消防支队微型消防站管理平台采购项目招投标书范本

发布时间：2019-11-12

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南通市消防支队微型消防站管理平台采购项目
政府采购竞争性 磋商文件
Z(CS




南通市公共资源交易中心 （南通市政府采购中心）印制
二○一八年九月二十七日
 地址:南通市工农南路号 邮政编码： 南通公共资源交易平台：http://ggzyjy.ntzw.gov.cn

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第一部分 竞争性磋商公告 第二部分 磋商须知 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分第七部分项目需求 磋商程序和内容 合同签订与验收付款 质疑提出和处理 响应文件组成





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千里马招标网www.qianlima.com 第一部分 竞争性磋商公告
南通市公共资源交易中心（以下简称“本中心”）受南通市消防支队委托，对其所需的微型消防站管理平台采购项目实施竞争性磋商方式组织采购。现公告如下：
一、项目名称及编号：
项目名称：南通市消防支队微型消防站管理平台采购项目 采购文件编号：Z(CS 二、采购预算：
本项目采购预算为万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。
三、项目需求说明：
项目需求说明详见附件，供下载，请仔细研究。 四、供应商资格要求 （一）企业入库
凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn）-“通知公告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。
、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作： 登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn→主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市政府采购网）账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。
、首次来南通市（县、市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：
首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。
（二）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：
、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； 、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）； 、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； 、参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（三）采购人其他要求: 、投标人需具有计算机软件研发与维护能力； （四）本项目不接受联合体参与； 五、磋商公告期限
自磋商公告在“南通市政府采购网”发布之日起个工作日。 六、磋商保证金
本项目不收投标保证金，采购文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。
七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交 、报名：自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为年月日:时。逾期不可报名。
网上报名路径：供应商登陆南通市（县、市、区）公共资源交易网（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/），在网站首页 “主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“采购业务”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。
、下载磋商文件：报名截止时间结束后一个工作日内，本中心对报名情况进行网上确认：报名供应商不足三家的，项目中止；达到三家及以上的，确认报名成功，报名供应商可进入项目响应方系统”进行下载操作，详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。
、磋商文件制作：“详见南通市公共资源交易>网办事指南>系统中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。
、网上提交响应文件：供应商在开标截止时间之前，进入南通市（县、市、区）公共资源交易网提交响应文件，具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。
供应商提交响应文件后无故不到投标现场递交纸质文件的，在南通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开，取消会员供应商资格年。
、响应文件的解密：现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由供应商自行负责。（响应文件接收截止时间前未能提供CA锁或者提供的CA锁无法解密的，视同无效投标
、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点： 时间：年月日: 地点：南通市政务中心裙楼楼第三开标室 八、本磋商项目联系事项
本中心方面：磋商文件制作人:陈露（-）；
评审经办人：沈凤凤（-）；

采购人方面：南通市公安消防支队，
联系人：朱勇(- 软件系统驻场技术人员：-，
QQ: 对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。
九、响应文件制作份数要求：
详见磋商文件第七部分“响应文件组成”的具体要求。 十、竞争性磋商程序简介
供应商先对响应文件进行解密，磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。
附件:项目需求说明





年月日 南通市公共资源交易中心（南通市政府采购中心）中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 第二部分 磋商须知

一、本磋商文件由本中心解释。
、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。
、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。
二、磋商文件的澄清、修改、答疑
本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。
本中心或采购单位可视情组织答疑会。 三、响应文件的编写、份数和签署
、供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件，自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开，并牢固装订成册。响应文件均需采用A纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。
、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。
、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。
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千里马招标网www.qianlima.com 四、响应文件的密封及标记
、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A大小的图纸类，可单独密封）。
、响应报价表须单独密封，不得出现于其他投标文件中。 、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。
、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。 五、响应文件电子文档的上传
供应商在投标截止时间前，必须自行将与响应文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。
未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。 上传响应文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的，或者电子文件与正本文件不符，导致评审磋商差错的，责任由供应商自负。
六、报价准备
、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。 、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用及相关服务费等。 、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。 七、响应文件的递交时间
供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。
八、保证金退还
未成交的供应商保证金汇票在项目磋商活动完成后马上原额退还；成交供应商保证金在采购合同签订后个工作日内原额退还。 有下列情形之一的，保证金不予退还：
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
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千里马招标网www.qianlima.com （三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的； （五）磋商文件规定的其他情形。
供应商在磋商规定开始时间无故迟到的，本中心有权收取其保证金的%作为违约金。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。

