***市2013年统筹城乡示范区发展项目

***县***镇***村社区服务中心

改建项目申报资料

***县***镇人民政府

二〇一三年五月

1、***镇***村社区服务中心改建项目可行性研究报告

2、***镇***村社区服务中心改建项目概算表

3、***市2013年统筹城乡发展专项资金申请表

4、***市2013年统筹城乡发展项目申请承诺表

***市***县***镇***村社区服务中心改建项目

可行性研究报告

陕西省建筑设计研究院有限责任公司

二〇一三年五月二十八日

总论 ………………………………………………………………………………………1

项目及建设单位概况……………………………………………………………………………………1

项目名称及地址…………………………………………………………………………………………1

建设单位负责人姓名及职务……………………………………………………………………………1

法定地址…………………………………………………………………………………………………1

建设规模及建设内容……………………………………………………………………………………1

建设性质及建设期………………………………………………………………………………………1

投资估算与资金来源……………………………………………………………………………………1

项目建设地点……………………………………………………………………………………………1

承建单位介绍……………………………………………………………………………………………1

可行性研究的依据………………………………………………………………………………………2

可行性研究的原则………………………………………………………………………………………2

主要经济技术指标………………………………………………………………………………………3

项目提出的背景和建设的必要性 ………………………………………………………3

项目提出的背景…………………………………………………………………………………………3

项目建设的必要性………………………………………………………………………………………4

建设条件及位置 …………………………………………………………………………4

自然条件…………………………………………………………………………………………………4

社会经济条件……………………………………………………………………………………………4

配套条件…………………………………………………………………………………………………4

项目设计方案 ……………………………………………………………………………5

项目组成内容……………………………………………………………………………………………5

设计依据…………………………………………………………………………………………………5

总体规划方案……………………………………………………………………………………………5

规划指导思想和原则……………………………………………………………………………………5

总体构思…………………………………………………………………………………………………5

规划总体布局……………………………………………………………………………………………6

建筑设计…………………………………………………………………………………………………6

设计原则…………………………………………………………………………………………………6

建设标准…………………………………………………………………………………………………7

公用配套设计……………………………………………………………………………………………7

设计原则…………………………………………………………………………………………………7

环境影响和安全防护 ……………………………………………………………………8

环境保护…………………………………………………………………………………………………8

概述………………………………………………………………………………………………………8

参照标准…………………………………………………………………………………………………9

污染源分析及治理措施…………………………………………………………………………………9

安全防护…………………………………………………………………………………………………9

组织机构与管理…………………………………………………………………………10

建设期组织机构及管理 ………………………………………………………………………………10

运营期组织机构及劳动定员 …………………………………………………………………………11

项目实施进度……………………………………………………………………………11

投资估算与资金筹措……………………………………………………………………11

投资估算 ………………………………………………………………………………………………11

编制说明 ………………………………………………………………………………………………11

编制依据 ………………………………………………………………………………………………13

建设工程投资估算 ……………………………………………………………………………………13

资金筹措及投资使用计划 ……………………………………………………………………………14

效益分析…………………………………………………………………………………14

结论与建议………………………………………………………………………………15

结论 ……………………………………………………………………………………………………15

建议 ……………………………………………………………………………………………………15

1 总论

1.1 项目及承办单位概况

1.1.1项目名称及地址

项目名称：***镇***村社区服务中心改建项目

1.1.2承办单位及承办单位负责人姓名及职务

承办单位：***镇***村

姓 名： 刘 铭

职 务：***镇***村党支部书记

1.1.3法定地址

地址：***县***镇***村

1.1.4建设规模及建设内容

建设规模：该项目占地1000平方米,改建建筑面积570平方米。

建设内容：对房屋屋面、地面、墙面进行粉刷装饰，同时完成一站式服务大厅、社区功能室的改建及配套设施完善。

1.1.5建设性质及建设期

建设性质：改建

建设周期：5个月

1.1.6投资估算与资金来源

项目工程建设投资100万元。自有建设资金90万元，申请上级扶持资金10万元。

1.1.7项目建设地点

***县***镇***村

1.1.8承建单位介绍

***镇***村地处秦岭北麓，镇政府东北方向，村庄规划正规，道路平整，南环线穿村而过，交通条件便利。全村共有4个村民小组,443户，人口1670人，耕地面积2245亩。

近两年，全村道路绿化栽植女贞等苗木25700棵，村庄街道全部沙石或水泥硬化，并对街道两旁彻底进行了绿化和美化，各组建立了垃圾台，全村确定了5处垃圾填埋点，村庄基本达到绿化、美化、亮化。村组修建村民健身文化广场5处，安装健身器材12套，中心花坛34个。在全村积极倡导和推行清洁能源，实施沼气工程和“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）工程，全村建成无害卫生厕所331户，卫生厕所普及率达到75%。新建高标准村卫生室1个，面积150平方米，全村自来水入户率达93%。

