降低工程成本的途径及措施
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降低工程成本的途径及措施 -以长沙国际创新城三期工程第一标段为例 摘 要：近年来，经济全球化进程在持续推进，我国国内的经济形势也越来越好。对工程项目开发来说，这不仅是一大机遇，也是一大挑战。根据中国现如今市场经济的状况，各个行业之间的竞争非常激烈，一个企业想要在同行业中立足，必须要根据本企业的实际情况进行不断的学习改进。在工程项目施工的过程中，成本的核算是一个非要重要的问题。降低工程项目的成本，对于工程项目企业的发展意义重大。本文从工程项目成本的理论内涵出发，探索当前我国工程成本过高的现状以及存在的原因，并基于此提出降低工程成本的举措。 关键词：工程成本；降低成本；工程项目 1 工程项目成本概述 1.1 工程项目成本的定义 对于工程项目来讲，降低成本增加利润率是作为促进规模发展的必要因素，成本控制越来越受到工程项目开发企业的重视。工程项目成本是指在工程项目开发过程中所设计到的所有费用的总称。成本管理包括成本规划、成本计算、成本控制和业绩评价四项内容。 1.2 工程项目成本的构成 降低工程项目成本需要以目标成本为核心，进行一定的预期规划，具体涉及的相关内容如下: 一是土地成本，成本是实现项目土地使用权必须支付的各项费用。用于进入资本的深度预算类型，通常包括两种处理方法、行政转移和土地有偿转让，通常需要根据项目状态的实际情况确定。具体费用包括:土地出让金、征缴土地出让金、规划改造相关款项及建筑补偿费等。 二是前期准备费用，本部分成本是指相关项目实施前的综合设计改造、独立项目设计、科研经费、立项费用和定期改造及相关项目的综合设计费。在项目的总体设计,具体成本占非常小的比例。 1
三是工程施工和安装成本，本系列资金具体对象涉及土木工程建设、设备及相关设施建设成本等，内容包括直接、间接费用及所得税等。 四是市政公共设施费用，这部分相关资金的关键部分通过社区网络建设费用， 绿色建筑以及社区公共设施规划和重建的当前阶段这三个方面的支出。 五是管理费用，各单位协调各方面工作和提高管理成本的现行统称管理费， 通常具体体现为行政办公费用、企业职工工资、保险、福利等差旅费。 六是流失财务成本(利息，由于工程项目建设周期长，通常耗费较多，且其内部成本较高，企业资金一般难以满足发展的需要，企业通常以合理的方式向银行贷款，所以在未来的持续经营阶段，资金的关键要素是按贷款融资方式偿还银行利息。 2 工程项目成本现状及原因分析 2.1 工程项目成本现状 2.1.1 决策阶段 在决策阶段，对于全过程的成本控制认识不足，未能充分重视对于决策阶段实施成本。虽然现阶段的成本是前期的成本，相对于整个项目来说是小的一部分，但是如果你在这个阶段没有很好的成本控制，成本控制的手段在一开始就做得不好，这个项目背后其他阶段的负面影响也不好，还有各种遗留问题。在对市场进行调研时，工作做的不够深入、细致，导致对于项目的投资估计错误。 2.1.2 设计阶段 在挑选设计方案时，没有做到根据实际情况进行挑选。在对设计方案的选择，存在许多不合理的地方。由于该项目规模不大，所以项目负责人选择了一些可选的设计单元，这导致了设计单元质量的下降，设计方案没有达到优秀的居住体验，这些对后期销售产生了很大的负面影响。 对于审图活动的管理较为不妥，未能实施技术和经济分析。在很多项目中在前期的准备工作中，延误的时间较多，以至于在图纸中，压缩的时间比较短，很多细节上的设计问题，没有足够的时间咨询专业人士进行修改，未能处理好技术与经济之间的关系。未达到设计要求，即设计图的钢材和混凝土配比的设计要求较低，增加了整个工程施工的成本。 2
2.1.3 招投标阶段 项目投标没有标准化。参与工程、设计、合同、运营成本的投标环节的成本控制需要通力合作。现实中很多部门，每个项目的招标过程基本是一样的，只是评价过程有很强的目的性。这个项目没有采取国际招标的方式,决策者选择平时几个相关的建筑公司, 这使得优化招标失败。 中标单位的选择不合理。承包商投标项目施工图编制预算，实行定额投标，以及最优投标策略，为企业承接单位在保证质量的前提下，始终以最少的造价进行评标。在实际施工中，为了施工管理的放松，降低工程造价，经常切断边角， 带来工程进度和很多负面影响的质量，实际上增加了工程造价。 2.1.4 施工阶段 由于工程建设的时间较长，在实际施工过程中，无法逆转，所以工程施工过程中会有很多问题。 首先，合同管理问题。