九、相关费用
、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
、本中心不收取任何费用。





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千里马招标网www.qianlima.com 第三部分 项目需求

请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明
、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。
、关于建议品牌：
项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。
、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。
、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。
二、项目具体需求说明 （一）项目背景
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千里马招标网www.qianlima.com 根据中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔〕号文），国务院办公厅下发的《消防安全责任制实施办法》（国办发〔〕号文）和公安部消防局下发的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消〔〕号文）的相关要求，结合本市消防工作形势和消防监督工作的需要，年南通市消防支队拟通过“智慧消防”手段来接解决火灾防控的难点、痛点以及消防安全责任落实问题。
为进一步推进微型消防站建设，提高微型消防站业务技能水平，充分发挥其消防安全巡查队、灭火救援先遣队南通消防支队拟对全市余家微型消防站进行长效化、规范化和智慧化管理和应急调度。
（二）项目需求 ．总体要求
以大数据、云计算、移动互联等新兴技术与传统成熟信息技术相结合为关键支撑，紧贴当前全市微型消防站建设管理中的薄弱环节，立足实战、实训以及动态管理，紧紧抓住“建、训、战、管”四个关键环节，努力实现微型消防站“建设标准化、训练课时化、战斗一体化、管理精细化”，推动微型消防站从量到质的提档升级，系统由移动端应用和PC管理端组成，与支队已建大数据平台、单位责任监测平台互融互通，功能数据相互调用。
．功能需求
（）微型消防站建设模块
建设标准、优秀队站建设参考，人员、单位信息录入维护，在线申请验收等功能。
（）微型消防站训练模块
通过网上预约、实地培训等方式开展训练，制定月、季、年训练课时，建立课时制训练认证机制，队员、微站终身记录，评估预警完成情况。
要求参加培训活动要有学员电子签到、培训时长以及培训考核结果记录。微型消防站每次开展训练要记录并上传视频培训记录，并对参训人员进行训练绩效评分。
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千里马招标网www.qianlima.com （）微型消防站应急联动模块
通过“一张图”方式实现集成区域联防联勤、警情实时推送、力量自动调派、语音双向联络、图像远程传输等应用，接入隐患随手拍、联网监测系统等系统数据。
（）微型消防站管理模块
落实值班排班制度，实现人员在位情况监测预警；推动微型消防站防火巡查（现阶段采用监督检查人员的监督抽查方式）、宣传教育职能的落地落实，建立曝光机制。建立微型消防站奖惩机制；建立全市微型消防站人才库，增加用工、求职双向选择性，提升队员工作积极性。PC端通过地图展示各微型消防站实时位置以及具体信息，通过图形对各类数据进行分析研判，以及各类信息处理、维护功能。
（三）功能需求
根据南通支队拟通过微型消防站管理平台建设实现对全市约家微型消防站的“建、训、战、管”四个关键环节进行动态管理的需求，以及 “建设标准化、训练课时化、战斗一体化、管理精细化”的要求，本方案提出以大数据、云计算、移动互联、电子地图等新兴技术与传统成熟信息技术相结合的方式，推动微型消防站管理水平从量到质的提档升级。系统由云平台、移动端应用、PC管理端和数据大屏等组成，与支队已建大数据平台、单位责任监测平台互融互通，功能数据相互调用。
． 项目名称
项目名称暂定为“南通市微型消防站信息化管理平台”。 ． 建设目标
通过“南通微型消防站智慧管理云平台”软件开发和上线运营，拟实现对南通全市约家微型消防的“建、训、战、管”四个关键环节进行动态管理，努力实现微型消防站 “建设标准化、训练课时化、战斗一体化、管理精细化”。系统平台预计用户人数不低于人，同时在线人数不低于人。
本方案项目仅包括云平台及终端软件开发部分。 ． 功能模块
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千里马招标网www.qianlima.com （） 建站审核
包括信息录入、申请验收、线上审核、验收开通子等模块。 （） 培训演练
包括网上预约、实地培训、训练认证、评估预警等子模块。 （） 应急联动
包括联防联勤、警情实时推送、力量自动调配、双向音视频通讯等子模块。

