越南共产党的改革

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越南共产党的改革
越南共产党自1930年在香港成立至2011年十一大召开,走过了艰苦的革命斗争和艰难的革新建设的80年历程。1945年革命胜利,结束了殖民主义和封建统治,建立了越南民主共和国。1975年取得反对美国侵略、维护主权斗争的胜利,实现了民族解放和祖国统一。
1986年,越共六大借鉴中国共产党的改革开放政策,在越南全面推行“革新开放”政策,以经济建设和改革为中心,在农业上实行承包制,在工业上扩大企业自主权,放宽对商品流通的限制,逐步加深了对社会主义定向的市场经济的认识。20多年来,越南“革新开放”政策的实施,使越南经济保持了持续的高速增长。20012006年,越南国民生产总值增长率分别为689%、708%、734%、779%、843%、817%,为东盟各国之首。外界评论其经济增长是仅次于中国的世界第二。
201111219日,越南共产党召开了第十一次全国代表大会,会议通过了《社会主义过渡时期国家建设纲领2011年补充与发展)20112020阶段社会经济发展战略》20112015年五年的方向和任务》和《党章(补充与修正版),系统总结了建党80年来取得的历史经验和教训,指出了面临的困难,分析了发展形势,规划了发展目标和任务,提出了新观点、新思想、新举措,集中体现了十大以来取得的理论创新成果,为越南今后的革新和发展指明了方向。十一大从纲领道路、指导思想、宗旨作风、领导和依靠力量、经济社会发展等方面系统总结了越南共产党80年来的实践经验,发展了革命和建设理论。总结经验是对历史实践的肯定,对革命和建设规律的理论概括能对未来进行正确指导。十一大的经验总结表明了越南将坚持以马列主义和胡志明思想为指导,坚持共产党的领导,坚持依靠人民和民族团结力量,坚定不移地走社会主义道路,坚持革新开放的路线和政策,其理论成果将成为越南革新和建设的重要精神力量。越共十一大规划了未来40年发展的总体目标:“社会主义过渡时期结束时的总目标是基本完成与社会主义政治、思想、文化等上层建筑相适应的经济基础建设,使我国成为一个日益繁荣的社会主义国家。“从现在到21世纪中叶,全党全民要全力以赴把越南建设成为社会主义定向的现代化的工业国家。”明确了经济、文化、社会、环境的具体目标任务,如:“经济上力争实现国内生产总值年均增长速度达到7%8%2020GDP约为2010年的2.2倍;人均GDP约为3000美元。同时制定了实现过渡时期目标任务的八项基本方针政策:第一,结合知识经济推进国家的工业化和现代化;第二,发展社会主义方向的市场经济;第三,设有民族特色的先进文化;第四,保障国防和国家安全;第五,贯彻独立、自主、和平发展的外交路线,主动积极融入国际社会;第六,建设社会主义民主,实现全民族的大团结,巩固并扩大民族统一阵线;第七,建立一个由人民作主,为人民谋利益的社会主义法制国家;第八,建立一个立场坚定、作风廉洁的政党。些方针政策明确了经济、政治、文化、民族、外交和党的建设的发展方向、重点,

