主要发达国家发展战略性新兴产业的情况及对我国的启示
作者：姜 江
来源：《领导之友》2010年第05期

        最近一段时期,主要发达国家陆续颁布若干重要框架计划、专项行动方案,采取有效措施,大力发展以节能环保、新能源、生物、信息网络为代表的战略性新兴产业。这对我国在新一轮科技产业革命中抢占国际竞争制高点,既带来机遇,也带来挑战,必须采取措施积极应对、主动调整。

        一、主要发达国家发展战略性新兴产业的情况

        (一)明确部署未来一段时期的发展重点

        2009年9月,美国总统执行办公室颁布《美国创新战略:促进可持续增长和提供优良的工作机会》指出,要发动清洁能源革命、支持先进汽车技术、推动健康技术创新。12月,又发布《重整美国制造业政策框架》提出,制造业是美国经济的核心。要优先支持高技术清洁能源产业,大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业,保持航空产业的领导地位,振兴钢铁和汽车工业(重点是电动汽车),积极培育纳米技术产业。此外,要大力发展智能电网。英国在2009年6月颁布的《构筑英国的未来》中提出,要为未来投资,大力发展低碳经济、生物产业、生命科学、数字经济、先进制造和金融服务业。日本于2009年4月推出了新增长战略,提出要重点发展环保型汽车、电力汽车、医疗与护理、文化旅游和太阳能发电等产业。韩国在《新增长动力规划及发展战略 》中提出:重点发展能源与环境、新一代运输装备、新兴信息技术、生物、产业融合、知识服务六大产业,及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等22个重点方向。

        (二)政府出面力促新兴产业产品和服务在更大范围内普及

        《重整美国制造业政策框架》提出,要加强先进交通基础设施建设。包括加大投入力度以推进公路、桥梁、公共交通工具和清洁城市、智能电网以及新一代信息网络等基础设施建设。2009年8月,美国国会宣布为30家电动汽车制造相关企业提供20亿美元资金支持。电子交通计划提出要为8个项目提供4亿美元拨款。《复兴法案》提供45亿美元支持智能电网发展;安排72亿美元支持宽带扩展。此外,政府还通过试点示范的方式,帮助新兴产业启动市场。比较典型的做法是日本几年前就开始实施的电动汽车共用系统试点示范项目,目前已在横滨市、大阪市、京都市等地区进行电动车租赁、共同利用系统区域试验,建立了探索未来城市交通和电动汽车商业化道路的试验机制。

主要发达国家发展战略性新兴产业的情况及对我国的启示