（） 管理配置
包括重要岗位值班监控、防火检查、奖惩曝光、人才管理、多系统数据对接、大数据一张图调度、系统配置、消防文化论坛等子模块。
（四）功能描述 .建站审核 ．信息录入
包括微型消防站基本情况、队员情况和装备器材情况录入。 （）基本情况
包括而不限于单位消防级别、单位建筑信息、位置信息、责任人信息、单位消防POC账号等相关信息，以及单位营业执照和门头照片附件。
（）队员情况
包括但不限人员姓名、头像、年龄、职位、职务、联系方式、照片等等，并可以通过线上平台一键拨号联系队员等信息。
（）装备器材情况
包括但不限定于微型消防站的装备种类、数量、位置、照片、维保人员等，同时支持特殊场景下的自定义设备、设施的录入、评审，以及附近消防水源位置、照片、完好情况等信息。
．申请验收
微型消防站信息录入后，由微型消防站负责人自行按照《微型消防站验收标准》逐条自验评估打分，自验合格后提交上级消防主管部门申请验收。
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千里马招标网www.qianlima.com .线上审核
根据社会单位一二三级重点级别的区分，不同级别的微型消防站申请验收材料自动上报至上级消防主管部门进行审核。
消防审核人员收到微型消防站验收申请后，在规定的时间内进行线上审核，线上审核通过后下发线下验收人员（消防中队）进行现场验收；线上审核不通过则退回单位重新整改，直到整改合格后再重新申请验收。
.验收开通
线下验收人员（消防中队）收到线上审核人员下发的现场验收通知后，在规定的时间内到现场进行验收，验收合格提交验收报告并发出准许开通请求；验收不合格则提交验收报告并发出整改意见。
线上审核人员收到线下验收人员合格验收报告和准许开通申请后开通申请单位的微型消防站使用功能。如果收到线下验收人的不合格报告和整改意见，线上审核人员则向申请单位发出整改意见限期整改，若在规定时间内整改合格，提交整改资料和证明材料后可以不重新进行现场验收即可开通；若未在规定时间内整改合格，或者无法提供有效证明材料的，则系统自动退回验收申请。
.培训演练 .网上预约
消防中队不定期举行各种科目的实地培训，微型消防站队员通过网上报名参加相应科目的课程。当某一课程本轮报名人数符合开课人员后，主持人安排具体开课时间，并通知所有成功预约人员开课时间、地点以及相关课程事宜，并要求被通知人员是否能够按时参加。如果回复参见人数满足开课条件，系统可自动（或者主持人主动）终止本轮课程的网上预约申请。
.实地培训（在线授课）
网上预约成功后，微型消防站队员参加预约课程的实地培训，要进行现场二维码上课签到和下课签退（二维码绑定地理位置，不在现场无法打开签到、签退），系统自动记录每位学员的培训科目、时间和课时；如有考试，考官可直接填写每位学员的考试科目、考试分数中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 或考评结果，以及上传考试卷纸等附件资料。
系统也支持网上直播授课模式。 .训练认证
微型消防站要制定月、季、年训练课时，建立课时制训练认证机制。每次参加课时训练，参训人员都要要进行现场二维码上课签到和下课签退（二维码绑定地理位置，不在现场无法打开签到、签退），系统自动记录每位参训队员的培训科目、时间和课时。如有考评，考评者可直接填写参训队员的参训科目、考评结果，以及附件照片、视频资料。
每次训练都要录制相应照片、视频材料，作为训练科目的记录附件一同上报上级消防主管部门。
.评估预警
系统通过自动统计、专家评估等形式对微型消防站的课时训练情况进行评估，对于能够满足微型消防站训练标准的给予认证通过；对于不能满足微型消防站训练标准的给予通告，并责成限期整改，限期整改不合格的暂停或者终止微型消防站运行资格。
.应急联动 .联防联勤
抽调相邻微型消防站队员组成社区/商圈消防联防联勤工作组，按照“四定原则”——定时间、定地点、定人员、定内容，对社区/商圈开展消防联防联勤工作，包括重点部位/消防设施的防火巡查、各单位交互防火检查、重大火灾隐患整改督办，以及大型活动的联合消防安保工作。
.警情实时推送
发生火情后，报警者可以通过本系统一键报警。系统收到一键报警信号后，除了在大数据监控平台上发出声光报警信息外，还会根据报警者所在的位置直接将报警信息推送给周边微型消防站的联防联勤人员，以及附近其它相邻微型消防站人员、社区负责人、消防主管部门的片区负责人，以便及时核实火情并做好火灾扑救准备工作。
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千里马招标网www.qianlima.com .力量自动调配
接到火情后，任何微型消防站人员的再次发出火情核实信息，系统都会自动向微型消防站的联防联勤人员以及附近其它相邻微型消防站人员、社区负责人、消防主管部门的片区负责人发出现场火灾扑救指令。微型消防站人员收到现场火灾扑救指令后，立刻赶赴现场扑救，记录上报扑救结果情况。
.双向音视频通讯
当发生严重火警时，警情时指挥中心调度微消防站责任人前往处理，消防责任人回传现场音视频给指挥中心。
（）语音集群组呼/点呼
一是全双工语音单呼。两个终端之间建立的全双工语音呼叫，包括终端与终端之间、终端与指挥中心之间的单呼。二是语音组呼。终端或指挥中心发起的对一个组的半双工语音呼叫。语音组呼支持组呼建立和释放、话权管理、通话限时、迟后进入、讲话方识别的功能。
（）音视频通话
一是可视单呼：两个终端之间建立的双向视频通话，包括终端与终端之间、终端与指挥中心之间。建立视频通话的双方，可听到对方语音，同时可看到对方视频。二是同源视频组呼：终端或指挥中心针对一个组发起的、包括语音和视频两种媒体流的组呼业务，语音和视频都来自于话权方。同源视频组呼支持组呼建立和释放、话权管理、通话限时、迟后进入、讲话方识别的功能。
（）视频上拉
指挥中心发起的单向视频会话，将指定终端的视频上传到指挥中心。
（）视频回传
终端发起的单向视频会话，将该终端的视频上传到指挥中心。 .管理配置 .重要岗位值班监控
包括重要岗位人员值班安排，人脸识别登录签到，定时不定时系统自动查岗，现场扫码点名签到，重要设备设施运行状态、参数记录，中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 工作交接班，缺岗报警等功能。
.监督抽查（防火巡查）
消防监督检查人员不定期抽查微型消防站运行情况，并对监督检查结果进行颜色标注——绿色代表运行正常，蓝色存在一般隐患，黄色存在严重隐患，红色代表暂停或者终止运行。消防监督检查人员可以扫码检查，也可以直接选择微型消防站进行检查，无论哪种方式都必须到达现场，否则无法打开检查事项。
系统也支持微型消防站人员进行防火巡查，但是防火巡查只进行记录，不影响该微型消防站的检查结果颜色状态。微型消防站人员的防火巡查工作将作为消防监督检查人员评判该微型消防站开发工作的重要依据。
.奖惩曝光
对微型消防站的监督检查结果将在“奖惩曝光”栏目中向全市通报，优秀微型消防站将给予表扬、奖励；不合格微型消防站将给予批评、惩罚、设置取消运行资格，并将所属单位列入“消防安全不诚信单位”在政府平台网站上给予曝光。
.人才管理
为微型消防站从业人员建立专业人才档案，包括个人信息，专业资格，培训、训练、工作记录，考评记录等。建立微型消防站人才评级体系，将从业人员按照资格证书、工作记录和考评情况分成初、中、高、特级四级，方便社会单位选拔合适的从业人员。

