“三重一大”决策制度实施细则

发布时间:2020-02-03

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国电宣威发电有限责任公司 三重一大决策制度实施细则
第一章
第一条 为深入贯彻落实三重一大事项决策制度规范国电宣威发电有限责任公司以下简称公司决策行为提高决策水平防范决策风险促进廉洁从业根据中国国电集团公司贯彻落实三重一大决策制度实施办法试行)》,《电电力发展股份有限公司三重一大集体决策管理办法》,合公司实际制定本实施细则
第二条 本细则所称三重一大事项是指公司的重大决重要人事任免重要项目安排和大额度资金运作事项
第三条 三重一大事项决策必须遵循依法决策科学决集体决策民主决策的基本原则
第四条 三重一大事项决策的形式为会议决策即按照会议议事规则经集体研究作出决策集体决策可采取口头票决等表决方式
第五条 本实施细则适用于公司及多经企业
第二章 决策范围
第六条 重大决策事项是指依照中华人民共和国公司. 学习参考 .
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》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法以及其他有关法律法规和党内条规规定应当由公司党委党总支党支部)、行政领导班子和职工代表大会决定的事项主要包括以下内容
贯彻上级有关重要会议文件精神和交办的重大事研究制定落实的意见和措施
企业重大改革发展稳定的思路和举措企业发展方向中长期发展规划等重大战略管理事项
向上级组织及有关部门报送的重要请示报告 企业财务预算决算资产损失核销资产处置国有产权变动利润分配和弥补亏损增加和减少注册资本等重大资产产权管理事项
企业年度生产经营计划综合计划工作报告大技术改造技术引进方案公司组织机构设置职能调整及人员编制等重大生产经营管理事项
企业改制重组兼并破产合并分立解散或者变更公司历史债权债务资产收购产权转让重要资产出租以及特殊情况下的贷款等重大资本运营管理事项企业资产变动报废处置投资及担保
劳动用工工资制度薪酬分配以及养老保险医疗保险企业年金公积金等涉及员工切身利益的重大方案的制定调整实施
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企业涉及治理体制机制经营管理等方面的重要规章制度的制定修改废除
干部考核职工奖惩职工安置及其他涉及职工切身利益的重大利益调配事项
企业安全生产经营管理环境保护等重大问题严重违纪人身伤亡责任事故突发事件经济法律纠纷以及涉及影响公司稳定等重大事件的处理
十一涉及企业全局性的重大改革方案和改革措施的制
十二党的建设党风建设和反腐倡廉工作精神文明建设和思想政治工作中的重大问题
十三向上级推荐先进企业荣誉称号的授予和全企业性的奖惩事项组织或参加公派出国人选的确定
十四企业党建纪检监察人才队伍建设及教育培工会和共青团等工作中的重大事项
十五企业领导班子认为需要集体研究决策的其他重要问题
十六其他重大决策事项
第七条 重要人事任免事项是指公司管理的中层及其他管理人员的职务调整事项主要内容包括以下内容
向上级党组织或董事会提出的党委成员或高层管理人员任免或聘任与解聘建议
向上级党组织推荐的公司高层管理人员后备人选
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公司中层管理人员任免或聘任与解聘 公司中层管理人员后备人选的推荐选拔 中层管理人员以外的公司其他重要岗位人员的聘任与解聘
对外投资项目经营管理人员和董事监事聘任与解聘建议
其他重要人事任免事项
第八条 重大项目安排事项是指对公司生产经营和资产规模资本结构盈利能力以及生产设备技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排主要包括以下内容
企业年度投资计划及调整年度大修技改科技计划及重大调整
投资在50万元及以上的工程建设项目
价值在50万元及以上的大宗物资采购和大宗废旧物资的处理
一次性投入在50万元及以上的重大技术改造项
一次性投入在50万元及以上的重要技术和设备引新产品开发
未列入预算的基本建设项目固定资产购置大宗物资及设备采购
其他重大项目安排事项
第九条 大额度资金运作事项是指超过由公司规定的公. 学习参考 .
