山东华瑞橡胶管业有限公司

环境风险评估报告

山东华瑞橡胶管业有限公司

编制日期：2016年12月

1 前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于2014年4月3日出台了《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》中提及到“企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件”因此

企业需要编制《山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司环境风险评估报告》。

本报告针对山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司在生产过程中所涉及生产、使用、存储或释放（包括生产原料、产品、中间产品、副产物、辅助生产物料等）的风险物质进行识别，分析其可能引发的突发环境事件的后果，并对公司运行期间突然发生造成或可能造成环境污染、生态破坏、危及人民群众生命及财产安全、影响社会公共秩序、需要采取紧急措施加以应对的突发环境事件的可能性及危害程度进行评估。

2 总则

2.1 编制原则

本报告以山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司生产过程和事故状态下产生的污染物作为评估重点，以与环境风险事件有关的法律法规、制度、导则和治理技术为依据，编制全面、具体且具有代表性的风险评估报告。本报告主要针对于企业生产过程和事故状态发生的环境事件的风险评估，根据对已有具体事件的案例分析总结，同时结合时间与空间上转变假定和设想可能发生突发性事件进行分析对比，结合相关法律法规编制出企业环境事件风险评估报告。

2.2编制依据

2.2.1 法律法规、规章、指导性文件

（1） 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）；

（2） 《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)；

（3） 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)；

（4） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

（5） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；

（6） 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

（7） 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令 第34号）；

（8） 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（9） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；

（10） 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；

（11） 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；

（12） 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；

（13） 《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；

（14） 《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；

（15） 《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）；

（16） 《企业突发环境事件风险评估指南试行》（环办〔2014〕34号）。

2.2.2 标准技术规范

（1） 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（2） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3） 《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）；

（4） 《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（5） 《土壤环境质量标准》（GB15618-2008）；

（6） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（7） 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）；

（8） 《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（9） 《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；

（10） 《石油化工给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）；

（11） 《石油化工污水处理设计规范》（GB50747-2012）；

（12） 《石油化工防渗工程技术规范》(GB/T50934-2013)；

（13） 《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；

（14） 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（15） 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；

（16） 《废水排放去向代码》（HJ 523-2009）；

（17） 《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）；

（18） 《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）。

3 资料准备与环境风险识别

3.1企业基本信息

山东华瑞橡胶管业有限公司位于山东阳谷祥光经济开发区内,我司为民营企业， 以橡胶软管、软轴、振动棒、建筑机械及配件为主流产品， 生产能力为年产1、机械用软管600万米 2、振动棒2万台 3、软轴120万米，形成三大类，多规格的系列产品，是中国生产振动棒橡胶软管的专业企业，也是目前最规范、最标准、最现代化的企业。

我公司注册资金2000万元，总投资1.5亿元,占地面积49.14亩(折合约32760.7m2)，公司现有干部职工300人，其中管理人员32人，专业技术人员15人。

生产能力为年产1、机械用软管600万米 2、振动棒2万台 3、高压管10万米 4、风管100万米 5、软轴120万米，形成五大类，40多种规格的系列产品，是中国生产振动棒橡胶软管的专业企业，也是目前最规范、最标准、最现代化的企业。

产品完全通过国家商检及日本和西欧等国家的认可，畅销中国大陆及海外国家，以产品优质多样化和诚信完善的服务，深得国内外朋友的赞誉和信赖。

3.1.1 企业基本情况

本公司基本情况见表3-1。

表3-1公司基本情况表

3.1.2 企业区域环境概况

山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司位于山东省阳谷县祥光经济开发区内，是一家从事振动棒软管、软轴生产和销售的私营企业。厂区总用地面积32760.7平方米，距京九铁路阳谷车站6公里，交通运输十分便利，地理位置优越。具体周围环境情况见表3-5。

表3-5 企业周围环境概况

3.1.3 环境质量现状

企业所在地环境功能区划情况和最近化境质量现状见表3-6。

表3-6 企业周围环境质量情况

3.2企业周边环境风险受体情况

周边环境敏感目标示意表

3.3涉及环境风险物质情况

山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司位于山东省阳谷县祥光经济开发区内，是一家从事振动棒软管、软轴生产和销售的私营企业。其主要生产原材料为：带钢、电缆用钢带、电缆用铜带。铜带，铜，钢带属金属元素，通过严格对照突发环境事件风险物质及临界清单，我公司所生产的产品及原材料均不涉及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的风险物质。振动棒软管主要原材料消耗表如下：

