进一步提升小微型企业政府扶持效果的思考

作者：刘治刚

来源：《中国科技博览》2013年第20期

        [摘 要]小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。近期，我国陆续出台了一系列小微型企业扶持政策，但完善的政策扶持体系并未形成，在很多方面存在进一步提升政府扶持效果的可能性，基于此，本文从进一步改善现有政府扶持效果出发，提出构建资金性扶持与技术性扶持并举的扶持政策体系的建议。

        [关键字]小微型企业 政府扶持 财税改革

        中图分类号：TB44.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-291-01

        一、小型微型企业的政府扶持现状

        目前，我国中小型企业在工商部门注册数量已超过四千万户，占中国企业总数的98%以上，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位。2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，小型、微型企业具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。至此，小型和微型企业成为了政策扶持的重点对象，相关政策也相继出台。

        我国小微型企业不论在数量还是总体规模上都非常庞大，已出台的相关政策并未形成完整的小微型企业政策扶持体系，在很多方面存在进一步提升政府扶持效果的可能性。

        二、政府扶持小型微型企业的路径及存在的问题

        （一）政府扶持小型微型企业的路径

        1、专项财政资金扶持

        自2005年起，为扶持中小型企业，我国成立的一系列专门基金及从各级财政中划拨专门资金，采用直接投资和间接鼓励金融机构投资相结合的方式扶持中小型企业。国务院在《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（2012）中已经明确指出：专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。

进一步提升小微型企业政府扶持效果的思考