.多系统数据对接
根据支队要求与隐患随手拍系统、联网监测系统进行数据对接，接收上述两个系统提供格式数据并在本平台的大数据一张图调度子模块展示和预警。
.大数据一张图调度
微型消防站分布情况、消防力量分布情况、消防水源分布情况、消防监督抽查情况、群众隐患随手拍情况、城市消防远程联网监测报警情况，均通过“大数据”“一张图”方式展示。发生火情时，在“大中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 数据”“一张图”上立刻显示警情周边消防力量分布情况、消防水源分布情况和交通道路情况，指挥人员可以直接调度现场消防力量进行初期火灾的扑救；到达现场的微型消防站人员可以通过手机直播现场火情，便于指挥人员了解火情进展以便做好进一步专业消防力量的准备。
.系统配置
包括机构注册、单位注册、人员注册管理，人员角色权限管理，主要业务流程管理，系统运行环境设置，运行参数设置等。
.消防文化论坛
为微型消防站从业人员、消防专业维保人员、消防队灭火队员以及防火监督人员提供交流、互动的网络信息空间，包括有经验交流、技术交流，人才信息、供求信息，线上线下活动信息，新闻等。
（五）项目实施需求 .项目周期
本次项目自合同正式签署生效起日内完成，各类应用系统应进入全面试运行，投标方须提供不少于年的质保以及不少于年免费运维服务。投标方需要在投标文件中给出预实施工期进度表。
.服务要求
）要求提供不少于×小时优质、迅速的售后服务和技术支持。在保修期内负责免费维修；保修期外，也会按照合同规定的价格及服务给予用户最完善的服务。
） 要求免费提供系统配套的产品资料，包括系统安装使用手册、系统功能模块说明书、用户使用手册。
） 项目通过验收后，提供不少于一年免费升级服务，自验收合格之日开始计算。
） 服务内容包括：
、 缺陷管理：针对本次招标的各类应用支撑平台中存在的 bug、缺陷以及微信平台升级导致的兼容性问题，不论在保期内、外，投标方均应持续提供修正与消缺服务。
、
应急故障处理：系统运行环境出现故障或意外情况导致系中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 统不能正常运行时，投标人响应的情况描述，包括针对不同故障级别的响应时间和响应内容。
、 需求变更：对于我方自身业务规则的变化导致的非模块级功能需求变更、性能要求提升导致的部署结构变化，可经双方协商提供限定次数的服务支持。
） 故障响应及修复：接到故障电话小时内派技术人员远程支持，远程支持无法解决的问题小时内上门支持，在小时内解决问题。紧急问题在到个小时内解决。
） 提供完整数据字典、技术文档、资料、手册等。 ）系统安装在我方提供的服务器上，并提供系统备份策略。