振动棒软管主要原材料消耗表

3.4生产工艺

制胶工艺流程简述：

天然胶、丁苯胶、再生胶、轻钙等辅料按照一定比例混合后，利用轻质烃油进行溶解，经密炼机和开炼机加工成片状，待用。

振动棒软管工艺流程简介：

市场购置的衬簧按照一定规格前先经切条机切成条形，经卷管机缠绕成环形，利用裁布机裁好的条形布经包布机进行包布，然后，将加工好的成品胶利用轧胶机和挤出机覆盖在包布表面，经钢网编织机在外层胶缠绕一定钢网，以增加产品的柔韧性和弹性。此后，再一次将成品胶以护套的形式附着在钢网表面，经水包布机将带有一定布纹的条形布缠绕在表面胶上，以增加橡胶护套表面纹路和产品美观感，最后，根据用户需要，经硫化罐或平板硫化机硫化。所有硫化工艺只是加热进行，平板硫化机硫化的目的只是在产品两端多覆盖胶量使产品两头圆形加大。硫化的目的就是增加产品的抗老化和衰老能力，硫化后，取出表层布条，打头后，得产品。

3.5安全生产管理

3.5.1 消防安全管理

根据《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，为了贯彻落实消防工作“预防为主，消防结合”的方针，加强公司消防安全管理工作，保障企业生产经营顺利进行和保护员工生命财产安全，特制定本规定。管理的内容与要求：

（1）在岗人员要熟悉掌握安全消防知识，熟悉各种消防器材性能以及使用方法，确保期初火灾的扑救。

（2）消防设施和灭火器材周围不得堆放物品，保持道路畅通。

（3）为了保持消防器材的长期有效性，各单位每月一次检查，发现灭火器材失效或损坏的，应及时进行维修更换。

（4）安全每季度检查一次，消防设施和消防器材失效、损坏或不符合要求的，对责任单位进行处罚，出现事故的按公司规定处理。

3.5.2 安全生产

（1）为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产管理，充分发挥经济杠杆的作用，调动职工的积极性，有效控制事故的发生，确保企业长期稳定，特制定安全生产奖惩管理制度。

（2）建立总经理全面负责的安全生产“分级管理、逐级负责”， 主管部门监察、群众监督、劳动者遵章守纪的管理体制，实行全员、全过程的安全生产管理。

（3）建立“自主管理、自我约束、自我负责”的安全生产管理运行机制，充分利用法律、经济、技术、教育等手段做好安全生产工作。

（4）实行安全生产目标管理，做到目标明确，责任到人。建立严格考核、奖惩和激励机制。

（5）深入开展安全生产标准化建设工作，建立健全职业健康安全管理体系，倡导企业安全文化，不断提高企业安全生产的科学管理水平。

（6）根据国家和地方工伤保险制度，建立职工工伤保险机制，降低事故损失风险。

3.5.3 危险化学品安全管理

根据《作业场所安全使用化学品公约》、《危险化学品安全管理条例》、《常用危险化学品储存通则》、《工作场所安全使用化学品规定》，制度了本危险化学品安全管理制度。

（1）危险化学品管理原则

①危险化学品是指列入《危险货物品名表》、危险化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其它危险化学品，有国务院有关部门会同公安、环保、卫生、质检、交通部门确定并公布。危险品具有易燃、爆炸、腐蚀毒害、放射线等性质，在生产、贮运、使用中能引起人身伤亡。财产受到损坏的物品，

②危险化学品，一旦在购进、保管、使用、废除环节出现纰漏，将会对企业，甚至对社会造成较大危害和影响，因此危险化学品是企业严格管理的对象。

③危险品管理，应严格执行《化学危险物品储存管理暂行办法》、《危险货物运输规则》、《危险化学品管理条例》和国家有关规定。

④有些虽然不属危险化学品，但容易引起燃烧的危险化学品，也应加强管理。

（2）贮存保管

①危险化学品进货时，应有采购、保管人员在场，以保管人员按照规定验收为主，其他人员配合。

②危险品的管理人员，要选派责任心强，熟知危险品性质和安全管理常识的人员担任。危险品库应符合国家《建筑设计防火规范》要求，与生产、生活区有适当的距离。

③危险品库必须严格执行出入库发放管理制度，仓库管理部门和主管部门要加强检查，严格监督。危险物品发放必须持危险品领（退）料单方可发放。保管人员要按管理范围，配备防护用品和器具。

④库、场内存放危险品要严格执行危险品配装规定，对不能配装的危险品，必须严格隔离。危险品与普通物品同库存放时，应保持适当的距离。

（3）领取和使用

①仓库保管人员见到手续完备的领料单后发放。

②危险化学品仓库保管、领用、使用等环节操作人员，必须配有专用防护用品，严禁用手接触危险物品，不得在危险物品场所饮食。

③危险品生产或使用时中的废气、废水、废渣，要符合“三废”排放标准。

④容器设备由供应商负责回收检测。

（4）报废处理

①危险化学品的废弃物报废处理，必须预先申请，制订安全保障措施，经有关部门批准方可处理。

②使用后的储桶等要严加管理，统一回收，专人负责销毁。铁制包装容器一般不能改变用途，未经彻底清理并分析合格，不得改做它用。包装器材销毁必须由安保部门指派专人监护。危险化学品用的报废处理应实行兼管制度。即由使用部门按照废除规定，在安全人员的监督下进行，各自做好记录。

