2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话

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2021年在“协商在一线”工作现场推进会上
的讲话
同志们：


今天，召开“协商在一线”推进会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现“一极两区三地”发展目标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新农业开发公司的“协商在一线”工作现场。刚才，镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇进行了交流发言，他们开展“协商在一线”工作，认识高、措施硬、特色明、效果好，值得肯定，相信看了他们的现场，听了他们经验介绍，对大家有所启发、有所帮助，希望各位结合实际，认真学习借鉴。
下面，我就贯彻落实省委、市委、县委召开的政协工作会议精神，全面推进“协商在一线”工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，充分理解做好“协商在一线”工作的重要意义
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要从发挥好专门协商机构作用的高度，认识开展“协商在一线”工作的必要性和紧迫性，以思想破冰开创协商民主新局面。重点要从四个方面来认识来理解。
第一，开展“协商在一线”工作，是贯彻落实关于加强和改进人民政协工作重要思想的实际行动。总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，指出了政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为进一步开创新时代政协事业新局面，提供了根本遵循和行动指南。总书记指出：“我们要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。年到年，中央和省委、市委、县委先后召开了政协工作会议，分别出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》。年，
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省政协进行协商民主改革创新，在全省选定个县市作为“协商在一线”试点。试点工作开展以来，各地结合实际，创新开展不同形式“协商在一线”活动，比如应城市的“板凳协商”、咸丰县“院坝协商”等等，达到了在一线协商、为一线协商的目的，起到了化解矛盾、凝聚共识、建言献策的作用。市政协年在市直家单位建立“协商在一线”试点工作之后，2021年决定在、、个县市新建试点。实践证明，开展“协商在一线”工作，就是通过政协组织搭建基层群众参与协商、参与基层治理的平台，是人民政协落实中央对政协工作决策部署的途径，是党和政府听取群众意见、实现科学民主决策的方式。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉，大力开展好“协商在一线”工作。
第二，开展“协商在一线”工作，是推进基层政协协商民主建设的生动实践。总书记强调，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。全国政协汪洋主席强调：“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”。这对新时代人民政协工作提出了新的更高要求。加强政协协商民主建设，是新时代人民政协新方位新使命的重要内容，也是各级政协组织努力探索的重大课题。
作为我们县级政协来讲，是党委政府联系群众的接口，肩负着上情下达、下情上传的政治责任，在协助解决群众关注的热点难点问题上责无旁贷、大有可为，也是政协履职很好的切入点。开展“协商在一线”工作，发动委员参加基层协商，邀请群众代表参加政协协商，实现基层群众的有序政治参与，推动政协协商与基层协商的主体、议题、方法、途径无缝对接，这是政协工作的创新举措，是发挥政协在基层治理中的作用、推动政协协商向基层延伸的探索。
第三，开展“协商在一线”工作，是人民政协坚持以人民为中心的具体体现。进入新时代，群众诉求多元，矛盾更为突出。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党委、政府涉及群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，群众盼望有更畅通、更平等的渠道来反映问题。开展“协商在一线”工作，搭建更接地气、更为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到群众中去，聆听时代声音，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很
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好地彰显人民政协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识，促进基层社会治理水平的提升。
第四，开展“协商在一线”工作，是发挥委员主体作用的重要抓手。委员是政协工作的主体，政协作用发挥靠委员。在开展“协商在一线”工作中，通过建立委员议事室，发动委员参加一线协商活动，持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲，能够促进委员与基层群众拉近距离、加强联系、增进感情，便于了解老百姓关注的热点难点问题，听取群众对党政决策的意见建议，促进委员履职尽责，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。
总体来看，总书记有讲话，省、市、县委有《意见》，省、市政协有部署，基层群众有需求，省内外县内外有试点经验，为我们开展这项工作创造了良好开局。
二、把握部署要求，勇于探索实践，扎实推进“协商在一线”工作全面开展推进“协商在一线”工作，是省、市、县政协今年的重点任务，也是一项重大的履职创新，内容多、要求高、时间紧，需要乡镇、企事业单位、社区、村和政协委员，整体联动、密切配合、共同推进。按照省委办公厅《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用、深入开展“协商在一线”工作的指导意见》精神，重点要做好三大方面的工作。
（一）科学建立相关机制。“协商在一线”，目的是化解矛盾、达成共识、解决问题、建言资政，主体是政协委员、群众代表、有关单位负责人等等，内涵是协商于民、协商为民，形式是政协协商、基层协商。推进“协商在一线”工作，必须建立相应机制。
一是建立委员联系界别群众的长效机制。加强与界别群众、基层群众的联系，是“协商在一线”的基础。要按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，由乡镇、开发区、街道的政协委员，联系相应的社区、村和企事业单位的群众。平时，政协委员要多到基层走访、多到一线调研，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，把基层的情况摸清，把存在的问题看透，把群众的愿望找准。
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二是建立委员议事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，第二召集人从联系社区和村的政协委员中选定；企事业单位的委员议事室，第一召集人为单位党组织负责人，第二召集人从联系企事业单位的政协委员中选定；界别的委员议事室，召集人为界别活动召集人。
三是建立协商流程机制。对上级交办的、委员推荐的、收集筛选的协商议题，县政协已制定相应的协商流程，各个议事室要“对号入座”，规范和落实好协商流程。
（二）着力打造协商平台。“协商在一线”委员议事室，是委员参加活动的阵地，是协商议事的平台，可以增强委员的归属感。今年，县委已经同意，在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位，以及政协各界别，建成委员议事室，每个议事室开展活动3次以上，其中每个乡镇要在1-2个村建立委员议事室；各个议事室要借鉴今天参观点的做法，统一设置门牌和制度等等，尽快建成运行起来，确保议事室做到“六有”，即有场地、有门牌、有制度、有召集人、有委员、有活动记录。