1.2 可行性研究的依据

1.2.1可行性研究的依据

(一)合同文本

(二)《中华人民共和国建筑法》

(三)省、市、区建设工程收费依据和收费标准

(四)建设单位提供的经济技术资料

(五)其它有关国家政策及信息资料

1.2.2可行性研究的原则

1、坚持节地、节能和统一规划，合理布局。在建设中结合实际情况，顾及长远，做到设计新颖、布局舒展、环境优美、配套齐全、具有超前性、先导性、示范性的原则。根据镇村规划的标准，本着舒适、经济、安全、美观的原则考虑设计方案，突出舒适性、生态性、信息性、文化性、智能化的原则。

2、坚持环境生态化的原则。因势利导，充分利用地区内的自然环境，并通过生态绿化系统的形成，提高公共社区服务中心的环境质量标准。

3、整体性原则。加强与周边其他功能区域的沟通，促进功能互补，塑造和谐、便捷的整体关系。整体设计符合***镇的整体发展。

4、坚持科技进步、择优选择设计方案的原则。采用“新材料、新工艺、新技术、新设备”四新技术，节约投资、减少成本，降低能耗，推进公共社区服务中心建设水平的提高，注重管理和安全环保，以获取尽可能高的社会效益原则。

1.3 主要经济技术指标

主要经济技术指标表

2项目提出的背景和建设的必要性

2.1 项目提出的背景

随着我国经济社会的不断发展，国家对农业、农村、农民的投入也不断加大，一些惠农政策，社会保障政策也相继出台，群众在办理相关手续的过程中和村两委的接触也越来越多。群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高层次的要求，加强和改造村级公共社区服务中心，为群众提供一个方便、舒适的办事环境就显得尤为重要。

自2006年民政部提出做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设以来，以农村社区建设规划为引领，以农村社区公共服务设施建设为抓手，以提高农村社区管理和服务能力为重点，以完善农村基层社会管理体制为保障，推进公共服务向农村延伸，对于促进经济发展、社会安定和人民生活质量的提高，发挥了重要作用。　

在此背景下，***县***镇人民政府提出改建***镇***农村社区服务中心，提高***镇***农村社区服务水平。

2.2 项目建设的必要性

一、有利于村级管理规范化、常态化、制度化；

二、给群众提供一个更为方便、更为快捷的办事场所；

三、峪镇***村地处秦岭北麓，镇政府东北方向，村庄规划正规，道路平整，南环线穿村而过，交通条件便利，发展前景一片光明。但作为村级发展的活动中枢，社区服务办公条件差，已不能满足当前村级经济发展需要，这已成为制约村级和谐发展的重要矛盾，社区服务设施改造迫在***睫。

因此，该项目的建设是必要的。

3建设条件及位置

3.1自然条件

***镇***村地处秦岭北麓，镇政府东北方向，村庄规划正规，道路平整，南环线穿村而过，交通条件便利。

3.2社会经济条件

全村共有4个村民小组,443户，人口1670人，耕地面积2245亩。

3.3配套条件

1、供水

该区域供水由自来水公司提供。

2、通讯

程控电话及光缆通道可满足通讯要求。

3、供电

由城市电网统一配送。

4项目设计方案

4.1项目组成内容

本项目主要为村级公共社区服务中心改造工程，改造建筑面积570平方米，具体如下：

一、建设规模：项目占地1000平方米，改造建筑面积570平方米。

二、建设内容：建设内容：对房屋屋面、地面、墙面进行粉刷装饰，同时完成一站式服务大厅、社区功能室的改建及配套设施完善。

4.2 设计依据

本项目设计依据主要有：《民用建筑设计通则》。

4.3 总体规划方案

4.3.1规划指导思想和原则

1、总体布置应按照使用功能要求进行功能分区,要做到交通合理,绿化系统完善,充分利用地形合理布局,空间布置和周围环境协调。

2、形成配套完善的公共设施服务体系。

4.3.2总体构思

社区服务中心占地1000平方米，改建规模为570㎡，设一站式服务大厅和社区办公室、会议（党建活动）室、村民（人口）学校、图书阅览室、调解与法律服务中心、交通安全办公室、警务（综治）室、社区计生服务站、救助保障站、宣传栏、村务公开栏等。