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

3.6.1废气方面

大气污染主要是制胶原料混合时的含尘废气，锅炉废气和硫化过程的恶臭气体。

含尘废气表现为无组织排放，由于加入轻质芳烃油进行密炼，可迅速将物料溶解，粉尘排放量较小。

硫化工艺分硫化罐硫化和平板硫化机硫化，由于硫化均在加热条件下进行，硫化过程有一定量恶臭气体产生，但硫化时间较短，恶臭气体产生量较小。

锅炉废气主要污染物为二氧化硫，烟尘和氮氧化物，已建设治污设施进行处理。

3.6.2废水方面

本项目生产过程中无生产废水产生，项目废水主要是职工生活污水。

3.6.3固废方面

切条、打头产生的边角废料和燃料炉渣，均属一般固废，均签订协议进行合法处置。

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况

3.7.1现有应急物资与装备情况

公司在日常的生产管理中，常备一定数量的应急物资，一旦发生突发环境事件，可以得到第一时间的响应和抢险救援。本项目配备的应急物资和装备如表。

表3-11 应急物资储备清单

3.7.2环境应急救援队伍情况

公司针对突发环境事件成立了专门的应急指挥部，由公司主要领导､各职能部门负责人组成。应急指挥部是突发事件应急管理工作的最高领导机构，肖春国任总指挥，魏庆岷为副总指挥。此外，公司还依据自身条件和可能发生的突发环境事件类型建立了医疗救护组长、物资后勤保障组长、联络组组长、现场协调、善后处理组长、消防救援副组长等专业应急救援队伍，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。

表3-12应急救援人员联系电话

3.7.3外部支援应急能力

公司根据突发环境事故应急预案要求配置了应急物资、应急装备及救援专业队伍，能够满足一般及较大的环境事件的应急救援工作；一旦企业发生较大突发环境事件时，及时将事件的详细情况告知相邻企业的应急救援指挥部，并对本公司的救援物资进行补充供给；一旦发生重大事件，超出公司自身的应急救援能力，应当根据突发环境事件信息报告制度，上报到阳谷县、聊城市环保局及其他相关政府部门单位，由相关部门应急救援指挥部根据相关的应案急预进行应急救援。

表3-13 部门联系电话一览表

公司发生环境突发事故后，若发生人员受伤需进行救治的情况，可由医疗救护组进行现场简单救护后，送往阳谷县人民医院，距离公司20公里，在发生紧急情况，需要医疗救助，可在15分钟内将伤员送往该医院进行紧急救护。若伤势较重无法处理时，可进行初步抢救后，送往聊城市人民医院，距离公司40公里，可在50分钟到达医院进行救治。

4 突发环境事件及其后果分析

4.1 国内同类行业突发环境事件情景分析

通过在网络进行查询，未找到振动棒软管行业企业发生突发环境事件相关案例。

4.2 突发环境事件情景分析

通过第三章的企业资料准备和环境风险识别，将各风险单元进行时间与空间上转变假定和设想，得出如下环境事件情景分析：

软管车间硫化罐需要锅炉来加气加压，若有管理不善，极有可能引发火灾、爆炸事故。硫化罐位于软管车间内，用于加热闷蒸软管，生产过程中，可能会由于硫化罐老化、压力超过安全标准，可能会导致高压高温气体泻露或爆炸。

4.3 环境事件情景源强分析

根据企业环境风险源辨识结论，本预案从原料、产品等环境风险物质、火灾爆炸事故等方面以及所涉及的环境风险物质的形态对企业所有可能发生的突发环境事件进行情景分析。

4.3.1环境事件源强分析

1、泄漏源强分析

厂区液态原辅材料均桶装。由于单桶储存量较小，发生泄漏的最大泄漏量均较小，泄漏的物料可及时收集后用于生产。如果能及时控制泄漏源，就可以显著减小甚至避免周围敏感目标处人身健康受到的影响。

2、事故次生/伴生污染影响分析

厂区所涉及的再生胶、丁苯胶等物质在一定条件下可能发生燃烧，燃烧过程中生成一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物等废气将会向大气扩散，对周围人群及大气环境产生影响。

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。同时根据事发时当地的气象条件，告知群众应采取的安全防护措施，必要时疏散群众。从而减少火灾产生的大气污染物对人体的危害。

