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发布时间：2021-02-23
社保扩面存在的问题与建议
社会保险扩面工作 , 是建立健全社会保障体系的核心内容 也是构建社会主义和谐社会的关键。近年来 , 随着人口老龄化的 加快和下岗失业人员等社会弱势群体的不断增多 , 社保扩面的难 度不断加大。分析扩面难点 , 研究解决办法是当前乃至今后推进 社保事业发展所面临的重要课题。
1 参保扩面存在的困难与问题
1.1 城镇居民中弱势群体比重过大 , 参保缴费存在一定困难
近几年随着国企改革的深化、 经济结构的调整以及城乡就业 一体化的快速推进 , 人员在企业之间、地区之间、城市之间流动 加速,劳动力供需矛盾、 结构性矛盾十分突出 , 就业再就业及社会
保障工作正面临着巨大压力。 主要表现在 :(1 国家经济体制由计
划经济向市场经济转轨过程中, 大量企业关、停、并、转 , 工群体不断扩大 ,再就业问题尤其是 4050 人员的再就业问题短 时间内难以得到根本解决。 (2 城镇新成长的劳动力就业安置难 度越来越大 , 一是城镇未升学的初、高中毕业生由于不愿从事服
务性行业工作 , 造成大量沉淀。二是随着人事制度改革大、的深化
中专毕业生的就业形势不容乐观。 (3 农村大量闲置劳动力 进城务工 , 进一步加剧了劳动力的供求矛盾。 (4 城镇居民中老、 弱、病、残、幼等社会弱势群体的生活保障问题尚未得到根本解 决
, 下岗职
尤其在经济欠发达地区这一问题更加严重。
1.2 部分地区地方政府对社保扩面缺乏支持力度 , 未能有效 地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作
1.2.1 有的地方政府认为社保扩面会破坏当地的招商引资 环境,会限制民营经济的发展 ,与地方官员的政绩也关系不大 , 因 此在思想上存在着等、靠、要的观念。
1.2.2 社保扩面是一项综合性很强的系统工程 , 涉及到社会 的各个方面 ,在各部门之间缺乏协调配合的情况下 , 仅凭社会保 障部门独力支撑很难取得较大进展。
1.3 经办机构能力建设亟待加强
目前各地经办机构普遍存在着设备落后、 人员短缺、 规章制 度不健全的问题 , 而且基层乡镇、街道社会保障平台建设仍处于 初始阶段 , 工作效率低、服务质量差的问题十分突出。经办机构 能力的欠缺给群众参保带来不便的同时也相应地推迟了社保扩 面的进度。
1.4 劳动监察执法及社保扩面宣传缺乏力度
主要表现在 :(1 企业(尤其是个体、私营企业 经营者法律意
识淡薄 , 部分业主为降低成本 , 追求利益最大化 , 故意不签订劳动 合同,不为员工办理社会保险。 在这部分企业中 , 随意拖欠和压低 工资、超时加班、任意辞退员工现象比较普遍 , 这不但使劳动监 察部门处罚缺乏法律依据 , 也给劳动者社会保险的参加和接续带 来了困难。 (2 劳动者缺乏对法律知识的了解 , 维权意识
差 , 在自 身合法权益受到侵害时 , 不敢据理力争 , 也不敢向有关部门举报 以维护自身权益。 (3 我国社保事业起步较晚 , 群众缺乏对社会保 险政策的了解 , 对社保扩面对自己带来的利好以及对社会和谐稳 定所发挥的重大意义知之不多
