建设工程项目管理存在问题

摘要：建设工程项目管理工作是一项综合的管理工作，是一项全面的系统工程，它贯穿于项目全过程，对项目的工程质量和经济社会效益的实现有着重要作用。但是随着时代的发展和行业的进步，我国建设工程项目管理工作中存在的一些问题也日益凸现出来，本文结合笔者多年经验，对这些问题进行了简要分析，并有针对性的提出了建设工程项目管理规范化发展的建议。

关键词：建设项目；工程管理；问题

abstract: the work of construction project management is an integrated management of a comprehensive systems engineering, which runs through the whole process of the project, project quality and economic and social benefits of the project implementation has an important role. but as the era of development and progress of the industry, a number of problems in the management of construction projects in china is also becoming increasingly apparent, this paper, the author many years of experience, a brief analysis of these issues, and proposed construction projects project management standardization of development proposals.

key words: construction project; project management; problems

中图分类号：tl372+.3 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）

引言：建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。加强工程建设项目管理，是项目建设能否达到预期目的的重要保障。因此，作为工程建设管理人员,必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性。在过去的一段时间，我国项目管理取得了显着的成绩。但是，由于我国项目管理起步较晚，目前我国的工程项目管理存在许多问题，加强对这些问题的研究并采取有效措施加以解决对建筑行业的良性发展具有重要意义。

建设工程项目管理存在问题

工程项目管理的相关法规和政策急需完善

我国现行的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规缺少对工程项目管理的法律规定，造成工程总承包和工程项目管理无法可依，尤其是一些项目管理单位的责权不明确，对施工总承包及分包单位没有约束力。

虽然建设部出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，部分省市也出台了工程项目管理的实施办法，对工程项目管理的实施都作出了明确的规定，但是缺乏操作性，还有待于进一步完善和具体。另外，项目管理服务收费标准以及风险管理制度等配套政策还有待进一步完善。

二）社会认可程度低，市场机制不成熟

目前，许多项目业主对项目管理的认可程度还有待于进一步提升，尤其是一些政府投资项目的业主还未充分认识到工程项目管理在工程建设中所起的重要作用。此外，由于目前市场机制不够成熟，项目风险防范机制还未完善，也使得业主不敢轻易委托项目管理。另外，建设单位所付的项目管理服务费用较低，在一定程度上也阻碍了项目管理的快速发展。

三）企业的组织机构和项目管理体系不健全

现阶段，国内大多数开展工程项目管理的企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在组织结构、服务功能等方面还不能很好地满足工程项目管理的要求，在工程项目管理组织结构、岗位职责、程序文件等各个方面都不很健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显着，不能很好的满足工程项目管理科学化、规范化、标准化的运作要求。

四）工程项目管理人才匮乏

人才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一。现阶段，工程建设企业普遍缺乏懂技术、精管理、善经营的高素质、复合型项目经理专业人才，导致工程项目管理工作难以切实落到实处。并且，还没有建立吸引和招聘社会优秀人才的机制，各类人才靠企业内部培养，这对短缺人才的迅速补充和人才市场优势的有效利用十分不利。除此之外，还未形成长期性的激励办法以及留住人才的分配机制，导致人才流失比较严重。

五）工程项目管理的方法和手段落后

目前，国内的大多数工程勘察设计、施工企业仍然以传统的方法和手段进行工程项目管理，工程项目管理技术比较落后，对工程项目管理软件的开发和应用缺乏足够的重视，导致先进、实用和系统的工程项目管理软件的短缺，管理水平长久处于低水平。

六）项目法人制还未充分落实

现阶段，我国的项目管理呈现多样化，一部分实行的是是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；还有一部分采用的是筹资建设和运营还贷分开的形式等。总之，我国建设项目管理项目法人制还未充分落实，导致项目管存在许多问题，影响建设项目预期目标的切实实现。

七）管理欠规范

这一问题主要体现在招投标及合同管理两个方面。

在招投标管理过程中，管理措施落实不到位，地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象较严重。另外，承发包的价格不合理。这些都影响了工程招投标合理有序的进行。

在合同管理方面，主要表现在以下几个方面：

一方面，甲方制定的合同条件过度存在“不平等条款”，导致实施管理非常困难。另一方面，施工单位投标阶段与施工阶段言行不一致。导致“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

八）工程监理不到位，且素质参差不齐

建设工程监理应该是从项目可行性研究、设计、施工到交付的全过程多方位的监理。然而，现阶段我国的工程监理偏重于施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作，对其它阶段的监理则并未有效落实到位。

九）施工单位存在非法转包现象

目前，由于我国工程造价低，加之包工队、民工大量涌入建筑市场等原因，建筑市场不正当竞争现象较为普遍，许多无队伍、无机械的施工单位，靠企业的资质和各种途径揽任务，违规分包、非法转包现象普遍存在。

关于提高建设工程项目管理水平的几点建议

一）完善建设工程项目管理的运行机制

首先，要贯彻落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。其次，坚持以制度明确的规范管理机制。建设项目管理工作千头万绪，必须要明确企业层、项目经理层、作业层的责任，坚持责、权、利统一的分配机制，明确项目经理和各个成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，保证项目管理工作有条不紊地进行。

二）加大工程项目管理人才的培养力度

在企业内部重视人才的培养。国内外众多建设项目运作的实践充分证明，项目管理人员管理素质和水平的高低而非技术、装备实力往往会决定一个项目的成败。可以从以下几个方面着手：

首先，必须要重视公司员工的素质和能力，加大专业技能的培训力度。通过知识、技能、心态三个方面的培训来增强员工的创新意识和成本意识，鼓励员工积极进取，养成稳健的工作作风，最终达到提高员工当前工作技能的目的。

其次，认真落实员工工作绩效考核制度。在这一点上，企业要坚持以既定标准为依据，对员工在工作岗位上的工作表现和工作结果方面的情况，进行收集、分析、评价、反馈。最后按照绩效考核的结果决定奖罚分明的对象和等级，激励先进、鞭策后进，做到奖惩分明，从而充分调动员工工作的积极性，进而出色完成组织目标。

三）加强项目管理的信息化建设

建设项目管理信息化的实施主要包含两个方面：

首先，必须大力推进建筑业行业信息化和建筑业企业信息化建设。现阶段，我国已经制定出建筑业行业信息化的长远发展战略，与此同时，建筑企业也必须要开始逐步进行信息化建设，促进项目管理水平的提高。

其次，在建设项目管理信息化推动过程中，要切实解决许多影响项目管理信息化的关键问题，例如，单个项目信息化实施的组织与管理方案、项目管理软件的研发与应用、项目文化的建立等。

结语：

综上所述，由于我国工程项目管理的研究和推广起步较晚，难免还存在一些问题。建设工程项目管理工作要得到良好的发展，政府必须要制定相关的政策法规予以规范和支持，企业自身也要不断完善管理机制和体制，加大人才培养力度，促使管理水平的持续提升。

参考文献：

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[5]王心宽; 试论建设工程项目管理[j].电力建设,2006年第03期

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