三、加强组织领导，狠抓协调服务，努力确保“协商在一线”工作圆满成功“协商在一线”工作，是县政协的一项全局性工作，政治性强，工作量大，统筹度高，希望参加会议的同志们，要高度重视，抓紧行动，蹄疾步稳，把“协商在一线”工作，作为推进基层治理改革的关键一招，有力有序有效开展起来。
（一）要强化组织领导。省委要求，“各级党委要把‘协商在一线’工作，作为加强和改进政协工作、推进基层治理的重要举措，纳入总体工作部署，一体推进、统一考核，构建‘党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众’的基层协商格局。各级政府和有关部门要在经费、场所等方面提供必要保障。乡镇、街道党委、政府负责同志，要带头参加‘协商在一线’工作，推动协商成果落实”。去年，县里已成立以陈书记为组长的领导小组。各乡镇和开展“协商在一线”工作的社区、村、企事业单位，要加强组织领导，成立由“一把手”挂帅的工作专班，明确责任分工，着力做好部署安排、制度规范、统筹协调等工作。要按照
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省、市、县委和省、市政协有关要求，结合各地实际，制定切实可行的方案，确保这项工作对标对表、落实落地。
（二）要争取重视支持。党委、政府重视支持，是“协商在一线”工作取得成功的保障。各个议事室召集人要主动向同级党组织请示汇报，争取党政领导参加协商会议、现场指导、参与协商，争取党政领导着力解决“协商在一线”工作中存在的突出问题，积极探索有效形式和机制，在推进中总结经验、形成制度，打造各具特色的协商工作品牌。
（三）要搞好宣传报道。各个议事室不仅要开展好“协商在一线”工作，同时要发动本地本单位的“笔杆子”，邀请会写会拍的通讯员，向各级媒体投稿，宣传“协商在一线”工作，把好经验好做法推介出去，为这项工作创造良好舆论环境。要利用抖音、微信群、快手等新媒体，组织灵活多样的宣传，开展群众喜闻乐见的报道，让“协商在一线”工作刷爆“朋友圈”，成为群众津津乐道的话题。
同志们，开展“协商在一线”工作，是省、市、县委交给我们的一项重大政治任务，更是推进我县基层治理的良好契机。我们要不负重托，不辱使命，切实扛责上肩，认真落地落实，努力把“协商在一线”工作抓出成效，为促进高质量发展、全面建设社会现代化新作出新贡献！

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2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话

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