继续开展安全生产和应急双基建设活动方案

继续开展安全生产和应急“双基”建设活动方案

根据上级有关文件精神，为深入贯彻交通运输部、交通厅关于加强安全生产和应急工作的一系列部署，不断加强安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进安全生产形势稳定好转，结合我部工作实际，制定了本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕建设“零伤亡”工程目标，以落实安全生产责任为主线，以加强本部基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的安全生产和应急体系，为项目施工提供强有力的安全保障。

二、活动目标

通过开展“双基”建设活动，进一步完善项目安全生产和应急体系，健全体制机制，提升队伍素质，落实安全生产责任，提高科技和装备水平，有效解决突出问题，促进安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）加强制度和预案体系建设

加强制度和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。一是建立健全安全生产和应急体系。二是制定符合实际、操作性强、科学规范的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等规章制度体系。三是完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。特别是要强化源头管理，严格准入标准，及时废除市场退出机制。四是完善应急预案体系。确保预案实施，责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。

（二）加强体制机制建设

加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。一是健全管理机制。初步建立起项目部、作业队伍、作业班组三级安全生产和应急管理机制，明确管理职责。按照企业安全生产准入资格标准，项目部设置安全生产和应急专门机构和专职人员。明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全各级责任制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。全面建立以项目经理为安全第一责任人，分管副经理具体负责、其他领导分工负责、各部门和作业队伍各负其责的责任制体系。重点强化岗位责任制，大力推进我部安全生产诚信制度、激励约束机制建设；选聘从事安全生产和应急工作的专业人员，开展安全生产和技术咨询、评估。加强与相关协作单位的沟通，建立信息共享机制。建立自查督查制度，每年开展一次至二次自查督查活动。建立信息报告和统计制度，及时上报安全生产和应急基础相关信息；规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程，并按照相关规定进一步建立健全安全生产和应急信息统计制度。三是建立安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，每年进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管的重要依据。

（三）加强队伍建设

加强队伍建设是“双基”建设的重要方面，是做好安全生产和应急工作的基本要求。一是加强队伍培训。有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和操作技能。对主管安全生产和应急工作的专职人员每三年进行一次系统培训。高危职业人员、新录用人员、转岗人员经过专业培训合格后方可上岗。二是加强重点人才培养。加强大型机械操作、危险源检测分析等人员的培养，优化项目安全管理人员的结构，重视农民工的岗前培训，切实提高农民工的安全生产技能。三是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》的文件精神，切实加强应急队伍建设和应急演练，提高有效应对各种突发事件的能力。

（四）加强科技和信息化建设

加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。建立基础数据完善、信息真实准确、传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决策、信息发布、资源管理等功能，实现相关单位之间各类安全生产和应急信息共享。

（五）加强设施设备建设

加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。一是加大安全基础设施的建设力度，完善施工现场的安全标志标牌及必要的防护隔离设施等建设。二是加强安全生产和应急装备器材的配置，构建满足抢险救灾人员和物资运输需要的应急运输保障体系。

（六）强化主体责任和责任制落实

认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强干部职工教育培训。筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与发展、生产和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任，推进安全诚信绩效考核，加大安全基础设施和应急救援能力建设力度，提高安全服务能力，全面履行安全监管主体责任。项目第一责任人把安全发展作为科学发展的主要内容，做到亲自抓、亲自过问、亲自部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配备按照相关要求落实到位；分管领导带头深入现场，把解决基础问题作为工作重心；管理部门人员履职履责，研究分析本部门、本单位安全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供及时正确的参考意见；项目安全人员尽职尽责，依据岗位职责，严格执行安全生产和应急方面的制度和操作规程。

四、进度安排

“双基”建设活动从2010年7月开始至工程完工结束，共分三个阶段：

（一）细化方案宣传发动阶段（2010年7月1日-8月31日）。根据本方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务，并将项目工作方案报监理组。并在次期间进行广泛宣传发动，确保项目部干部职工及一线施工人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。

（二）组织实施落实任务阶段（2010年9月1日-2011年6月20日）。按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。定期和不定期对活动开展情况进行自查。积极参加上级单位组织进行的相互交流学习和检查，对开展“双基”建设的情况进行年度总结。

（三）总结评估和整改阶段（2011年6月20日-2011年7月20日）。对“双基”建设情况进行全面总结，对现场存在问题进行认真整改落实。

五、具体实施

（一）加强组织领导。成立“双基”建设领导小组，切实加强对“双基”建设活动的组织领导。

组 长：黄成伟

副组长：杨 明 章继尧 刘 丹

成 员：李丽英 王钦铭 胡东武 王 龙

王 瑜 王 静 陈建坤 代金明

（二）强化监督考核。按照“双基”建设进度安排和考核项目，结合工作实际，加强自查，突出活动重点，解决突出问题，积极配合上级单位开展好“双基”建设的考核评估活动。

（三）加大宣传力度。采取挂横幅、出展板、发传单、看录像等多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高项目干部职工和施工作业人员对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提高履职履责的能力和水平。

中交二航局赛果五标项目经理部

二〇一一年五月一日

继续开展安全生产和应急双基建设活动方案