借力扬帆 扎实工作深入推进两办意见的贯彻落实
发布时间：2023-10-18 20:43:51
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 借力扬帆 扎实工作深入推进两办意见的贯彻落实
作者：冯世斌
来源：《档案天地》2008年第07期
同志们：
我们的会议开了一天半，开得很及时，会议很重要。下面，围绕着分析上半年的形势，做好下半年的工作，我重点谈几个问题，供市局长同志们参考。
第一个问题：继在全省档案工作会议上提出“六个要深刻认识”之后，我们又审时度势，及时做出了“两个绝对不能低估”的判断，实践证明，这是符合我省档案工作实际的。
大家都知道，在今年三月份召开的全省档案工作会议上，就如何深入地、全面地贯彻落实好省委、省政府两办文件，我代表省局重点讲了“六个要深刻认识”，这六个要深刻认识，不再重复，希望同志们回去后再认真地学习一下。只有真正地深刻认识了那六个方面，我们才有全面贯彻落实好两办意见坚实的思想基础和长久的动力。在这个基础上，今年四月份，省局两次召开处长会议，对全省各市贯彻落实两办意见情况进行研究分析和督导，会上，提出了“两个绝对不能低估”的分析：一个是，绝对不能低估两办意见对推进我省档案事业发展的重大而深远的意义，一个是，绝对不能低估贯彻落实两办文件的难度。从上半年的工作运行看，从各市的汇报来看，这“两个绝对不能低估”，也是符合我省档案工作实际的。现在，在落实两办文件方面，如果说还有问题，我感觉，问题就出在这两个绝对不能低估上。一方面，一些地方的同志，虽然也认为两办文件重要，但是对它的重大意义、对它在当前和今后一个时期，对我省档案事业的深刻影响和巨大推力，依然认识不够到位；另一方面，一些地方的同志，虽然认为文件是好文件，已经明确指明了我省档案事业的发展方向，具有重大的指导意义，但是，对落实两办文件的难度估计不足。认为省委、省政府有文件了各级党委、政府要上位了，尚不能充分认识冰冻三尺非一日之寒，要从整体改变我省档案事业在一些地方过冷、过偏、被边缘化的情况，确实需要时日。无论是新情况、新问题的出现，还是老问题、老情况的积淀，都可从两个绝对不能低估上找出思想根源。所以，下一步，全省深入、全面地贯彻两办文件，作为省局，抓得力度会越来越大，越来越实。应当反复给向志们讲得是，贯彻落实两办文件，是当前和今后一个时期全省档案工作的中心任务和重中之重。建国以来，才争来了这么一个文件的出台，短时期内，再以两办名义出台文件的可能微乎其微了，就这个文件的历史意义，我个人感觉，五年是不会过时的。同志们回去以后，要在“六个深刻认识”上和我刚才所讲的“两个绝对不能
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 低估”上，再动动脑子，反思反思工作，进一步夯实贯彻落实两办文件的思想基础，既要坚定信心，又要对落实两办文件存在的困难和问题有一个清醒的认识和充分的估计。
第二个问题：两办文件的强大力量已经初步显现出来，各级党委、政府，对落实两办文件重视程度越来越高，全省档案工作的大格局进一步发生着深刻变化
目前，已有4个市，至少50个县，以市委市政府、县委县政府名义，出台了关于贯彻落实两办文件的意见，这在全省来看，是前所未有的事情。出台文件的市，有秦皇岛市、张家口市、廊坊市、唐山市，其它几个市，文件有的已经起草，只待印发，如保定市，有的正在起草之中。从县一级看，出台文件的面更大。各地文件有一个共同的特点，就是在加强领导提高认识方面，大部分的市、县，援引了或者照着那个意思，把省委、省政府两办意见的“三个充分认识”写了进去。两办会签文件时，想把三个充分认识删掉，当时我在中央党校学习，我说，删什么都行，这三个充分认识不能删，这是立论之基础，各级党委、政府，如果没有这三个方面的充分认识，何谈对档案工作的领导，现在看来坚持是对的。三个充分认识。说到家，就是回答我们的档案是什么，档案工作是什么，档案工作在新形势下怎么做。如回答不了这个问题，各级的认识，包括我们档案部门，就是仍然停留在十几年、二十几年前的水平上，怎么能与时俱进呢?怎么能看出我们档案事业与经济社会发展协调不协调、同步不同步呢?需要说一下，出台文件的市、县固然好，尚未出台文件的市、县，并不是不好。出台文件有多种出法，马马虎虎照葫芦画瓢也容易，我认为这不是认真负责的态度。切实吃透文件精神，从本市、本县实际出发，提出创造性的贯彻落实意见，这才是上策，才是我们所希望的。所以，出台的慢，并不是不好。一些地方，比如说石家庄市。出台文件很容易，但昨天彦明局长就讲了，不能仓促，出台，就要解决一些实际问题，特别是要解决积淀多年的重大问题。相信石家庄市要出台文件，应当是我们11个市力度最大的。我觉得，石家庄市这种态度非常好，就是要据理力争，出台文件就要管用。说起各级对两办意见的重视，办公室给我准备了一些材料，列举了很多，像保定市原市委书记宋长瑞同志、副市长刘国英同志的批示，秦皇岛市马誉峰常务副市长的批示，廊坊市委、市政府的批示，唐山市领导的批示，张家口市领导的批示等，特别是许宁书记刚去了张家口，就要听档案工作汇报，足见对档案工作重视程度之高，就不一一点了。说到县一级党委、政府的重视，可以举出几十个县做例子，说出他们县委书记、县长和主管领导批示的原文。县委、县政府领导，市委、市政府领导，高度重视两办文件的落实，与我们各级档案部门充分发挥积极性、主动性、创造性是密切不可分割的。省两办文件出台以来，11个市和绝大多数的县，尤其是市局长一把手同志们，为贯彻落实付出了大量心血，做出了艰苦的努力，取得了卓有成效的进展，每个市的主要负责同志都应当受表扬，希望同志们回去后要再接再厉。
