调研报告：以坚韧劲头抓好日常监督

——关于执纪监督和执纪审查部门分设后更好开展执纪监督工作的调研

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）第五条规定，创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查。

日前，市纪委监委就坚持监察体制改革与纪律检查体制改革同步推进，积极探索执纪监督和执纪审查部门分设过程中取得的成效、遇到的问题展开调研，并对新形势下如何强化执纪监督工作认真思考、提出建议。

一、执纪监督工作的初步实践

1.紧抓工作机制，监督基础进一步夯实

一是抓住机构改革这个契机，把监督力量统筹起来。结合监察体制改革，将执纪监督和执纪审查部门分设，成立7个纪检监察室，4个纪检监察室专司执纪监督，3个纪检监察室专司审查调查。同时，将派驻市直单位纪检监察机构分成8个协作片，专司执纪监督的纪检监察室分别联系2个协作片派驻机构和若干个县（市、区）纪委监委，综合统筹监督力量，提高监督的全面性、针对性、时效性。

二是抓住领导班子这个关键，把分权制衡严格起来。对市纪委监委领导的分管工作进行调整，信访、案件监督管理、执纪监督、执纪审查、案件审理等主要业务部门由不同常委（监委委员）分管，且执纪监督和执纪审查工作由两名副书记分管，确保问题线索受理和处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、监督管理等关键环节的规则落到实处、程序行之有效、权力相互制衡。

三是抓住线索处置这个核心，把程序制度完善起来。加强对问题线索处置工作的组织领导，明确先由案管部门提出线索初步分办、处置建议，提交由纪委书记（监委主任）、副书记（监委副主任）、分管常委（监委委员）、案管室负责人等参加的问题线索集体审议会议研究决定处置方式，对流向执纪监督和执纪审查部门的问题线索进行会审把关、科学分流。同时，细化完善谈话函询有关制度规定，明确和规范需要谈话函询的范围、程序和谈话函询后的处理方式，统一制作文书格式，推动执纪监督工作规范化。

调研报告：以坚韧劲头抓好日常监督