.培训要求
） 系统管理员培训：提供不少于天的免费培训。
） 培训目标：管理员能够从技术上支持系统在我方内部的使用。掌握系统配置、管理，以及日常维护操作；提高系统管理员的管理效率。
） 培训内容：系统维护培训；用户管理、配置管理等管理功能培训，常见问题培训。
.成果移交
在本期项目的开发过程中和交付使用后，中标方应该将各个阶段产生的全面、规范的成果和文档资料交付给采购人，而且要提供明确的交付清单。交付的成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求。交付内容主要包括以下部分：
） 完全符合需求的可稳定运行的系统,项目验收前移交全套的软件源代码，软件版权属于招标方。
） 技术文档：包括项目开发中的各种技术文档，如用户手册、系统维护说明、系统培训资料等等。
） 管理文档：包括项目开发中的一些工作文档，如：计划、报告、讨论纲要、会议记录等。

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千里马招标网www.qianlima.com 第四部分 评审程序和内容
一、本中心组织磋商活动
、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的/。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由人以上单数组成。
采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含名法律专家。
、竞争性磋商小组的职责：
评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
、竞争性磋商小组成员的义务：
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 诉处理和监督检查工作。
二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。 三、评审程序、内容
、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于家。
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千里马招标网www.qianlima.com 磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是家。
、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。
磋商时间由磋商小组掌握。 四、评审方法-综合评分法
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度 、要求的保证金是否已提供；
、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致; 、供应商资格是否符合; 、响应文件是否完整； 、响应文件是否恰当地签署；
、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；
、是否有计算错误。 （二）误差纠正
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千里马招标网www.qianlima.com 、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；
、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准； 、正本与副本有矛盾的，以正本为准；
、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。
（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理 、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的； 、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的； 、不具备磋商文件中规定的资格要求的； 、响应报价超出预算的；
、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 （四）出现下列情形之一的，磋商失败
、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是家）；
、出现影响采购公正的违法违规行为的；
、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 、因重大变故，采购任务取消的。
除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
五、评审标准
商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为分，加分和减分因素除外。
如果磋商小组由人组成，供应商得分为磋商小组个成员的平均分；如果磋商小组由人以上组成，供应商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分和一个最低分后的平均分。
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千里马招标网www.qianlima.com （一）商务技术分：分
商务技术分是在所有评委评分中去掉一个最高分一个最低分后均算而成，分值保留小数点后两位。
项目
评分分内容 值 管理体系证书 企业认定证书 银行资信等级 软件著作权证书
商务 业绩技术 案例 部分（分）

