新建衢州至宁德铁路(浙江段）

站前工程QNZJZQ-I标铺架分部

施工技术交底制度

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二零一六年四月二十五日

防洪防汛防地质灾害制度

新建衢宁铁路沿线处于亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季低温少雨，河流众多，水系发达，威胁正处于建设高峰期的线路工程。因此我单位绝不可掉以轻心，必须重视防洪工作。

按照科学发展观和构建和谐衢宁铁路的要求，牢固树立“建重于防、防重于抢”的防洪工作理念，进一步规范安全管理，强化设备质量，着力预控预防，突出责任落实，努力提升防洪工作的内在质量和管理水平，为临策铁路和谐健康快速发展提供坚强有力的安全保障。

严格落实行政组长防洪负责制，贯彻执行“全员防洪、科学防洪”的指导思想和“预防为主，安全第一”的工作方针，立足于防大汛、抗重灾、抢大险，切实做好防洪各项准备工作。坚持以人民人身安全及列车安全为重点，周密组织，严防死守，坚决杜绝水害责任行车事故，努力做到水害少断道，断道不翻车，消灭列车重大、大事故，努力减少水害对运输的影响，最大限度的减轻财产损失。

一、防洪组织机构

中铁三局新建衢宁铁路QNZJZQ-I标铺架工程指挥部防洪应急小组

组 长：赵君川

副组长：张润斌 武文义 闫宏亮 牛川生

组 员：高长顺 张 磊 李文龙 李 东 王凤学

吴 健 贾宏伟 耿大新 白富强

应急指挥部中心设在运输调度部。

二、切实搞好汛前防洪检查

汛前防洪检查是及时发现隐患，防止隐患发展造成突发性水害的重要手段之一，我单位将高度重视。防洪组长亲自组织副组长及组员对本标段铺架沿线、铺架基地设备等有针对性的进行记名检查。重点检查沿线灌溉渠道排水是否畅通，管涵内是否有淤泥等，对可能出现的问题进行全面检查，要查清容易引发水害的源头性因素。防洪检查既要重视重点地段、重点设备、关键处所的检查，也要兼顾一般危险地段的检查，防止出现死角。安全隐患一经发现，必须落实责任人员，立即整改，对于暂时不具备条件整治的隐患处所，制定应急措施并安排专人看守。

铺架基地相邻黄河总干渠，要对黄河总干渠上游进行调查走访工作，了解汛期黄河总干渠的运作状态，掌握黄河总干渠的基本技术指标。对黄河总干渠影响范围内的既有线路、站场及新建线路工程提前做好细致调查分析工作，拟定对策，超前防控，避免造成被动局面。

三、应急启动

1)、发生下列情况之一时，应急领导组开始工作，应急预案启动。

A、暴风雨后，立即对所有车辆及车辆的停放场地进行检查，发现有倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等险情，组织人员及时修复。

B、特大暴风雨中，指定专人对重点地带进行巡视，检查排水设施是否通畅。

C、发生山洪。

D、发生泥石流。

E、发生山体崩塌。

F、驻地以及施工所经区域发生垮坝溃堤事故。

2）、应急预案启动后，各领导组成员立即按职责和分工展开工作，迅速赶赴现场组织指挥救援人员，采取有效措施，尽量减少人员伤亡以及财产损失。

3）、应急预案启动后，应急领导小组成员未经上级领导批准不得离开指挥中心和现场，领导组成员未在驻地或有特殊情况时由所在部门人员按职务递补。

四、应急小组职责

正副组长（正副组长不在时按职务高低依次递补）按照本应急预案，在防洪及突发自然灾害发生时负责召集防洪及突发自然灾害应急指挥部成员紧急会议，根据灾害情况，组织人员进入灾害现场。

1）、综合办公室

（1)负责保持指挥部和各部门的联系，及时了解灾害情况，向指挥部通报信息。

（2)根据应急指挥部的指示，协调各部门的应急工作，

（3)负责现场的后勤保障，提供急救药品，组织救护车辆和医务人员及时到达现场，抢救伤员，制定抢救方案，尽最大努力抢救人员群众的生命，减少伤亡。

2）、安全环保部

对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘察、分析，写好调查报告，作好事故责任认定。

3）、机械物资部

针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛器材、器具，确保各种抢险物资及时到位。

五、紧急情况发生时的人员、设备及工具要求

1)人员要求：应急领导组作为灾害抢险的总指挥部，在水害现场根据水害受损情况，决定水害应急方案的实施。

汛前组织好《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路运输安全保护条例》及防洪技术手册的学习，抗洪抢险队伍，抓好抗洪抢险队伍的技术掊训工作，有针对性的进行抗洪抢险演练，提高应急抢险能力。对水害多发地段，与当地政府签订防洪抢险用工协议，形成长期的合同关系，建立稳定的民工梯队和后备力量，保证一旦发生断道水害，能够迅速组织起民工抢险队伍投入抢险，最大限度地减少水害对运输的影响。