为实现社会主义过渡时期目标任务提供了政策保障。
关于社会主义定向市场经济的性质问题,越共十一大给予了正面回应,在总结执行十大决议经验时明确指出,任何条件和情况下,坚持革新的路线和目标”要求“继续完善社会主义定向市场经济”,并对“社会主义定向的市场经济”的性质和涵义作了更加科学的阐述:“我国的社会主义定向市场经济是共产党领导下由国家管理的由多种成分组成、按照市场机制运行的商品经济。这是一种既遵循市场经济规律,又立足并接受社会主义原则和本质指引支配的市场经济形态。进一步明确了社会主义定向的市场经济定义,肯定了社会主义定向市场经济是越南进行社会主义经济建设的理论基础和具体模式,对于社会主义过渡阶段的经济发展道路具有战略定向作用。
同时,为了更好地实现“民富、国强、民主、公平、文明”的目标,越共十一大对社会主义定向的市场经济作出了相应调整,赋予了更多的内涵:1强调坚持社会主义方向,强化国家对经济的管理效能。2明确越南处于向社会主义过渡时期,坚持发展各种非社会主义的经济成分。3注重市场经济与社会公平紧密结合。4)保持经济独立、自主并主动积极融入世界。
进一步发展各种所有制经济。越南有国有经济、集体经济、私人经济(个体、小业主、私人资本)、国家资本主义经济、外资经济五种所有制经济形式。国有经济占主导地位,国有经济和集体经济是国民经济的基础,十一大强调要加强革新,提高国企的效益,形成一批以国有资产占支配地位、包含多种所有制形式的大集团,使国企牢牢占据和发挥其在社会主义市场经济中的主导作用,通过重组,逐步建立各区域和全球性的企业;集体经济主要以合作社形式发展,注重农村的养殖场和合作社的发展;国有经济与集体经济应成为国民经济稳定的基础;私有经济是推动社会进步的重要动力之一,在各个领域大力发展私有经济,为一部分民营企业集团的成立和民营资本入股国企创造条件;吸收拥有现代科技、环保的外国投资,以促进经济发展和社会进步。
市场经济的发展离不开市场各要素和各类市场的发展,为此,十一大强调“协调发展市场要素和各类市场”,要求完善法律法规,让经营活动符合国际国内要求,革新各种机制,以更适合经济的发展。重点做好以下工作:1)继续完善货
币、信贷和外汇制度。2革新和完善土地使用权机制。(3调整劳动分配制度。越共十一大报告还首次明确提出转变经济增长方式和调整经济结构,从调整产业结构、优化工业结构、协调区间结构等多角度创新经济理论,可以预测,是越南从经济策略调整走向经济结构战略调整的转折点。
(一)转变经济增长方式和调整经济结构,推动经济快速可持续发展。十一大报告针对经济增长过于依赖资源投入而提出发展集约型经济增长方式理论,现了把依靠技术、管理推动经济发展作为新竞争优势的新思维,要求由以往主要依靠资金、劳动力、原材料和能源等生产要素的消耗来支撑经济增长转为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新促进增长,由主要是出口附加值低的劳动密集型产品转向加大高附加值的加工产品、制造产品比重,增加产品的竞争力;

由加工组装工业转向加工、制造业。通过转变经济增长方式促进经济增长。(二)按照现代化要求发展工业,提高经济的独立自主性。为了顺利实现八大提出的到2020年实现工业化的目标,十一大强调要大力发展工业,努力提高工业发展的自主性,减少对国外原材料、市场、技术和品牌的依赖,提高经济的独立自主性。
(三)强调各区间、城乡经济社会协调发展。越共十一大强调,转变经济增长方式和调整经济结构,必须实现各区间、城乡社会经济协调发展。
同时,十一大还明确了社会主义民主建设的任务,要求提高公民对权利和义务的认识,提高人民当家作主、参与社会管理的能力,并要有具体的机制让人民在现实中直接实现当家作主;在基层更好地执行民主规定和民主法令;发扬民主,提高公民的责任,加强社会秩序;批判和严惩违反人民当家作主、利用民主扰乱秩序的行为;反对集中官僚,避免形式民主。同时,强调民主离不开国家,离不开党的领导。
在民主建设方面,越共的一个重要理论创新是深刻地认识到发扬民主与发挥民族团结的关系,强调两者的一致性。越南是一个有54个民族的多民族国家,发扬民主必须发挥各民族的智慧,加强各民族的团结。“民族大团结是越南革命战略路线,是确保建设事业胜利和保卫国家的力量来源及决定因素。”而一些敌对力量常常会利用发扬民主而挑起民族矛盾。一些敌对分子利用各种报刊、电台、网站、博客等媒介以及各种社会群体性事件,大量散发反动宣传资料,歪曲越南党的路线和国家政策,激发人民内部矛盾,企图借机挑起民族矛盾和冲突。十一大洞察到民主建设中严重存在着“利用民主搞分裂,破坏内部团结,引起骚乱,影响社会秩序安全”的问题,在政治报告中将民族团结纳入民主建设,要求加强民族团结的意识和责任,“以建设一个和平、独立、统一、领土完整、民富、国强、民主、公平、文明的越南为相同点;放下对过去的一些成见和阶级成分,认同那些跟民族共同利益不相违背的不同意见;提高民族精神、仁义传统、宽容等,把大家集中团结到共同阵线上,加强社会向心力”,并努力提高工人阶级、农民阶级、知识分子、商人队伍的素质,尊重并发挥他们的作用,深刻认识到发扬民主和发挥民族团结要找到民主与民族团结的共同点,求同存异,弘扬民族精神,提高民族素质。
高度重视党的思想理论和政治素质建设,以提高党的领导能力和战斗力是越共十一大关于党的理论创新的一个亮点。
越共一直重视思想理论建设。早在1996年,越共中央政治局就成立了越共中央理论委员会,以加强对越南党和国家社会主义建设的理论研究。随着国际国内环境的变化、越南革新开放的深入,出现了一些新问题,需要加强理论研究并予以回答。越共十一大指出:“理论研究和实践总结工作尚未满足要求,对革新开放的一些具体问题上的认识存在局限,缺乏统一性。部分党员、干部、公务员欠缺能力和素质,许多领域的预测能力较差”要求提高理论研究的质量和效率,总结实践,明确越南关于执政党、社会主义、走社会主义道路的一些问题。提高