社区服务中心改建，室内从新贴地面瓷砖，内墙、顶面刷乳胶漆；室内安装吸顶灯，大门安装复合性防盗门；水、电、宽带网、电话、电视从新预埋管线；给水系统采用PPR管材、排水采用PVC管材。

4.3.3规划总体布局

(一)规划目标

“社区服务中心”自然有它的特殊含义，因此，采取新的设计理念与方法，完善社区服务中心内部与外围环境，强化与突出社区服务中心的环境优势。

(二)管线位置

1、区内管线综合包括下列8种：①给水管道②雨水管道③污水管道④电力电缆⑤有线电视⑥电信管道。

2、本管线综合布置一般应和道路中心线或建筑线平行，同一种管线之间的距离或管线与建筑物之间的水平距离要满足技术、卫生、安全上的规定。

3、两种管线交叉时，压力管道让重力自流管道、小管道让大管道，可弯曲的管道让不弯曲的管道，还没有建设的管道让已建成的管道。

4、电信管道、有线电视及电力电缆，其最小复盖深度应控制在0.8米，液化气管道、热力管道及给水管道其最小埋土深度应控制在1米。

(三)主要技术经济指标

4.4 建筑设计

4.4.1设计原则

本项目需按照如下原则进行设计：

(一)本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国民经济和社会发展的需要，按照详细规划的要求，统筹安排，因地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保质量。

(二)充分体现“以人为本”的思想和以“舒适、经济、安全、卫生、美观”为原则，面对二十一世纪，针对人们经济水平的提高和生活方式的要求，以满足村民生理和心理上的各种需求，充分强调空间环境的可居性、舒适性，从生活品质出发，全方位地改善和提高住区的可居性，保障生活、交往、育才以及运营，充分体现以人为本的原则。

(三)结构设计要满足强度、刚度和稳定等要求。

(四)所有建筑物设计，应满足防火、防腐、防盗等要求。

(五)所有建筑物设计，应采用布置一体化、尺寸模数化、构件标准化、施工规范化，以便于施工和降低成本。

4.4.2建设标准

(一)室内外装饰

1、内装饰：地面重新贴瓷砖，墙面刷乳胶漆。卫生间、厕所地面为防滑面砖，内墙贴瓷砖，并加强地面防水、防滑处理，重新吊顶。

(二)给排水系统： 给水管采用ppr管,室内排水管采用PVC塑料管。室外埋地部分可采用铸铁管及混凝土管,并予留太阳能上下水口，每个居住房。

(三)电气系统：分两路支线：一路照明，使用2.5平方毫米铜芯线。二路插座，为4.0平方毫米铜芯线，局部为6平方毫米铜芯线，插座要使用安全插座，要设漏电保护装置。

(四)弱电系统：按规范预埋室内电话、网络线路。

(五)各功能房间建筑和配套设施按一般标准建设。

4.5公用配套设计

4.5.1设计原则

公用设施设计应符合安全、可靠、使用方便的要求。本项目公用设施主要包括给水排水管道、通讯电视电缆线和输配电线路。要做到布局合理，各线路互不干扰，各支管线与主管线相互勾通，覆盖整个项目区域。本项目根据装饰从新布置线路。

(一)管线设计

有电力、电讯、给水、雨水、污水、液化气等管线，全部地下敷设。

(二)电力

用电标准：按40瓦／平方米，合计总供电负荷约30kw

(三)给排水系统

1、给水

(1)生活用水

生活用水由供水管网引入，管网构成环状贯通状。给水管道采用给水PRR管，承插胶圈接口或法兰盘连接。生活用水量标准按200升/人·日，日用水量为15立方米。主干管径为DN150。

(2)消防用水

消防水量：同一时间火灾次数按一次，室外消防用水量位10升／秒，供水时间按两小时。

2、污水及雨水排水

采用雨、污分流制

生活污水排放量为生活用水量的80%。雨水沿道路分别排入市政雨水干管。

(五)电话通讯及宽带网

通讯及宽带网规划标准按每一套考虑，线路由地区网络引至社区服务中心电缆交接箱。通讯电缆沿地下管道敷设。

5环境影响和安全防护

5.1环境保护

5.1.1概述

本项目位于***县***村况良好，水质、土壤和植被有较强净化能力，足国家规定的环保要求。

5.1.2参照标准

(一)《中华人民共和国环境保护法》；

(二)(86)国环字第002号关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知；

(三)(86)国环字第003号关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知；

(四)建筑设计防火规范(GB54-73)；

5.1.3污染源分析及治理措施

本项目属于农村服务中心改造，其主要污染源为生活污水、及生活垃圾。为确保本身的环境卫生要求和不对周围环境产生影响，对上述污染源必须采取适当的治理措施。

良好的绿化不仅能创造优美的生活环境，而且在防止污染保护环境方面也有特殊的作用，一切可绿化的绿地均应绿化，充分发挥绿地的保护活动功能和改善生态环境的作用，同时可考虑垂直绿化，以扩大绿化覆盖面，而起到防尘、防噪音，以确保环境优美整洁。