5 现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

5.1.1 环境风险防控

企业已建立一套安全生产规章制度，包括各岗位责任制度、各机械设备操作规程、各化学运行规程，以及建立了一系列的环保管理制度如质量环境职业健康安全管理手册、安健环因素识别与评价程序等，并落到实处。企业根据自身的情况制定一套环境风险管理制度，明确各个环境风险单元如仓库、装置区等的管理要求，定期对其进行检查，保证其完好性，把风险单元的风险管理落到实处，有效降低事故发生的概率，降低环境风险。

建议企业杜绝违规操作，定期对员工进行操作培训，加强员工的风险防范意识，制定明确的赏罚制度，避免因员工的误操作、违规操作而引发重大环境污染事故。

5.1.2突发环境事件信息报告制度

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告（终报）三类。

①1小时内初报。从发现事件后起应在第一时间上报。初报可用电话报告或书面报告，电话报告后必须立即补充文字报告，主要内容包括：环境事件类型、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化趋向等初步情况。对初步判定属于二级及以上的突发环境事件，应在30分钟内初报，并报告态势变化进程。

②续报。在查清突发环境事件有关基本情况后立即上报，续报可通过网络或书面报告（传真）。续报要在初报的基础上报告环境监测数据及相关数据（气象），并报告事件发生的原因、过程、进展情况、趋势，采取的应急措施等基本情况。

③处理结果报告。结果报告在事件处理完毕后立即上报。应急终止后，对整个事件以书面形式进行综合整理分析，报告事件发生的原因，采取的措施，处置过程和结果，经验和教训，责任追究情况，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等情况。

突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好，加大对公司公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各职能部门隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度，努力减少突发环境事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发环境事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

5.2 环境风险防控与应急措施

本项目按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）设计和施工，环境风险防控与应急措施基本到位。

5.3 环境应急资源

5.3.1应急组织体系建设情况

山东阳谷华瑞橡胶管业有限公司组建“突发环境事故应急救援队伍”，在应急指挥部的统一领导下，编为治安疏散组、消防抢险救援组、物资后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、联络组、技术专家组七个行动小组，发生较大事故时，启动应急救援预案，负责通知救援领导小组所有成员参加事故应急救援处理工作。发生重大事故时，以应急救援指挥部为中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在值班室。

5.3.2 应急物资配备情况

现状：通过对企业参与应急救援的人员人数和各危险源的风险程度评价和分析，发现企业现有的应急物资的数量较充足、分布较合理，在事故状态下，能很好的赢得应急救援的宝贵抢险时间和有效保证外环境不受到伤害。企业现有的应急物资见下表。

建议：结合企业实际，进一步增加配备相应的应急救援物资。

6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划

为更好完善企业的环境风险防控水平，提高企业的环境预警和环境应急能力，本评估逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、完成时限，列出企业的环境风险防控措施实施计划，包括环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等方面，详细的改进计划见表 6-1，企业须在规定时限内完成各计划，切实提高企业的环境风险防控能力。企业每完成一次实施计划，都应将计划完成情况登记建档备查。

表6-1环境风险防控措施完善实施计划表

注：根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）环办〔2014〕34号》，整改期限分别按短期（3个月以内）、中期（3-6个月）和长期（6个月以上）来进行。

7 企业突发环境事件风险等级

根据环办[2014]34号文件《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》要求，企业突发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三级，这是实现分级管理和重点管理的基础。环境风险等级高低与企业设计的化学物质及其存在量、生产工艺和环境风险防控水平、周边环境风险受体有关，是企业的固定属相。可以通过减少化学物质的量、选择风险低的替代品、提高风险防控水平等措施来降低风险。

通过定量分析企业生产、使用、存储的化学物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法将企业突发环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。评估程序见图7-1。

图 7-1 企业突发环境事件风险评估流程示意图

7.1 化学物质数量与临界量比值（Q）

判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料是否涉及《企业突发环境事件风险评估指南试行》附录B中所列化学物质，计算所涉及化学物质在厂界内的最大存在总量（如存在量呈动态变化，则按公历年度内某一时刻最大存在的总量计算）与其在附录B 临界量的比值Q：

（1）当企业只涉及一种化学物质时，该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；

（2）当企业存在多种化学物质时，则按式（1）计算物质数量与其临界量比值（Q）：

式中：q1、q2、… qn----每种化学物质的最大储存总量，t；

Q1、Q2、… Qn----每种化学物质的临界量，t。

当Q＜1 时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q 表示。

当1≤Q 时，将Q 值划分为：（1）1≤Q＜10，（2）10≤Q＜100，（3）Q≥100，分别以Q1、Q2、Q3表示。

通过严格对照突发环境事件风险物质及临界清单，我公司所生产的产品及原材料均不涉及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的风险物质。所以Q=0＜1，企业直接评为一般环境风险等级L。

附件一：公司地理位置图

附件二：山东阳谷瑞兴橡胶厂平面布置图

附件三：周边环境敏感目标示意表

附件4: 应急疏散图

风险评估报告