工程项目顺利没有运营商实现合同是不可能的，金色蓝湾项目部分合同条款不完善，没有细则，个别条款如承包人在合同条款中付款时，只说“项目达到20%，付款项目达到15%”，这一条款的实施含糊不清，不确定的是工程形象是否满足相应比例的20%或投资，理解有争议的，最终结果为有争议的，在过程中争议加倍，只有通过反复谈判, 因而耽误了工期。 其次，本项目设计评审图纸为房地产有限公司审核组 审核、工程施工、管道、电气等各专业都有工程师评审，但未能对产品进行开发和功能设计，并未对所有费用进行了评审，如设计图等。本设计主要是依靠建筑企业和设计院对图纸的不确定信息和技术咨询等问题的冲突。从而造成工程在施工过程中功能不完善，以及浪费成本等问题。例如，在项目建设过程中，一些单井气井被建在每户餐厅的位置上，因为公寓的内墙突出了一块，导致了一个大家庭的室内不美观，也影响了客户舒心的使用，这给最终的销售工作带来了很大的障碍。 2.1.5 竣工结算阶段 首先，竣工验收过程不标准。工程项目项目不符合验收的相关要求，验收过程中还有很多不规范的操作。比如在实际验收中，又如临时验收，对于未能督促施工单位在整改中 3
发现的问题，整改就是完全验收未完成的，即使这样在后期也会出现很多工程问题，也会给工程增加更多的成本。 其次，项目结算控制过程欠缺。由于公司目前正在施工项目结算，工人越忙，往往出现人手不足，这就导致了人员成本的交叉，在最后的预算审批中，无法完成第二次审核，结算在车间没有实现相互监督。通常只出现在单一签证的施工中，承包商的人事标识，而没有项目负责人的人员标识，这使得成本控制管理漏洞百出。 2.2 工程成本过高的原因 2.2.1 成本控制意识薄弱 工程项目管理者的成本管理意识较为薄弱，部分管理者缺乏危机意识和财物意识。当前我国工程项目内部成本管理环境等基础方面比较单薄，表现在工程项目的管理者对成本管理没有给予足够的重视，其关注重点在施工进度方面，意识层面相对淡薄。在成本管理的组织结构设置上没有得到合理进行，重大事项的决策和执行没有很好区分和制约，管理者比较重视权利和义务之间的关系，导致工程项目各部门之间没有很好沟通和交流能力。在组织结构上变动频繁不利于工程项目成本管理的协调和监督，同时工程项目的制度也不够健全完善，在激励体制和约束体制等方面还比较缺乏，导致降低工程项目的内部的运行效率阻碍其发展。另一层面，工程项目组并没有聘请相关专业的会计人员，通常让亲属或者自己兼职出任财会人员，过分看重现金流。只有在开局增专用发票的情况下才会将会计业务进行外包，没有准确认识到会计对于工程项目经济效益的影响。工程项目对于营运资金的管理，现金和应付账款的把控不足。 2.2.2 项目成本控制的责权利划分不明确 工程项目缺乏对现金审计工作的有效监管把控，内部财务资金方面出现问题也难以及时发现和解决，造成成本管理混乱现象难以得到有效根除。首先，工程项目内部审计监督机制不健全，缺少内部审计监督机制运行方案，项目管理层人员权力集中、不按计划程序工作问题突出。部分领导存在独断专行、以权力压人现象，内部审计人员权利较弱，难以与之对抗。其次，工程项目内部审计人员权责不清，内部工作分工不明确，岗位职责权限界定不清晰，工作交叉职能重叠，在内部审计工作中极易产生推诿扯皮和不负责任的现象。增加了内部审计监管的难度，使内部审计工作失误问题不断增多。最后，工程项目工作人 4
员也会因为权责不明而产生矛盾和误解，不利于内部审计工作的顺利进行，更不有效对项目财务实施管控。 2.2.3 内部控制机制不完善 工程项目的成本管理监控制度尚未创建相应的体系，各个职能部门间、各个工作岗位间无法形成切实可行的牵制制度，让大部分现金审计不能落到实处、不具备自身应该具有的权威性。工程项目没有建立独立的内部审计部门，对成本管理进行全面的把控。 另一方面，内部沟通机制不畅，影响整个成本管理的过程，造成成本过高。首先，纵向沟通不畅工程项目目前使用的内部信息传递方式是上下结合式，这虽然看似信息双向传递可以加快沟通速度，但在自上而下的信息传递方面，工程项目忽略了作为项目运行最重要的一点—“人”的因素，使得信息传递变成的单向的安排，固执的强调工作任务的执行，忽视员工的价值，使得员工在工作过程中培养出一种只需服从、不需要思考的不良习惯，未及时将一线的生产建设情况准确地反映给上级领导，导致管理层所做的决策不能完全适应项目的真实情况。而自下而上信息传递通道的狭窄，同样使管理者难以了解基层员工的真实诉求。中层管理人员并不重视基层员工反映的一线工作情况，单方面觉得决策权在高层管理者手中，基层员工的意见可有可无，造成高层管理者不能够及时、准确地了解基层员工反映的工作情况。 