“非烟”是专卖体制的掘墓人

　　首先，“非烟”背后最大受害者就是烟草专卖体制，笔者在本文开头已经说明，“非烟”是相对于专卖体制而产生的，没有烟草专卖也就无所谓“非烟”。烟草专卖主要通过一系列的计划、许可和价格管理来实现其对资源的统一配置，并且在配置的过程中实现对利益的分配。然而，“非烟”扰乱了专卖体制所确定的市场规则，进而打破了这一利益分配格局，真烟跨区流动的流出地是获益方，流入地是受损方；同时，通过操控价格，大户削弱了烟草公司对市场的管控，更加容易造成卷烟市场价格的波动，甚至部分大户通过控制稀有货源，制造概念，炒高价格，最终侵害消费者的利益。以3字头中华、3字头牡丹为例，其市场价格由于人为操纵远远超过烟草公司的零售指导价。

　　其次，“非烟”产生的背后，不乏烟草公司和行业人员的身影，这其中交织着复杂的利益链条，贪腐等违法违规行为不在少数。考虑到当前国内反腐的现状，如果任由此类活动发展下去，烟草行业不一定能挖出“大老虎”，但“小老虎”和“大苍蝇”应该不会少。而在此关口，一旦烟草行业出现腐败窝案，可以想象早已处于舆论风口浪尖的烟草专卖体制，又会有何种变数？

　　最后，“非烟”还会严重消解烟草行业市场化改革带来的制度红利。真烟的跨区流通会给流出地造成卷烟销售的虚假繁荣，而同时对流入地卷烟品牌培育造成不利影响。从按客户订单组织货源的设计初衷出发，本身是想通过采集客户订单了解真实的市场需求，而“非烟”的存在将会一定程度造成订单需求的假象，进而影响到计划和合同的合理性，造成计划失灵和市场失真的恶性循环。

　　值得庆幸的是，国家烟草专卖局已经清楚地意识到真烟跨区流动带来的巨大危害，在坚持烟草专卖制度基础上，开始积极推进市场化取向改革。在今年的行业会议上，国家烟草专卖局决定先拿出2%的计划资源来“打擂台”，同时对卷烟订单采集方式和货源供应规则进行改革完善，并在京津冀先行试点市场化取向改革。

　　但是，正如本文一再揭示的真相一样，真烟非法流通背后是无数利益链条交织而成的“潜规则”网络，是一群既得利益集团构筑的铜墙铁壁，若没有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，想根治“非烟”恐怕也不免痴人说梦。值得玩味的是，“非烟”若不能得到有效治理，必然冲击烟草专卖体制，届时“非烟”就可以名正言顺并堂而皇之地存在；而倘若在专卖体制下根治了“非烟”，我们不得不说这是计划经济的伟大胜利……

“非烟”是专卖体制的掘墓人