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司领导人员有权调动使用的资金限额的资金调动和使用要包括以下内容
公司年度资金预算和调整
未列入预算单项支出在10万元及以上的资金款; 投入在50万元及以上的大宗物资采购或工程项目所需款
集中发放的较大数额奖金集中使用的较大数额福利费
对外捐赠赞助对外投资融资贷款等运作事
其他大额度资金运作事项
第三章 决策主体和权限
第十条 决策主体形式人员
公司三重一大事项决策主体为公司党委行政领导班子和职工代表大会
决策形式主要采取党委会总经理办公会党政联席会职代会或职代组长联系会等的形式进行
党委会议参与决策人员为全体党委委员总经理办公会议参与决策人员为公司总经理党委书记副总经理委副书记总会计师总工程师纪委书记工会主席党政联席会议参与决策人员为全体党委委员及行政领导班子成员. 学习参考 .
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职工代表大会参与决策人员为全体职工代表
党委会由党委书记主持列席会议人员由党委书记确定党政联席会由党委书记或总经理主持列席会议人员由党委书记总经理商定总经理办公会由总经理主持列席会议人员由总经理确定职代会由工会主席主持列席人员由工会委员会议确定
遇有异常情况和突发事件可依据事项的具体情由总经理党委书记商议决定决策形式紧急情况下由个人或少数人临时决定的应在事后及时向党委会党政联席总经理办公会报告临时决定人应当对决策情况负责
)“重大事项根据公司党委会党政联席会总经理办公会职代会议事规则召开相应会议进行决策;“重要人事任免采取召开党委会或党政联席会进行决策;“重大项目安”、“大额度资金运作召开总经理办公会或党政联席会进行决
党委会由党委工作部负责会务文书工作党政联席会由党委工作部或总经理工作部负责会务文书工作总经理办公会由总经理工作部负责会务文书工作职代会和职代组长联系会由工会办公室负责会务文书工作
第四章 议事规则
第十一条 三重一大集体决策应遵守以下议事规则 坚持民主集中制原则与会人员要充分讨论并分别. 学习参考 .
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发表意见主要负责人应当最后发表结论性意见确保决策的科学化民主化制度化
坚持实事求是原则尊重客观符合实际有利于企业的改革发展和稳定工作
坚持合法合规原则不得违反国家法律法规党纪政纪条规和上级规章制度以及公司章程规定
凡需党委会党政联席会总经理办公会职代会决定的事项任何人不得以任何其他形式替代
党委会党政联席会总经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的2/3会议方可举行
会议在讨论有关议题和工作时应首先由主管同志报告情况其他同志不受委托不得越权代替
会议应严格按照预定议题进行不能临时动议议题或表决事项特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事
集体决策议决事项应坚持少数服从多数的原则当不同意见相持时应暂缓作出决定经进一步调查研究意见成熟后再提交会议议决党委会党政联席会总经理办公会作出决定应采取表决制出席会议的正式成员有表决会议表决事项以赞成人数超过应到会人数的2/3为通总经理办公会如遇有时限要求的有争议事项主持会议的总经理有权作最后决定
凡前次党委会党政联席会总经理办公会作出的. 学习参考 .
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决策如需再次上会复议必须有1人动议并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意否则不得复议
在讨论与本人及家属有关的议题时本人应主动回
十一会议决定的事项必须明确实施部门和负责人 十二对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内与会人员不得外泄否则应严厉追究有关人员的责任密会议材料的印发回收销毁等应按照文档管理保密规定办
十三)“三重一大事项决策的情况包括会议决定的事过程参与人及其意见结论等内容应当充分完整细记录并存档备查
第五章 决策程序和组织实施
第一节 决策程序
第十二条 重大决策事项的决策程序
有关业务部门提出重大决策的初步方案企业分管领导审核把关并向企业党政主要领导汇报提出集体研究建
党政主要领导商量提出集体研究的基本方案并确定征求意见范围和方式
按照确定的征求意见范围和方式征求意见完善基. 学习参考 .
