保安全隐患全部整改到位。写出专题总结报煤管所进行检查审核。

（4）总结提高阶段（11月-12月）

领导小组对“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动进行深入全面的总结，汲取好的经验和成果，分析存在的问题及差距，对下一步安全生产工作提出建议。对存在的问题和不足采取有效措施整改完善，全面巩固“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动的成果，推动煤矿安全生产管理水平再上一个台阶。

二、组织领导

为活动有效开展并取得实效，必须切实加强组织领导，经矿委班子研究决定成立马房煤矿“安全生产现场管理活动”领导小组。

组 长：刘志远（矿长）；

副组长：陈万辉（总工程师） 陈亚（副总工程师）；

成 员：宋立华（安全副矿长） 胡玉铃（通风副矿长）

谢义平（生产副矿长） 林明义（机电副矿长）。

领导小组下设四个检查组：技术组、安全组、机电组、通风组，负责开展好矿井“双七条规定”活动各项工作的检查及督促。领导小组办公室设在安全科，由宋立华兼任办公室主任，负责活动各项具体事务，陈亚带领技术组收集整理各类记录和台账及材料的汇总上报。

三、明确责任，狠抓贯彻落实

各办公室要认真学习和领会，熟练掌握和运用，及时对

照查找和纠正问题，将《双七条规定》逐项贯彻好、执行好、落实到位。

（一）必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

责任领导：周洪昌

责任办公室：安全生产技术办公室

要求：必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤

炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。

（二）必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

责任领导：宋立华

责任办公室：安全生产技术办公室

要求：

1、采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合《煤矿安全规程》要求，必须采用壁式采煤方法进行开采，严禁使用

巷道式采煤或单体柱放顶煤工艺。

2、采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采和用破坏性方式开采。

3、必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为。

4、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照《煤矿安全规程》及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。

5、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出，工作面必须有不低于10%的备用支柱。采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。

（三）必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

责任领导：胡玉铃

责任办公室：通风管理办公室

要求：

1、必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充足；通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道，必须设专用回风巷。

2、通风设施齐全、合理、可靠，风流稳定。

3、每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。采煤工作面不得采用下行通风；风量、风速分配要符合《煤矿安全规程》要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。

4、加强局部通风管理工作，局部通风机必须实行“三专两闭锁”，供风的地点必须实现双风机双电源自动倒台。临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置棚栏、揭示警标并按照规定检查瓦斯。

（四）必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

责任领导：胡玉铃

责任办公室：安全生产管理办公室

要求：

1、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

2、监控系统设置、配备、使用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的各项规定，监测监控运行正常。

3、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定时必须立即停产撤人，查明原因，制定整改方案。

（五）必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

责任领导：周洪昌

责任办公室：地测办公室

要求：

1、矿长刘志远是矿井防治水工作的第一责任人，总工程师陈万辉具体负责防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报，有掘必探，先治后采”的方针和“立足采面,探查先行,以堵为主,疏堵结合”的综合防治方法。

2、配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。

3、积极引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。继续推行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施，确保水害治理到位。

4、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立完善的疏水、防水和排水系统。

（六）必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

责任领导：林明义

责任办公室：机电管理办公室

要求：

1、井下使用的各类设备和安全装备，必须具有煤矿矿用产品安全标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。主要提升装置的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行《煤矿安全规程》的规定。

2、各种提升设备必须完好，禁止带病作业、超载超限运行；主要提升装置必须实行专业化管理，按期进行性能测试与维护员；主要提升设备，必须按设计的速度运行，不得随意改变，其安全保护装置、设施，必须符合《煤矿安全规程》和《矿井机电质量标准化标准》要求，保持动作灵敏可靠。

3、要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，加强校验、检测工作；矿井机电设备管理必须执行标准化管理，实行包机制，确保包机责任制落实到位；加强现场管理，定期分析设备运行情况，总结机电事故案例，强化点检系统管理，提高机电管理水平。

4、必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品。

（七）必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

责任领导：陈亚

责任办公室：安全生产管理办公室

要求：

1、认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下，矿长每月带班下井不少于5次。带班领导当班要与上一班的带班领导在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。升井后要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查（安全生产管理办公室负责）。

2、建立领导干部带班入井公示制度。认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在公示栏公示，接受职工监督（安全生产管理办公室负责）。

3、加强领导带班入井考核。把领导干部带班下井情况作为考核干部作风的主要内容，并与经济收入挂钩，严格考核（安全生产管理办公室）。

4、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员都必须经培训合格并取得相关资格后，方可任职或上岗作业。未按规定对井下从业人员进行培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿（安全生产管理办公室负责）。

四、工作要求

（一）国家有关部门已将《双七条规定》贯彻落实情况作为煤矿安全监察的主线，各办公室要高度重视，迅速行动起来，对照《双七条规定》开展自查自纠。对所查出的隐患，逐项分析研究，制定整改方案，落实整改措施，落实整改资金、落实责任人，全面开展整改；存在重大隐患的,应当立即停工停产,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改，进一步提升矿井安全保障能力。

（二）各责任领导要加强督促，各责任办公室要对照分工认真检查落实情况。

1、重点检查隐患排查治理及按能力组织生产情况。要查阅相关文件、主要系统图纸，水、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治措施有关资料，产量计划完成报表，并深入井下现场检查。检查发现的隐患，研究制定整改方案，按照“五定”原则整改。

2、对于各种证照，要认真仔细核对相关信息，证照即将到期的及时提醒或提前办理延期手续。

3、检查落实情况于每月10日前汇总到安全生产管理办公室，由安全生产管理办公室负责考核并进行上报。

镇雄县铜厂河煤矿有限责任公司

2014年2月12日

双七条落实情况的汇报讲课讲稿