努力构建城乡一体党建新格局

中共寿光市委常委、组织部长　高文庆

近年来，寿光市围绕加快城乡统筹进程，积极创新工作思路，健全完善工作体系，整合各类社会资源，努力构建城乡一体的党建新格局，取得明显成效。

建立城乡联动的党建工作责任体系。建立了市级班子党员领导干部一岗双责抓党建责任制，从市委一把手到市级班子其他党员领导干部，按照分管部门、镇(街道)和领域，在市直部门、镇(街道)、村(社区)和企业建立党建工作联系点76个，做到党建工作统筹城乡一起抓，在做好分管工作的同时指导督促基层开展好党建工作。市委和镇(街道)、市直副科级以上机关事业单位、规模以上企业、村(居)等各级党组织，分别成立了由党组织主要负责同志为主任的党务中心，作为各级党组织抓党建工作的专门组织，市级党务中心对城乡各级党务中心协调调度，实现了党建工作城乡同频共振。为使城乡党组织之间加强沟通和交流，增进深入了解，建立了党建工作城乡换位督查制度，每个季度组织14个镇(街道)党(工)委的组织委员、党务中心工作人员，与市直14个市委直属党(工)委的政工科长、党务中心工作人员对调互换，由市委组织部工作人员带队，进行一次党建工作大检查，不仅促进了城乡党建工作的良性开展，而且有效丰富了党务工作人员的业务知识，提高了素质能力。

推行城乡一体的党组织互帮互助机制。适应城乡一体化发展新要求，以整合城乡资源为基本途径，统筹开展城市和农村两个领域的基层党建工作，做到谋划党的建设城乡“一盘棋”，促进城乡党的建设在优势互补、资源共享中共同提高。结合每年开展的“百村扶强”活动，打破行政事业单位、企业、行政村的建制，对全市按照10%比例倒排出的100个左右工作薄弱村，组织市直部门、大型企业和经济强村，采取组建“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”联合党组织的形式结对互助，对薄弱村给予信息、资金、技术等方面的帮助，选派结对部门、企业和强村的党员干部到薄弱村挂职锻炼。2009年以来，市直部门、企业和强村共与110个工作薄弱村结对，先后组织村干部集中学习培训2186人次，帮扶资金、物资折款460.55万元，帮助筹集新农村建设资金达7200多万元，为村级组织和农民群众解决了大量的难题难事，实现了以强带弱、共同发展。

构筑城乡共享的党组织为民服务网络。围绕构建基层党组织和党员联系服务群众工作体系，不断探索创新为民服务的手段和途径。在市区，设立市级行政服务中心，组织67个职能单位进驻，由服务中心党总支对进入中心的党员干部统一考核管理，对群众申办事项“一站式”办结。各镇（街道）分别设立为民服务大厅，由党(工)委专职副书记兼任主任，组织有关职能站所集中办公，向群众提供“一条龙”服务；在各个行政村建立公共服务中心，配套设置计生服务室、卫生医疗室、文体娱乐室、治安调解室以及生产资料超市、生活用品超市等“十室、两超市”，由农村党员干部兼任工作人员，全程代理群众行政审批事项，向群众提供无偿或微利服务，初步建立起了市镇村三级上下贯通，城乡配套联动的一体化为民服务网络。2009年以来，为群众办理各类事项3.4万件，协调解决矛盾纠纷600多起。同时，对各类信息网络资源进行整合，投资100多万元建立了信息咨询视频服务中心，与全市各远程教育终端站点和互联网用户链接，组织市直有关执法执纪和涉农部门及部分农业服务组织进驻办公，通过视频形式，向城乡群众提供政策法规宣传、实用技术培训、信息咨询服务，帮助解决农业技术难题，受到全市上下一致好评。

搭建城乡互动的党员管理平台。积极推行城乡一体党员动态管理，市里设立了党员服务中心和咨询服务电话，与市直各部门和各镇(街道)热线联动，及时协调解决党员反映的困难和问题。在“寿光党建”网站开通了党员信息咨询系统，设立了“流动党员之家”，全市党员能够随时网上查询、在线交流。全市各级党组织层层设立了党员服务站，建立了流动党员台帐，公安、民政、计生、工商、劳动等部门设立了专门的服务窗口，联手为流动党员提供信息采集、关系接转、权益维护等服务，每名党员不论何时何地都能接受组织管理、得到组织服务。同时，针对部分市直机关党员干部存在的工作不够扎实、服务不够到位等问题，积极开展机关党员短期实践锻炼，组织机关党员干部“到农村当一天农民”、“进车间做一天工人”、“到工地当一天小工”，体验群众甘苦，帮助解决难题，使广大机关党员干部锤炼了党性，磨炼了意志，提高了觉悟。

（联系人：中共寿光市委组织部　葛树涛，电话：5221218）

创新思路 优化服务，积极打造城乡一体化基层党建工作新格局（高文庆署名）1