第三个问题：市、县新馆建设的全面突破之势，越来越明显
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 市级，除一个市外，10个市，有一个市(承德新馆今年可以竣工使用，其余9个市，均有了建设深入构思或设计方案，有的还制定了实施计划，有望在一到两年内开工建设，形势一片大好。石家庄市20000平方米，秦皇岛市11080平方米，唐山无论两个方案最后定哪一个，肯定是国家一类馆以上。邯郸市馆，是目前我们全省最好的，今年又制定了新馆规划，并且有望在今年内实施，真令人高兴；一向比较落后的邢台市，后来居上，新馆建设，一步走在了兄弟市的前面：衡水、沧州跃跃欲试：廊坊有可能在这一两年内动工，甚至建成。在这一方面目前还没有动作的是张家口，这不能怪志成局长。市局长也愿意把新馆赶快搞上去，但这需要时间。我建议志成局长回去后，要向市委、市政府讲这件事情：全省11个市是什么情况，本市是什么情况，虽然在近一两年内建不了新馆，是不是也应该制定一个规划?特别要点一点邢台。“五一”前我出差的路上，起祥局长打电话说，我们的新馆要上马，我一听，吃了一惊，真的吗?真的。“五一”后，我去了一趟，真叫后来居上。刚才，起祥局长把这个功劳记在省委、省政府两办文件身上、记在省局给市委、市政府领导写信身上、记在这几年环境变化身上，其实，这个功劳，更应该记到起祥局长身上，记到邢台全体档案工作者锲而不舍的努力上。事情有时就是这样，进入2008年。我没怎么想邢台新馆能启动，可突然间，邢台冒出来了。事物的发展总是平衡性与不平衡性的统一，什么意思呢?无论过去条件好的地方。还是条件差的地方，在建新馆这个问题上，都是应当有所作为、能够有所作为的。各市要向承德、向邢台学习。拿县一级来说，全省学迁安，除迁安7400平方米的新馆今年可以投入使用外，承德县的2500平方米、双栾区的2000平方米、容城县的3000平方米、饶阳县的2000平方米、固城县的2000平方米，在今年内是有望建成的；青龙县的3000平方米、三河市的5000平方米、阜城县的3500平方米正在建设之中；遵化市的5000平方米、丰南区的5000平方米、迁西县的5000平方米、唐海县的4500平方米、路北区的3975平方米、秦皇岛市海港区的3000平方米、涞源县的3500平方米、深州的5000平方米等，均有望在今年动工，就看我们工作怎么做了。这次来，我特意给铁生局长打了电话，说愿意到丰南看一看，结果到那一看，主管的领导和明军局长，把设计的大样拿了出来，非常好。弄好了，今年唐山可以有五、六个县开工建设。涞源县3500平方米、新河县3000平方米，这两个县也是出乎我意料的。涞源过去多次去过，地处那么偏僻的一个地方，提出建3500平方米新馆，非常值得各县学习。新河县是一个小县，财政收入在河北省要排倒数，继去年建起了董振堂烈士纪念馆后，今年提出建3000平方米的县级新馆，照常理推，有点不可思议。其实也可以思议。这是县委、县政府高度重视档案事业发展的结果，我们应当向县委叶宝权书记、县政府张忠良县长致以崇高的敬意。多次讲过，有贫困县，没有贫困工作，没有贫困档案，这话说十年也没有错。说到新馆，这让我和李量局长、树伟局长有点力不从心，省局总想出台一个文件，手里抓住点钱，一年补贴10个县，这件事努力了两三年了，目前还没有突破性进展，回去后，建强处长，你们还要再下大功夫。下个月要到围场县现场办公了，围场县提出建个新馆，那天当着县局长们的面，我真想立即说个数，给一笔资金支持，但不敢说。形势发展很快，新情况、新问题的出现，迫使省局在出台与两办文件相配套的政策性文件上，要下更大的决心，推出更大的举措，这样才能适应全省档案事业的发展。定州市的10000平方米、肃宁县的5000平方米、磁县的3000平方米、馆陶的3000平方米、峰峰矿区的3000平方米均已进入选址阶段，还有平山县3000平方米、万泉县3000平方米、怀来县3000平方米。都准备上。说到怀来，志成局长回去再促一下，该动
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 手了。抚宁县想建4000多平方米、安次区想建3000平方米、固安县想建3000到5000平方米、大城县3000平方米。黄骅市3500平方米早已列入规划，就是欠缺抓紧实施，回去后也要加点劲了。这些，还不包括一些没有统计上的县。这些县中，如果有三分之一能在“