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本方案重大投资和工程建设项目应当充分听取有关专家的意见研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题涉及职工切身利益的重大事项制定重要的规章制度应当听取工会的意见并通过职工代表大会或者职代组长联席会听取职工群众的意见和建议
依据议事规则将基本方案提交总经理办公会或党委党政联席会按照民主集中制原则由党委书记或总经理集中多数人意见做出决定必要时进行票决制需提交职代会讨论决定的按规定提交职代会讨论决定
总经理工作部或党委工作部形成会议决议或会议纪以便监督实施和检查
在紧急情况下总经理党委书记经商议有权对具体事项作出决定事后向领导班子报告并履行追认程序
第十三条 重要人事任免事项的决策程序 任命聘任决策程序
1.酝酿人选采用公开竞争民主推荐党组织推荐政主要负责人提名等形式确定拟聘任用预备人选个人推荐重要人事任命聘任人选时必须提交署名的推荐材料
2.考察对象党委书记总经理商议并征求其他班子成员意见确定拟聘任用预备人选
3.组织考察组织人事纪检监察等部门组成考察组拟聘任用预备人选进行考察没有经过组织考察的拟聘任用预备人选不得上会
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4.征求纪检监察部门意见考察结果提交会议讨论决定应征求所在单位纪委和监察部门意见
5.党委书记总经理听取组织人事纪检监察部门考察及征求意见汇报确定提交会议讨论人选并与领导班子其他成员进行沟通
6.对需履行上报审批程序的报上级有关部门审批 7.召开党委会或党政联席会讨论推荐或任免干部 8.总经理工作部党委工作部形成会议决议或会议纪要以便监督实施和检查
9.任前公示按规定需要进行任前公示的应进行公示 10.对会议决定任命聘任人选由公司纪委纪检监察部门组织进行廉洁从业教育谈话任职谈话按照公司干部管理有关规定执行
11.发布文件宣布任命聘任)。需备案的应报上级有关部门备案
免职解聘决策程序
1.提出免职解聘建议党委书记总经理提出免职解聘建议
2.党委书记总经理商议并征求其他班子成员意见形成基本方案
3.对需履行上报审批程序的报上级有关部门审批 4.召开党委会或党政联席会讨论免职解聘方案 5.总经理工作部党委工作部形成会议决议或会议纪要. 学习参考 .
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以便监督实施和检查
6.发布文件宣布决定需备案的应报上级有关部门备案 第十四条 重要项目安排事项的决策程序
有关业务部门提出重要项目立项报告企业分管领导审核提出意见并向总经理汇报并提出集体研究建议
总经理与党委书记确定集体研究基本方案必要时聘请专家进行论证或通过厂务公开职代组长联席会征求意
召开总经理办公会或党政联席会讨论决定 总经理工作部形成会议决议或会议纪要以便监督实施和检查
按国家规定需公开招标的重要项目应按照招投标管理办法规定进行公开招标
第十五条 大额度资金运作事项的决策程序 有关业务部门提出资金使用方向额度 分管领导审阅提出具体意见
总会计师或主管财务负责人审查签署审查意见 召开总经理办公会讨论决定或提出意见 总经理工作部形成会议决议或会议纪要以便监督实施和检查
第十六条 备案备查对决策情况相关部门应做好会议记录经会议主持人签字确认按有关规定形成档案存档备会议记录内容包括
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会议举行的时间地点主持人出席人员缺席人员列席单位及人员特邀专家记录人等基本情况
决策事项以及主要议题 审议过程 参会人员意见 主要分歧意见 表决方式 会议结论
第十七条 依据上级规章制度规定企业三重一大事项需由企业职代会讨论决定或报请上级审批决定的应按规定将集体研究形成的意见或建议按程序提请审查批准
第二节 组织实施
第十八条 三重一大事项决策的组织实施
分工组织实施党委会党政联席会决定的事项由领导班子成员按照分工组织实施总经理办公会作出的决由总经理办公会成员按照分工组织实施个人不得擅自改变或拒绝执行
加强监督检查党委会党政联席会总经理办公会决定的事项由党委工作部总经理工作部负责催办并及时将落实情况向党委书记总经理汇报纪检监察审计部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查发现问题及时报告提出纠正建议