2)汛前备齐防洪抢险物资和机具，根据当年气候预测分析和预计可能发生的水害类型，本着分散与集中相结合的原则，在水害多发地段的临近车站安排一定数量的防洪备用车，用于装在石碴、片石及抢险工具。防洪抢险材料要随用随补，所需的设备和工具：铁锹、麻袋、沙子、木头、交通工具、通迅器材、急救包、担架、劳保用品等。对抢险使用的设备、器械、装置要进行检修，确保状态良好。

六、防汛措施

汛前与设备管理单位签订安全协议书，将安全度汛措施纳入施工组织设计上，严格按照确保营业线防洪安全的措施施工，杜绝危及行车安全的任何作业。施工中必须优化营业线排水系统的畅通，不得将施工机具、材料及开挖后的弃土堆放在河道内影响泄洪。对可能影响沿线路基、桥涵等设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，确保路基、桥涵设备始终处于完好状态。汛前组织工程设计、施工、监理及设备管理单位联合进行防洪检查，重点检查安全度汛措施的落实，对查出的问题要立即整改。

加强与当地气象、水行政部门的联系，建立畅通的信息反馈渠道。汛前，要与当地气象台签定气象服务协议，及时掌握雨情、汛情，提前做好防范工作。

高度重视雨量数据资料的收集、整理工作，结合设备抗洪能力，分析降雨量与水害的关系，为防洪提供依据。

在汛期中，施工车辆和宿营车不得停放在高填方路基上及有可能发生滑坡的山体旁，领导干部24小时轮流值班，随时掌握气象、雨情、汛情、灾情及抢险工作动态等防洪信息。一旦发生断道水害，要在规定时间内（正线在半小时内，站线在2小时以内，水害图片资料在3小时以内）把发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险所需人力、材料、机具数量、抢修方案和预计抢通时间迅速上报主管领导，为主管领导指挥抗洪抢险提供决策依据。

防洪应急小组对值班情况进行随机抽查，监督制度的落实情况，对执行制度不严，出现问题的单位和责任人要给予通报批评。

进一步强化汛期安全行车的调度指挥。主要行车部门组织干部职工进行“汛期安全行车措施”强化学习，做到人人应知应会，熟悉本部门的职责范围，不断提高职工处理突发灾害和紧急情况下的作业技能和应变能力。

切实加强雨中设备检查。对所有重点危险地点，汛期必须派专人看守，加强雨中监视，汛期以雨为令、分段负责、冒雨检查，必要时添乘机车或开行轨道车巡查，并严格执行雨量、洪水位警戒设防制度。发生险情时，应坚决贯彻“先防护后处理”的原则。及时报告，采取慢行、封锁区间或拦停列车等果断措施，“宁错拦，不错放”，严禁冒险放行列车。

高度重视雨后设备检查。防洪领导组各成员是雨后设备检查的主要力量。除对线路进行正常巡检外，要加强对防洪重点地段的巡视。

充分发挥机车乘务员汛期行车安全最后保障作用。工程列车乘务人员要熟悉出乘区段的防洪危险地点，熟练掌握各种应急处置方式和通讯联络设备。工程列车运行中，严格执行调度命令，密切注视轨道线路变化及工务巡查人员的信号，严禁臆测行车。通过车站时，严格执行“车机联控”制度，及时向车站汇报区间情况。

进一步强化汛期安全行车的调度指挥。行车调度人员，接到车站值班员、机车、列车乘务员等人员危及行车安全的报告后，及时发出调度命令，指示工程列车停开或限速运行。遇主要干线发生水害断道，迅速掌握情况，及时做出决策，妥善采取迂回、折返、停运措施，确保列车运行安全。车站值班员接到机车、防汛小组等有关人员危及行车安全的报告后，要立即报告列车调度员，并通知防汛小组等有关部门赶赴现场检查处理，经确认符合放行条件后再放行列车。

干线发生断道水害，要及时启动相应级别防洪应急预案。水害抢险要按照铁道部的要求做到“五到位”，即干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信保障到位。水害抢险应遵循的原则：一是以确保行车安全为前提，积极为水害复旧预留条件；二是优先采用大型施工机械、大型养路机械参与抢险；三是优先安排抢险人员、机具、物资运输。

汛期结合现场地形、地貌情况，生活驻地以及施工场地布置在远离山体松散地带和洪水易冲地带。

七、应急情况报告方法

1)、由运输调度部负责了解天气预报，并和气象部联系，掌握汛期异常警报。

2）、施工现场发生突发自然灾害等紧急情况时，由施工现场负责人或其他在场干部立即向运输调度部报告。

3）、运输调度部接到灾害报告后，立即向应急领导组组长报告灾害发生的详细情况（包括灾害发生的时间、地点、人员伤亡等情况）。

4）、应急领导组组长接到灾害报告后，立即召集紧急会议，布置救援、抢险工作。应急领导组成员迅速赶赴施工现场，按照分工立即展开救援、抢险工作。

5）、运输调度部负责随时与救援现场保持联系，及时对现场救援、抢险工作的进行情况向有关领导汇报，准确传达上级和领导组对救援、抢险工作的指示和要求。根据应急领导组的指示协调指挥部各部门应急救援工作，组织各部门对现场进行人力、物力的支援。作好紧急情况以及救援工作的详细记录。

中铁三局集团有限公司衢宁工程项目指挥部

2016年4月25日

防洪防汛防地质灾害制度