5.2安全防护

本项目建成后，社区服务中心应加强安全防护工作，重点做好防火防盗工作。并采取部分防护措施：

1、各种公用电气设备必须由专业人员按规定进行定期维护保养。

2、制定安全操作规程，严格按规程操作。

3、用各种形势宣传，学习并掌握火灾隐患的防范措施。

4、保证消防通道畅通，定期检查消防设施、设备、工具。

6组织机构与管理

6.1 建设期组织机构及管理

为了把本项目改建成低成本、高质量的精品工程，并确保工程的顺利实施，在项目建设期应建立强有力的项目组织机构。对项目实施计划、组织、指挥协调和控制。或委托监理公司对项目实施过程中的投资、进度和质量进行监督和检查。项目管理方式及机构组织如下图所示。

为了加快工程建设，提高工程质量，协调好工程施工中各个环节的关系，建设单位组织机构可按职能设部门，可设计划合同部、物资供应部、财务部门、工程部等。

6.2运营期组织机构及劳动定员

本项目主要定员为8人。详见下页组织机构设置图。

7项目实施进度

2013年4进行可行性研究报告审批工作，审批后，立即进行施工图设计和开工的前期准备工作，于2013年7月开工建设，2013年11月工程竣工 。

8投资估算与资金筹措

8.1投资估算

8.1.1编制说明

本估算根据项目构成中各专业提供的条件编制。

（一）本项目设备购置费用按项目单位考察选定的设备价格计算，设备安装费用已含在设备价格内。

设备情况一览表

(二)公用设施。本项目部分利用原有公用设施，不足部分新建计入固定资产投资。

(三)工程其他费用。按有关规定并结合项目特点分别计取。

(四)预备费。由于设备已有供货意向，配套设施经考查价格的变动不大，基本预备费是按固定资产投资第一、二部分费用的1%计取；涨价预备费是按固定资产投资第一、二部分费用的1%计取。

(五)固定资产投资方向调节税。按中华人民共和国《固定资产投资方向调节税条例实施细则》和财政部有关规定暂停征收。

(六)经营资金。项目所需主要生活用品可以市场采购，其它材料可以择优就近采购。根据上述情况并参照同类行业经营指标。

8.1.2编制依据

(一)国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)

(二)国家计委《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》

(三)设备价格，根据现行出厂价估算

8.1.3建设工程投资估算

建设工程投资 100万元。

1、工程费用 96万元

(1) 建筑工程费用 73.2万元

(2) 设备购置费用 22.8万元

2、工程建设其他费用 3万元

3、预备费 1万元

8.2资金筹措及投资使用计划

项目建设投资100万元。资金来源为：争取国家扶持资金10万元，其余资金由地方配套和承办单位自筹解决。

9 效益分析

***镇***村委会改造提升项目作为我镇公益事业建设工程，项目的社会影响主要是对本地区的村民生活水平和生活质量产生较好的影响，提高当地村民的生活质量，对整个社会产生很好的正面影响。

项目的建设标准与本地目前的生活水平相当，适合本村经济和社会情况，一定能在较短的时间内为本地的社会环境和人文条件所接受，同时政府和村民也会积极地支持项目的存在和发展。

10 结论与建议

10.1结论

1、本项目改建符合国家产业政策和地区发展规划，是一项为国分忧、为民造福的公益性社会事业项目，它的建设是非常必要和及时的。

2、***村社区服务中心代表着政府对村民的重视和关怀，同时也体现了我镇经济的腾飞，人民生活水平的提高和谐社会健康发展的新局 面。

3、本项目的建设规模符合***村经济、人口的发展需求，并对周边村具有一定的示范作用，因此，其改建规模是合理的，技术方案是可行的。

4、本项目规划合理、基础设施齐全、经济实力雄厚，本项目的建设条件良好，是有保障的。

综上所述，本项目的建设是必要的、可行的和合理的。

10.2建议

1、待可研报告被批准后，建设单位应积极做好施工图设计工作，以便项目尽快开工建设。

2、尽管项目单位经济条件较好，但由于项目本身的特点不是盈利项目。因此，建议政府予以各方面的扶持，使项目尽快实施。

乡镇村级社区服务中心可行性报告