评分标准
投标人具备具有有效期内的质量管理体系ISO认证证书、环境管理体系ISO认证证书、职业健康安全管理体系OHSAS认证证书的，每提供一个得分，最高得分。（复印件加盖投标人公章，原件备查）
具备高新技术企业认定证书，得分。（复印件加盖投标人公章，原件备查，没有原件得分）
投标人具备提供银行出具的信用评级报告为AAA级及以上的得分，未提供不得分。（复印件加盖投标人公章）
能够提供云平台软件著作权证书的得分。（提供相关证书复印件加盖公章，原件备查，没有原件得分）
根据投标人年月日至今承担类似项目（社会单位安全管理云平台项目，合同金额不小于万）的情况，要求以完整的合同文本、验收或检测合格报告、业主目前使用情况证明作佐证材料。有一个类似业绩得分，没有不得分。本项最多得分。
微型消防站建设模块的合理性、规范性进行综合评审。功能要求全部实现得分，功能要求部分实现得-分，功能不满足要求不得分；微型消防站建设模块的合理性、规范性进行评审。功能要求全部实现得分，功能要求部分实现得-分，功能不满足要求不得分；微型消防站应急联动模块的合理性、规范性进行评审。功能要求全部实现得分，功能要求部分实现得-分，功能不满足要求不得分；微型消防站管理模块的合理性、规范性进行评审。功能要求全部实现得分，功能要求部分实现得-分，功能不满足要求不得分。 评委根据供应商提供的售后服务方案进行评分。 培训方案优：分，良：分，一般：分，差：分； 服务体系优：分，良：分，一般：分，差：分； 故障解决方案优：分，良：分，一般：分，差：分； 质保期限不少于年，每增加一年多得分，最多分；
其他经评为认定为实质性优惠承诺的增加一项得分，最多分。






整体方案设计

售后服务方案




(二）价格分：分
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值× 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
六、变更为其他方式采购的情形
提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足家（规定可以家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。
七、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。
六、成交通知
中标结果在南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。
第五部分 合同签订与验收付款
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千里马招标网www.qianlima.com 合同格式在南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-竞争性磋商资料”下载。
一、成交供应商和采购人在接到《成交通知书》后日内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上个工作日内支付相应款项。
三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。
四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。
五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。
初验合格后付至合同价的%，试运行个月后经终验合格付至合同价的%，待质保期满后付清余款。
款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。



第六部分 质疑提出和处理

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一、质疑的提出
、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。
、领取磋商文件的供应商应根据第二部分“磋商须知”中第一点第项的约定提出疑问；质疑提出的有效时限，见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条。
在磋商过程中，凡主持人或磋商小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。
、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购中心。采购中心不具有法定调查、认定权限。
、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。
对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。
相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。
采购中心、采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。 二、《质疑函》的受理和回复
、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商授权人送达采购单位和采购中心。
、对符合提出质疑要求的，采购单位和采购中心签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。
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千里马招标网www.qianlima.com 、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。
、采购人、招标人负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或磋商小组审核，并将审核意见回复质疑人。
必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。
、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购人、招标人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。
三、质疑处理
、质疑成立的处理。招标人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。
、质疑不成立的处理。
）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。 ）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。
）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。采购中心有权取消会员供应商资格三个月的违约处理；同时，视情列入不良供应商名单。
）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，招标人请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。采购中心有权取消会员供应商资格六个月的违约处理；同时，列入不良供应商名单。
）质疑人不能提供相关佐证材料的，招标人已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。采购中心有权取消会员供应商资格一年的违约处理；同时，列入不良供应商名单。
）对明显有违事实的、经相关专家或磋商小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，招标人有权取消会员供中国招标行业门户网站

千里马招标网www.qianlima.com 应商资格一年的违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人年内禁入由招标人组织的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在南通公共资源交易平台、省、国家级相关媒体予以披露。
）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。 四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。磋商人有权取消其相应的会员供应商资格，同时对其在至年内禁入由磋商人组织的政府采购活动的违约处理。
五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，磋商人回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。磋商人有权取消其相应的会员供应商资格，同时对其在至年内禁入由磋商人组织的政府采购活动的违约处理。
六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在南通公共资源交易平台、省、国家级等相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施至年内禁入。





第七部分 响应文件组成
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响应文件由资格审查证明材料、价格响应文件、商务技术响应文件三部分组成。
一、资格审查证明材料（一正两副，单独密封并牢固装订）： 、关于资格的声明函；
、法定代表人身份证明书（提供复印件并加盖公章）; 、法定代表人授权委托书原件，磋商代表本人身份证复印件（原件随身备查）；
、请按竞争性磋商公告资格要求中的（二）至（三）提供相应的佐证材料（提供复印件并加盖公章，原件放入原件包备查）; 、其它需要提交的资格审查证明材料。
二、价格响应文件，一式二份（单独密封并牢固装订），不得出现在商务技术响应文件部分：
、报价总表； 、报价明细表。
三、商务技术响应文件（不能出现报价；一正两副，单独密封并牢固装订）：
、磋商供应商情况一览表 、商务部分正负偏离表 、技术部分正负偏离表
填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。
、响应方案、货物（服务）清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等
、为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。
、评审办法中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。

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