2.2.4 管理人员缺乏成本管控能力 成本的降低不仅需要高素质的人才，而且要注意成本管理进行过程中，要采取合理的工作方法，发挥好成本管理部的作用。工程项目成本管理能够采取良好的工作方式，能够对整个工程项目的财务工作起到积极的作用，有效地促进成本管理对工程项目的服务。如果没有合理的方法，那么成本管理的开展也像是一个虚构的、低效的工作，不仅不会对工程项目起到促进作用，还会影响到整个工程项目环境。 3 降低项目成本的途径以及措施 3.1 完善成本控制的制度构建 工程项目制定一套健全、完善的成本管理制度可以及时在生产经营的过程中查找出制度设计的缺陷，有效的监督各项规章制度在执行中出现的问题，对其进行调整和纠正，并 5
积极地找出解决问题的对策，以促进各项规章制度顺利执行能够更好的为工程项目提供服务。另一层面，无论是管理人员还是基层员工，都需要提升自身对现金风险意识，拥有风险意识才能使现金控制工作得到有效的开展，为现金控制奠定扎实的基础。首先，从广度、深度两方面入手培养项目职员对成本管理的正确认知，更新其知识结构。广度上充分理解现金的定义和其涉及范围，深度上剖析现金控制的内涵和作用。工程项目需要定期对财务相关人员的内部控制理念及风险意识进行专门的培训，采取案例讲解等方式，使工人逐渐了解成本管理风险意识与现金控制的关系，明白各岗位对工程项目现金控制有效实施的重要性，让员工能够较为全面地认识到工作中可能面临地风险。 全面加强成本控制，不仅需要某个部门，而是需要整个工程的全部工作人员共同参与。工程项目需要在人、机、材方面要合理的使用，达到最低成本化的目的。在施工的各个阶段，工程项目成本控制应要动态控制。在施工之前，应该进行一系列的计算，如果竣工了之后再进行成本核算，这时候盈利与亏损就已经成了一个定局，即使发生纠差已经为时过晚。降低成本的一般程序，主要有制定标准，执行标准，业绩考评等，应当按照每一个程序模式合理严格得实行使用合理的科学方法手段。因此要全面加强成本控制的原则，做到全方面、全方位的成本控制管理。 3.2 推进成本控制的权责划分 在项目施工过程中，项目部的各个部门有权利也有义务对自己的工作每个范围进行成本控制。然而项目的成本控制就成了一个网络图，项目更加清楚明白的知道每一个阶段的成本控制效果，公司也应当对项目部每一个部门对成本控制做的好的给与相应的奖励。做的不好的项目的相应酌情的处理，给予相应的警告，这样项目整个工程的成本控制才得到有力的控制，做到责任、权利、利益相互协调。只有构建责、权、利、相结合的机制，项目才能达成降低成本的目标，得到更好的发展。 明确的责权分配在一定程度上提升了项目的成本管理效率，为确保所有关键岗位的员工都拥有与岗位相匹配的知识水平与能力，以及每位员工都熟悉自身的职责与所在部门的目标之间的联系。工程项目可通过编制内部管理手册，详细解释项目内部组织机构设置、主要业务流程及各部门岗位职责等情况，敦促员工熟知其内容并据此开展工作，正确行使职权并且了解自身肩负的责任。此外，在所有的管理手册中要清晰调配各个职位的业务内 6
容及其应具备的业务能力，并鼓励不同岗位工作人员的有效沟通和信息传递，提高信息的传递效率，以形成相互协调、各司其职、目标同向的职责分工体系。 3.3 加强内部控制构建 3.3.1 推进内部审计监督体系的建设 内部审计机构的设立在职权上要高于项目其他内设机构，并有权调动项目财务、人事等部门的账目以及人事档案资料等等。只有独立行使职权，并在相关监督部门的监督下，不受项目内部机构和人员的约束和干扰，内部审计工作才能在公平公正的环境中开展，才能保证内部审计结果的可靠性。同时工程项目要加强专业人员的配备。在建立健全内部审计机构的同时，根据内部审计岗位的不同，进行招聘和选拔。在监督部门的监督下，在人事部门的配合下，采取专业笔试，适应能力面试的方式择优录用，并合理调配录用人员，做到人员与岗位相匹配，专业能力与岗位相匹配，道德素养、法治观念与岗位相匹配。人员招聘是要注重专业人员的人才储备，便于及时调整，让更适合的人员到工作岗位上发挥作用。加大对专业内部审计人员的培训工作，采取请进来走出去、以老带新的学习方法，请其他的内部审计部门来传授专业知识，请老同志向新同志传授工作经验，请监督部门来讲授内部审计监督的职责和内部审计纪律和要求，使内部审计人员明白自己的职责要求和行为规范，从而把内部审计工作做得更好更扎实。 3.3.2 优化信息与沟通系统 工程项目完善纵向沟通渠道，在向下传递信息过程中高层管理者可以定期和基层员工进行会议，省掉中层管理人员传达的环节，使信息传达更为直接、有效。在信息向上传递