思想工作的战斗性、说服力和效率,革新党内政治理论教育工作。要求正确认识和科学回答党的建设和社会主义建设这两个基本问题,这无疑是抓住了思想理论建设的根本,必将会促进执政党的理论创新。还强调为理论研究工作中的民主讨论、科学争论、探索创新、发挥个人和集体的智慧等创造条件,提高各理论研究机构的运作质量,改进理论研究机构以更加符合实际要求。清醒地认识到理论是党的建设和革新发展的先导,必须加强党的思想理论建设,着力提高思想理论工作质量和效果,指导革新开放。
综上所述,越共高度重视理论建设,十一大全面总结了建党以来的基本经验,表明了越南将继续坚持共产党的领导,坚持革新路线,坚持社会主义道路;对社会主义过渡时期和社会主义定向的市场经济等关系国家发展方向、发展道路等基本理论问题作出了新的理论概括,明确了经济社会发展目标任务和要求;创新性地提出了经济增长方式、发展社会主义民主与发挥民族团结力量相结合以及建设纯洁坚强的党等思想理论,为越南的经济转型和政治发展提供了理论武器。越南共产党对思想理论建设的探索,不仅对中国有借鉴价值,而且对整个社会主义运动的发展也有着深远的意义。
启示一:党要坚持党内民主制度,坚持批评与自我批评的优良作风。越共特别注意加强党的制度建设,发扬党内民主,监督和制约权力。近年来,越共党的全国代表大会真正成为党的最高领导机关,党的各级领导机关真正实行集体领导原则,党的各项会议的决议必须根据多数意见通过,对各项重大主张、干部任免、重大工程项目的开展等事项,都必须通过集体讨论决定,个人不得擅自拍板,而真正保障党员的各项民主权利,实现党内生活的民主化和制度化。2002年,越共九届五中全会首次实行了质询制度,任何一位中央委员均可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询,也可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询。另外,越南共产党实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。越南共产党在选举前将包括党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭地址和电话等向全社会公开。越共领导人批评与自我批评的作风也值得我们学习和借鉴。如:2006年政府总理潘文凯向国会提出辞职,他在辞职报告中重申政府会继续打击贪污,并为政府腐败问题向党、国家和人民道歉。启示二:党必须始终紧紧依靠人民群众,诚心诚意为人民谋利益,要让人民共享经济发展繁荣的成果。人民是社会财富的创造者,一切利益应属于人民。如越共的一份文件所说:“实际上,现在并不是所有的利益都已属于人民,国家和人民的财产有相当一部分正在被腐败分子和不负责任者据为己有或流失,不少有权有势者不正当地致富,挥金如土。还不是所有的权力都已属于人民,人民还不能充分行使、实现自己当家作主的权力,那些高高在上的干部故意刁难、欺压百姓,一些国家机关滥用权力,脱离群众。”这份文件是对人民、对社会主义事业极端负责任的真诚的自我批评,值得我们深思。

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