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第十九条 当发现企业三重一大决策中有不符合党和国家的方针政策法律法规以及违反本办法规定的现象时公司党组织必须及时提出意见如果所提意见不被接受公司党组织应负责向国电电力党组报告
第二十条 三重一大事项按企业章程规定需董事会股东会决策的应按照本实施细则规定对三重一大事项进行集体研究形成意见和建议并提交董事会股东会审议
第二十一条 因不可抗力或者决策依据客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的应及时向上级请示据实提出变更或中止的理由和建议但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行企业决策需要停止执行或者变更依照本实施细则规定的程序进行
第六章 监督检查
第二十二条 三重一大事项作为厂务公开党务公开的重要内容除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外在适当范围内公开公司应从实际出发建立党内外结合兼结合全员参与的监督约束体系强化和完善对企业执行三重一大民主决策程序的监督
第二十三条 三重一大决策制度的执行情况应当作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导人员经济责任审计的重点事项作为民主生活会领导人员述职述廉的重要内容
第二十四条 纪检监察部门在进行年度考核监督检查中. 学习参考 .
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应依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,将领导人员执三重一大决策制度的情况作为重点检查内容
第二十五条 组织人事部门和审计部门应当将三重一大决策制度的执行情况作为对领导人员考察考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据
第二十六条 工会办公室负责完善厂务公开民主管理制三重一大决策制度执行情况纳入厂务公开内容积极发挥工会职代会在三重一大事项决策中的决议作用
第二十七条 计划经营部财务部生产技术部等职能部门应结合公司的实际制定完善相关管理制度加强对综合计投资资金资本运作技改招投标等方面三重一事项的管理
第七章 责任和责任追究
第二十八条 参与决策会议的人员应当对会议的决策承担责任三重一大决策失误的责任人按照权力和责任相统一的原则进行责任追究
集体决策违反法律和纪律规定违背集体决策规则和程给国家和公司造成重大经济损失或严重不良影响的领导班子主要负责人应当承担直接责任参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任
第二十九条 参与决策的人员明确表明反对意见并在会议记录中有记载的可免除相应的责任
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第三十条 凡属下列情况之一给国家和公司造成重大经济损失或其他严重不良影响的应当追究责任
违背集体决策原则个人或少数人擅自决定重大问独断专行的
不履行或不正确履行三重一大集体决策程序执行或擅自改变集体决定的
因特殊原因未经集体讨论决定而个人决策事后又不报告的
未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的 未做深入调查研究科学论证而盲目决策 执行决策后发现可能造成损失或影响能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的
在保密期间泄露集体决策内容或将涉密资料向外泄密的
其他因违反本规定而造成失误的
第三十一条 对违反本实施细则第三十条情形之一的根据事实性质情节等明确集体责任个人责任及直接责领导责任并依据中国共产党纪律处分条例》、《中国国电集团公司职工惩处规定》、《中国国电集团公司领导人员问责办法暂行)》、《公司员工奖惩管理规定》,按照干部管理的权限和程序给予经济处罚组织处理或党纪政纪处分涉嫌犯罪的移送司法机关处理
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第八章
第三十二条 本实施细则由公司授权纪检监察室制订订并负责解释
第三十三条 本实施细则由公司党政联席会审议通过下发之日起施行国电宣威发电有限责任公司三重一大集体决策实施细则同时废止
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